5. Содержание стратегического планирования (в широком смысле). Стратегии, программы, проекты: соотношение понятий

Стратегическое планирование (СП) – это самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально – экономического развития в динамичной конкурентной среде. СП предполагает осуществление фундаментального выбора в отношении будущего МО, в частности:

видения – представления о будущем и действий, посредством которых можно достигнуть этого будущего;

миссии (операционной идеи) и приоритетных целей, которым будет следовать муниципалитет;

программ и услуг, которые предложит муниципалитет для выполнения этой миссии.

Стратегическое планирование в широком смысле – это не только технология создания документированного стратегического плана. Но и разработка политики определенной мировоззренческой направленности. Оно призвано обеспечить необходимые условия для развития местного сообщества, что предполагает следующие виды деятельности:

- критическая оценка ситуации в местном сообществе – это процесс выявления и описания сложившихся в местном сообществе условий и тенденций, которые вызывают озабоченность у людей. При этом особое внимание уделяется выявлению симптомов ухудшения ситуации, тенденций, которые инициаторы развития хотели бы изменить.

- планирование развития местного сообщества – предполагает:

- формирование представления о том, какие бы условия жизни хотели бы иметь местные жители, и разработку способов осуществления их желаний;

- разработку последовательных процедур, ориентированных на решение поставленных задач;

- разработку стратегического плана.

- просвещение населения – решение этой задачи связано с необходимостью формирования общественного мнения по поводу оценки сложившейся ситуации и предлагаемых изменений. Это является решающим фактором преодоления сопротивления изменениям.

- организаторская работа – она ведется в двух направлениях:

- мобилизация ресурсов сообщества для достижения желаемых результатов;

- разработка плана действий, который определяет:

- организационное развитие – организации по содействию развития местных сообществ призваны обеспечить ресурсы, необходимые для реализации разработанных стратегий развития.

- обеспечение поддержки «ключевыми фигурами» - обеспечение поддержки со стороны местного руководства. Цель данной деятельности – убедить в необходимости изменения ситуации тех людей и организации, которые могут внести существенный вклад в процесс развития

- политическое влияние – цель этого рода деятельности – сформировать благожелательное отношение к планируемым изменениям со стороны различных политических сил.

В процессе стратегического планирования разрабатывается стратегия, в рамках которой создаются программы, в состав которых входят проекты. Наглядно это выглядит следующим образом:

зрелищные виды спорта, а также природный и активный туризм к структуре туристического продукта города.

По истечении периода реализации всей Стратегии город должен укрепить свои позиции крупнейшего и наиболее развитого морского курорта и начать привлекать иностранных посетителей".

Переход Сочи к планированию на стратегический период осуществляется с использованием небольшого числа "Программ", которые продолжают действовать на весь период реализации Стратегии, а также четкого и ясного распределения ответственности и понимания целей и задач отдельных проектов и подпрограмм. Перечисленные ниже Программы и составляющие их проекты образуют предлагаемый стратегический план, в соответствие с которым должно происходить развитие экономики города в стратегическом периоде.