Сборник МНМК_2014

—используя светский характер государств, нравственную и религиозную ослабленность христианских народов, пропагандируются ре- лигиозно-культурные ценности ислама как возврат в лоно веры и нравственности;

—запугивание (теракты, погромы), выдавливание коренного населения в другие районы; создание шумихи в защиту террористов и объявление их «жертвами» дискриминации;

—четкое осознание и озвучивание (в массах) своих интересов, единство и напористость в их отстаивании;

—религиозное санкционирование высокой рождаемости.

Религиозно-правовые особенности ислама, дающие ему пре-

имущество в отношении светских «либеральных» (моральноплюралистических) государств:

—неразрывная связь религиозной догматики с правовой и политической;

—формальность и рационалистичность, простота в понимании для светского рационалистичного ума (религия без тайн и таинств, без непостижимого);

—ислам по сравнению с христианством имеет низкий порог того, что считается грехом, в нем отсутствует дисциплина покаяния, требующая непрестанной внутренней работы над собой.

Слабые места, ведущие к ошибкам европейских государств в политике по отношению к внутренним исламским сообществам:

—этический плюрализм (аморализм) светских государств не выдерживает морально-нравственной определенности и требовательности ислама;

—размытость национальных и культурных традиций, национального самосознания, не имеющих опоры в религии; в результате христианское общество в его нынешнем духовно-вялом состоянии не может ничего предоставить духовной жажде людей, тогда как ислам характеризуется верностью традиции и определенной системы ценностей;

—религиозный плюрализм и мода на отстаивание прав меньшинств принимающих стран позволяет мусульманам пробивать институционализацию ислама в государствах-реципиентах, начиная от системы образования, затем переходя в правовую сферу и в сферу управления государством;

—обмирщенность, религиозная ослабленность европейцев и светский принцип государства приводят к тому, что мусульмане добиваются признания ключевого положения исламской религиозной культуры в государствах-реципиентах. Тогда как последние (например,

221

католики), напротив, от него отказываются, ища «общность догматических основ межрелигиозного диалога». Мусульмане с готовностью идут на диалог, так как чувствуют за собой силу духовного — нравственного и религиозного — превосходства1;

—религиозная неграмотность в своей религии и душевная лень современного христианина не может противостоять удобной и рационалистичной, привычной для светского ума, доктрине ислама.

—потребительские ориентации и нацеленность на комфорт светских обществ при предельном ослаблении своей религиозности не дает выхода религиозной жажде европейцев. Это усилено политикой религиозного плюрализма, проводимого в последнее время католической церковью, стирающей различия между христианством и исламом. В результате люди ищут выход в активно пропагандируемом исламе,

т. к. по сравнению с «облегченным» христианством, ислам дает им возможность хоть как-то духовно потрудиться2;

—увлеченность Запада либерализмом, мультикультурализмом, толерантностью, политкорректностью используется исламом для легализации стихийно сложившегося статуса мигрантских анклавов как самоуправляющихся политических образований, т. е. фактически государства в государстве с независимыми органами власти, полицией, судами, школами и т. п.;

—индивидуализм, несвязанность людей в ведущих христианских ареалах и странах (Европе, США, России) ослабляет единство народа,

врезультате они уступают в «борьбе за существование» народам, с развитой клановостью, семейно-родственными связями, религиозной и идеологической сплоченностью;

—низкая рождаемость христианских стран и высокая среди мусульман дает численное преимущество исламу в странах-реципиентах; Таким образом, используя слабые места секулярных индивидуалистических обществ и политические институты светских государственных систем, ислам последовательно добивается уступок, усиления и институционализации в странах-реципиентах. Сам ислам не идет ни на какие уступки, отстаивая свою этноконфессиональную самобытность и идентичность. В результате христианские общества поставлены перед выбором ускоренного этноконфессионального самоопреде-

ления либо исчезновения со страниц истории.

1Четверикова О. Ислам в современной Европе: стратегия «добровольного гетто» против политики интеграции // Россия XXI. 2005. № 1. [Электронный ресурс]. URL : http://www.mgimo.ru/files/144983/144983.pdf .

2Максимов Ю. Религия креста и религия полумесяца. М., 2004. С. 217—

218.

222

УДК 316.354.4

Т. Д. Козулина

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

МЕСТНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

Для России проблема интеграции местных, локальных практик гражданской активности с общемировыми тенденциями социального действия общественных организаций и движений стоит остро в связи с ростом интенсивности международных связей и развитием коммуникативных технологий, как и для любой относительно открытой для контактов с другими государствами страны.

Социальная активность в России имеет крепкую базу, заключающуюся в готовности людей оказывать гражданское участие и содействовать акциям социальной поддержки. За укреплением гражданского общества следует углубление и расширение гражданского сознания. Социальная активность распространяется с частных, локальных проблем на общенародные и далее на международные отношения. Социальные процессы взаимосвязаны в контактирующих странах и изменения в одной влекут за собой трансформационные процессы в социальной структуре и динамике другой. Например, проблема бедности в границах одного государства неразрешима без ликвидации критического неравенства доходов развитых стран и стран третьего мира.

Вусловиях глобализации социальные границы общества — государства расширяются в социальном пространстве. Значимыми становятся обобществленные на транснациональном уровне ценности материальной и духовной культуры. Происходит формирование международных социальных движений и объединений, в связи с чем усиливается дихотомия частного и общего, диалектика общечеловеческого и государственного, коммерческого или личного.

Всвязи с этим представляет интерес социологическое изучение трансформации российского гражданского общества под влиянием глобализации. Развитие общества зависит от того, какой вектор развития будет задан социальным действием активных субъектов на глобальном уровне.

223

В книге «Конец знакомого мира» Валлерстайн И. спрогнозировал подрыв легитимности государства в массовом сознании населения большинства стран, который должен произойти в начале 21 века. Этот подрыв связан с разочарованием в реформистских либеральных программах, которые оказались неспособны путем постепенного реформирования сгладить диспропорции, присущие мировой социальной системе. Действительно, в начале 21 века мы наблюдаем три его характеристики, которые отмечены ученым: сложность, неустойчивость и открытость.

Сложная социальная система склонна к появлению большого количества отклонений от единого вектора развития и к возникновению большого разнообразия социальных акторов, и следовательно, нестандартного поведения. Именно поэтому она нуждается в регулировании и правота И. Валлерстайна заключается в том, что власть не может справиться самостоятельно с этим регулированием и её эффективность ставится под сомнение. Количество видов организаций, сумма связей между участниками организационного взаимодействия с течением времени всё увеличиваются, усложняя задачи социального управления. Можно говорить о том, что в настоящее время человечество столкнулось с неспособностью эффективного решения сложных организационных проблем, о чем свидетельствует, например, затянувшийся фи- нансово-экономический кризис 2008-2011 гг., а экологический кризис, а также проблемы стран третьего мира, социальная ситуация в которых не может разрешиться и улучшиться в течение долгих лет. Современную проблему социального управления Пунда Д. И. и Юсупов Р. М. формулируют как сложность в «управлении многообразием не полностью формализуемых технологий деятельности социальных систем»1. Динамичные комплексные социальные организации, а также протекающие в них процессы просто не могут быть полностью охвачены существующими у человека способами познания и формализации социальной реальности.

Отсюда следует важное значение изменения социальной структуры общества и его институтов в сторону усиления способности к самоорганизации. Также следует отметить, что возрастает необходимость в способности социальных акторов изменять социальный порядок, преобразовывать социально-экономическую ситуацию, решать социальные проблемы, влиять на социальную динамику. Способность

ктаким действиям реализуется через социальную активность.

1Пунда Д. И. Когнитивная природа современной сложности управления // Труды СПИИРАН. 2011. Вып. 18. С. 320—335

224

Для позитивного социального изменения на глобальном уровне необходима интеграция местной социальной активности разных стран, происходящая в условиях комбинации из творческих, независимых, адекватно осознающих реальность деятелей; богатых и гибких структур; благоприятных и активно воспринимаемых естественных условий; долгой и уважаемой традиции; оптимистичного, долгосрочного взгляда на будущее и его планирование. «Это — идеальный (с установкой на прогрессивную самотрансформацию) тип «активного общества» (если воспользоваться термином Амитаи Этциони, которое гене-

рирует прогрессивно ориентированную деятельность», — пишет П. Штомпка1.

Этот идеальный тип является умозрительной конструкцией, которую сложно реализовать. Однако в её основе лежит устойчивый идеал рационального общества, общества прогресса. Хотя исторический опыт поставил под сомнение идеал рационального общества, так как даже по рациональным с субъективной точки зрения мотивам субъект может совершать неразумные и негуманные действия, но не менее отказ от рациональности вообще — это парадокс, потому что для него требуется придумать рациональные аргументы. Необходимым становится поиск ново типа рационального социального действия и его субъекта. Этот поиск происходит на глобальном уровне, так как привилегированное положение одного единственного социального субъекта приводит к тому, что он начинает злоупотреблять своими возможностями в частных целях. Мы находимся в ситуации, когда крайне требуется прийти к новой полисубъектной модели социального действия.

Эта модель предполагает интеграцию местного социального действия с транснациональными организациями и движениями, занимающимися защитой прав и свобод, а также гуманитарных ценностей человечества. Крайне необходимо решить противоречия между независимостью деятельности государства и его подотчетности перед местным и глобальным сообществом.

Научный руководитель — д-р социол. наук, доцент Б. С. Сивиринов

1 Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996. С. 416.

225

УДК 325.1

Т. В. Кондратюк

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Санкт-Петербург

ПРОБЛЕМА НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ

ВРОССИИ

Внаши дни процессу экономической глобализации сопутствует ряд серьезных проблем. Одна из них, в особенности актуальная для России — это нелегальная миграция. Меры по противодействию этому процессу являются одними из важнейших направлений работы миграционных органов и Правительства РФ.

Согласно данным системы ФМС в конце 2011 г. на территории России находилось более 9 млн. мигрантов. На самом деле их гораздо больше, так как многие из них просто не имеют регистрации и как следствие не могли быть учтены.

Так например, за восемь месяцев 2012 г. сотрудники территориальных органов ФМС России составили почти 533,5 тыс протоколов об административных правонарушениях правил пребывания на территории и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации. (в 2011 г. — почти 650 тыс.)

Из 9 млн. общего количества мигрантов около 3,3 млн. человек приехали по личным целям на достаточно короткий срок или на учебу; официально работали всего 1,3 млн.; остальные 4,3 млн. — по большей

части трудовые мигранты, имеющие регистрацию, но работающие без разрешения1.

По данным выборочных социологических опросов от 16 %2 до 25 %3 незаконных мигрантов фактически постоянно живут на территории России в течение нескольких лет. Таким образом, если оценить

1Выступление директора ФМС России О. К. Ромодановского // Итоги деятельности ФМС России в 2011 г. : сб. материалов расширенного заседания Коллегии Федеральной миграционной службы. М., 2012. С. 18.

2Население России 2008. Шестнадцатый ежегодный демографический доклад // отв. ред. А. Г. Вишневский. М. : Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010. С. 267.

3Зайончковская Ж. А., Тюрюканова Е. В., Флоринская Ю. Ф. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше / Фонд «Новая Евразия». М., 2011.

С. 25.

226

среднее значение из полученных, то около 1 млн. из 4 млн. незаконно работающих мигрантов по факту являются постоянными жителями России.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации находится более 11 млн. иностранных граждан. По различным целям, никак не связанным с осуществлением трудовой деятельности, приезжают 42 % из них, а 17 % законно работают на основании разрешения на работу или патента1.

Главными донорами нелегальных мигрантов, обеспечивающими почти 40 % миграционного притока, являются страны Средней Азии.

Рис. 1. Структура миграционного прироста России в обмене со странами СНГ2

Необходимость противодействия незаконной миграции обусловлена тем, что этот процесс связан с такими опасными явлениями, как незаконный оборот оружия и наркотиков, и в частности терроризм. Очевидно, что незаконные мигранты не платят налоги. Директора ФМС Ромодановский оценивает ежегодные потери бюджета России от неуплаты налогов нелегальными мигрантами в 40 млрд. рублей3.

Анализ данных ГИСМУ позволяет сделать вывод о том, что объемы незаконной миграции на территории России, кончено, значительны, но все же меньше, чем в США. Однако эти цифры не являются утешительными и свидетельствуют о том, что следует предпринимать меры по противодействию незаконной миграции.

1 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ре-

сурс]. URL : http://www.gks.ru, свободный.

2Там же.

3Выступление директора ФМС России О. К. Ромодановского // Итоги деятельности ФМС России в 2011 г. : сб. материалов расширенного заседания Коллегии Федеральной миграционной службы. М., 2012. С. 18.

227

Развитие интеграционных процессов заставляет задуматься о возможности организовать на пространстве Таможенного союза сотрудничество в сфере противодействия незаконной миграции. Соответствующее соглашение было заключено в ноябре 2011 г. Началом для совместной работы по борьбе с незаконной миграцией граждан третьих стран на территорию государств, входящих в состав Таможенного союза, станет единая информационная система. 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге было заключено соглашение в рамках СНГ о создании Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников, которое вполне можно назвать начальной правовой базой объединенных мер.

Конечно же, Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. содержит особый раздел, посвященный основным направлениям противодействия незаконной миграции:

совершенствование правовой базы противодействия незаконной миграции;

совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

создание и совершенствование системы иммиграционного контроля, определение компетентных органов и перечня их полномочий;

совершенствование системы государственного контроля въезда

ипребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

противодействие организации каналов незаконной миграции;

создание инфраструктуры для осуществления процедуры реадмиссии и обеспечение функционирования специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;

совершенствование межведомственного взаимодействия, в том числе обмена информацией на внутригосударственном уровне, а также

с компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконной миграции1.

Научный руководитель — канд. ист. наук, А. И. Соснило

1 Единая миграционная служба [Электронный ресурс]. URL : http://www.grrf.ru/novosti/prezident-utverdil-konczepcziyu-2025-goda.html, сво-

бодный.

228

УДК 316.353

А. Ю. Костёнкова

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Орёл

РАЗВИТИЕ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ

На сегодняшний день в мире более полутора сотен тысяч движений волонтеров. Они имеют различный статус и масштабность, более крупные и значимые работают под эгидой ООН и ЮНЕСКО. Довольно различными являются и цели волонтерских движений. Однако, независимо от количества людей, входящих в волонтерское движение и преследуемых целей, их всех объединяет основной принцип, заключающийся в оказании помощи тем, кто в ней нуждается.

Довольно актуальным является вопрос: «Что движет людьми, которые идут в волонтеры?» ответ на этот вопрос не может быть единым, в силу того, что каждый на то имеет различные причины. Кто то нуждается в моральном удовлетворении, которое испытываешь, оказывая помощь нуждающемуся, кто-то нуждается в новых знакомствах или приобретает профессиональные навыки.

Иногда волонтеров называют общественными помощниками, внештатными добровольными сотрудниками, ассистентами, лидерами, посредниками. Общее, что их объединяет, — добровольность (деньги не являются основным мотивом работы). Разницу в названии в основном определяют применяемые в их работе методики.

Развитие волонтерства в России имеет ряд проблем. К ним можно отнести правовые, которые заключаются в отсутствие соответствующих норм и законодательных актов, значимых механизмов защиты и т. д. На государственном уровне нет актуальных программ развития волонтерского движения, которые бы способствовали стимулированию развития волонтерства.

Однако добровольческий труд приобретает все большую активность и популярность, не смотря на сокращение возможностей государства по финансированию социальной сферы.

Согласно опросу ВЦИОМ1, проведенному в середине 2011 года, три четверти молодых россиян готовы участвовать в общественно по-

1 Добровольчество в России: потенциал участия молодежи [Электронный ре-

сурс]. URL : http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=111713, свободный.

229

лезной деятельности бесплатно или за небольшую плату, а уже имеют такой опыт 48 % молодежи.

Каждый второй опрошенный (53 %) хотя бы однажды за последние три года добровольно и бесплатно трудился на пользу общества. Наиболее популярные виды добровольчества: благотворительность и целенаправленная помощь социально незащищенным категориям граждан, восстановление окружающей среды, забота о природе: помощь бездомным животным и заповедникам.

Основной мотив участия в добровольческой деятельности — это желание быть полезным, помогать нуждающимся (58 %). Значительно реже люди занимаются этим с целью решить определенную проблему, из-за стремления поделиться с другими способом ее решения, отплатить людям добром за добро. Некоторые становятся добровольцами ради собственного удовольствия, интересного времяпрепровождения, получения полезных навыков, новых знакомств.

Почти треть опрошенных (27 %) готовы участвовать в посадке цветов, деревьев, в благоустройстве газонов. На втором месте (24 %) — благотворительность (передача вещей, денег). Далее следует помощь жертвам стихийных бедствий и катастроф, социально незащищенным категориям граждан (по 21 %).

В то же время, как отмечает ВЦИОМ, молодежь наряду с пенсионерами наименее вовлечены в добровольческую деятельность, так как более половины респондентов в этих возрастных группах не занимались ничем подобным.1

Таким образом, можно сделать вывод о том, что по сравнению с зарубежными странами уровень развития добровольчества в России достаточно низок. Это можно отчасти объяснить тем, что в РФ потребность в добровольцах всегда была не так высока, поскольку государство брало на себя благотворительные функции, осуществляемые в других странах частным образом. Однако добровольческий труд приобретает все большую активность и популярность, не смотря на сокращение возможностей государства по финансированию социальной сферы.

Научный руководитель — канд. социол. наук Н. П. Старых

1 РИА НОВОСТИ // Три четверти молодых россиян готовы быть волонтера-

ми / [Электронный ресурс]. URL : http://ria.ru/society/20110624/392893643.html,

свободный.

230