Сборник МНМК_2014

УДК 346

К. В. Коноплина

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В настоящее время на законодательном уровне расширен круг прав физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии со вступившими в законную силу изменениями индивидуальные предприниматели получили дополнительные гарантии своих законных интересов при признании несостоятельными (банкротом) кредитных организаций, привлекающих во вклады денежные средства индивидуальных предпринимателей. Положения Закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» в части выплат страховых возмещений распространяются на физических лиц — индивидуальных предпринимателей. При этом новеллы законодательства порождают немало вопросов и противоречий.

Как известно, счета индивидуальных предпринимателей открыты во многих кредитных организациях — банках и небанковских кредитных организациях, которые не являются участниками Системы страхования вкладов, и, собственно, не должны ими являться, т. к. не имеют лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, выдаваемой Центральным Банком РФ. Так как страховое возмещение будет выплачиваться Агентством по страхованию вкладов только в случае признания банкротом кредитной организации, являющейся участником Системы страхования вкладов, правомерно встает вопрос о защите интересов индивидуальных предпринимателей. Заключение договоров банковского вклада индивидуальных предпринимателей с банками и небанковскими кредитными организациями, не являющимися участниками Системы страхования вкладов, означает распространение на одних и тех же субъектов — индивидуальных предпринимателей — разной степени защиты прав. Вкладчику — ин-

101

дивидуальному предпринимателю небанковской кредитной организации в выплате страхового возмещения будет отказано.

Ещё одной проблемой является явное несоответствие правовой действительности терминологии законов «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и «О банках и банковской деятельности». Вклад в соответствии со ст. 36-38 закона № 395- 1 и ст. 2 закона № 177-ФЗ по-прежнему понимается как денежные средства, размещаемые исключительно гражданами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя. Так как вкладчиками могут быть не только обычные граждане, но и граждане — индивидуальные предприниматели, то под банком, который имеет право на привлечение средств во вклады в соответствии с законом о страховании вкладов физических лиц, должны пониматься не только банки, но и небанковские кредитные организации, что явно противоречит их правовому статусу.

Всоответствии с этим считаем необходимым включить банки и небанковские кредитные организации в Систему страхования вкладов

вчасти страхования вкладов индивидуальных предпринимателей без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Вцелях установления единства терминологии целесообразно дополнить п.1, 2, 4, 6 ст. 2 Закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и ст. ст. 36, 38 Закона «О банках и банковской деятельности» положениями об индивидуальных предпринимателях, расширив субъектный состав отношений привлечения во вклады денежных средств физических лиц.

Научный руководитель — старший преподаватель Н. А. Лактионова

102

УДК 346.91

Д. В. Кузнецов

Алтайская академия экономики и права, г. Барнаул

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ

Одним из важнейших направлений реформирования гражданского и арбитражного процесса, направленным на упрощение и повышение оперативности судопроизводства, является возможность реализации участниками процесса своих процессуальных прав без обязательного присутствия в судебном зале, в котором происходит разбирательство, но с возможностью участия в судебном заседании посредством видеосвязи с рабочего места. Такая возможность действующим законодательством была предусмотрена в 2008 г, а внедрение началось в 2010 году, а по состоянию на 2013 год в рамках арбитражной судебной системы проведено не менее 25 000 судебных заседаний и других мероприятий с использованием видеоконференц-связи.

Основными причинами внедрения технологии видеоконференцсвязи в судебную власть РФ являются: повышение эффективности использования времени, финансовых и человеческих ресурсов, отсутствие требования о компенсации расходов на организацию конференции, увеличение количества рассматриваемых дел за интервал времени, сокращение сроков рассмотрения дел.

Особенностями судебного заседания с применением видеоконфе- ренц-связи являются:

1. основанием для использования данной процедуры является ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи. Вне зависимости от формы, ходатайство должно содержать указание на арбитражный суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании, и должно быть подано до назначения дела к судебному разбирательству. В случае если такое ходатайство подано позднее, то вопрос о разрешении остается на усмотрение суда с учетом добросовестности применения заявителем процессуальных прав. Такое ходатайство носит единовременный характер, и не нужно его подавать в отношении каждого следующего заседания. Ходатайство должно быть рассмотрено судьей в

103

пятидневный срок после дня поступления без извещения сторон, основным вопросом который встает перед судом при рассмотрении ходатайства — это выяснение технической возможности проведения видеоконференции.

2. Процессуальными особенностями рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи являются:

—наличие второго судьи (один из них, ведущий дело, рассматривает спор по существу, разрешает ходатайства и т. п., а второй выполняет роль технического помощника, исполняющего судебное поручение, в частности он установливает явку и полномочия явившихся лиц, фиксирует подлинность письменных доказательств, оформляет и направляет протокол и видеозапись заседания в рассматривающий дело суд и прочее, при этом этот судья не удаляется в совещательную комнату и не принимает участия в обсуждении);

—отложение судебного заседания должно осуществляться с учетом технической возможности судов, участвующих в видеоконференции;

—ход заседания фиксируется не только протоколом, но и видеозаписью, которая в пятидневный срок направляется в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания.

Практика применения ВКС на сегодняшний день выявила ряд проблем, требующих решения, среди которых хотелось бы выделить следующие:

—трудности в исследовании вещественных доказателдьств. Так,

всоответствии с положениями абз. 2 ч. 2 ст. 64 АПК РФ допустимыми доказательствами, полученными путем использования СВКС, могут быть признаны только объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса.

—наибольшая эффективность применения данных технологий при рассмотрении дел именно в кассационной и надзорной инстанциях, поскольку при рассмотрении дела в первой и апелляционной требует непосредственное взаимодействия между судьей и представителем лица, участвующего в деле;

—также далеко не малозначительны и организационно-технические проблемы. Такие как оценка качества трансляции видеоконференции и возможности передачи сигнала, для осуществления видеоконференции, не регламентированный порядок начала сеанса видео конференции при проведении судебного заседания, проблемы с техническим персоналом который обеспечивает устойчивую работу сеанса трансляции.

Научный руководитель — старший преподаватель Ю. А. Одинцева

104

УДК 342

А. К. Мазур

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

РОЛЬ СУДЕБНОГО ПРЕЦЕДЕНТА

ВОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

ВРоссии судебный прецедент официально никогда не признавался источником права. Однако судебная практика учитывалась и учитывается при разрешении сходных дел вследствие отсутствия необходимой нормы права в действующем законодательстве, и при издании законов. Причинами появления такого «прецедентного права» еще на Киевской Руси стала невозможность членов общин, действующих изначально самостоятельно и обособленно, без княжеской помощи введения новых норм, необходимых именно новым, специфическим отношениям. Это и

стало новым правом — правом, создаваемым князем в виде судебной практики, необходимым дополнением к обычному праву1.

Внастоящее время, в соответствии с нормами Конституции РФ суды являются основными органами по разрешению споров и применению нормативно-правовых актов в процессе своей деятельности. Однако законодательно невозможно полностью и качественно урегулировать постоянно изменяющиеся общественно-экономические отношения. Следовательно, необходимо максимально использовать информацию, полученную в процессе правоприменения судами.

Примечательно, что исследователь прецедента А. Н. Верещагин выделяет причины, по которым судебный прецедент не применяется в нашей стране: признание судебного прецедента будет противоречить конституционному строю России и принципу разделения властей; Россия принадлежит

кромано-германской правовой системе, в основе которой не заложено при-

менение судебного прецедента в правовой практике, но тем не менее особенности данной семьи не отрицают применение судебного прецедента2.

1Зубко А. В. Историографический анализ судебного прецедента в России до 1917 г. // История государства и права. 2011. № 2. С. 2—3.

2Верещагин А. Н. Прецедентное право: теперь и в России [Электронный ресурс]. URL : www.forbes.ru/column/47477-pretsedentnoe-pravo-teper-i-v-rossii,

свободный. Загл. с экрана.

105

Однако, не смотря на вышеуказанное, существуют примеры, когда решения судов приобретают прецедентное значение.

В Омске в июне 2013 было вынесено решение, согласно которому Пенсионный фонд выплатит 400 тыс. руб. семейного («материнского») капитала омичу — отцу 2 девочек. Уникальность ситуации в том, что, следуя букве закона, матери у двойняшек никогда и не было: дети появились на свет в результате программы суррогатного материнства, и в графе «мать» у двойняшек стоит прочерк. При всей нетривиальности этого случая требования отца девочек признали законными. А отказ в выдаче семейного капитала отцу-одиночке Конституционный Суд расценил как нарушение равенства полов, закрепленного в Основном Законе РФ, а также ущемление прав ребенка/детей.

Верховный суд Башкирии признал право мужчины, в одиночку воспитывающего двух несовершеннолетних детей, на получение материнского капитала. Отцу-одиночке Александру Афанасьеву, воспитывающему двоих детей, Управление Пенсионного фонда России в городе Нефтекамске отказало в выдаче материнского сертификата. Дело дошло до суда, который решил, что отец не имеет права на деньги, положенные, в сущности, даже не ему, а его детям. Однако Верховный суд Башкирии отменил решение первой инстанции и перенаправил дело на повторное рассмотрение. Когда же новый суд принял решение уже в пользу Александра, его попытались опротестовать оппоненты из Пенсионного фонда. Но высшая судебная инстанция республики подтвердила решение своих районных коллег.

Таким образом, согласно современной теории судебного прецедента низший суд должен следовать правовым принципам вышестоящего суда. Теория действует при наличии иерархии судов, которая уже существует в России. Если закрепить юридический прецедент в РФ, как официальный источник права, то необходимо будет разработать как в англо-саксонских странах нормативную базу, которая будет служить основой при решении сложных и нестандартных судебных дел. И тогда, очевидно, что работа судьи станет еще более значимой.

Научный руководитель — старший преподаватель Т. И. Ряховская

106

УДК 1 (091)

А. А. Матвеева

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации, г. Томск

ГОСУДАРСТВО КАК ПРОИЗВЕДЕНИЕ ИСКУССТВА

Идеи Я. Буркхардта о том, что государство может быть сравнимо с произведением искусства более полутора веков, но до сих пор актуальность такой метафоры бесспорна.

В самом широком смысле искусство можно понимать как о д- ну из форм человеческой деятельности по освоению окружающего мира. М. Ю. Лотман пишет о том, что «искусство — это форма мышления, без которого человеческого сознания не существует»1. Когда мы говорим про произведение, это не просто товарное явление или вещь, это задуманное спланированное действо по созданию чего-либо, и государство — не исключение, ведь весь процесс управления имеет конечную заранее спланированную цель. Как произведение искусства является продуктом свободной деятельности художника, ведь из-под палки творить нельзя, так и государство представляет собой свободный выбор граждан. Име н- но население выбирает ту власть, которая будет творить госуда р- ство. В своей знаменитой работе «Культура Возрождения в Италии» Буркхардт говорит, что только то, государство является произведением искусства, которое воплощает свои властные амбиции, заботиться о гражданах и является обладателем, как мы бы сейчас сказали, «реального суверенитета». То есть не номинальным правом осуществлять власть и не давать возможности напрямую управлять собой извне, а реальными полномочиями по охране порядка, защите границ и законотворческой деятельности.

Искусство как форма мышления, попавшая под гонения Сре д- невековья, получает реабилитацию в эпоху Возрождения. И связанно это не только с появлением светского искусства, но и с

1 Лотман М. Ю. Статьи по семиотике культуры и искусства. СПб. : Академ. проспект, 2002. С. 265.

107

осмыслением в категориях творчества всех сфер общественной жизни, в том числе и политики. Буркхардт пишет, что «в госуда р- ствах того времени впервые появляется дух современного европейского государства, поглощенного собственными интересами, демонстрирующего свой ужасный и ничем не ограниченный эгоизм, ставящий себя выше права и подавляющего в зародыше любое здоровое начинание; но там, где эта тенденция преодолевается или как-то уравновешивается, на исторической сцене появляется нечто новое: государство как рассчитанное и продуманное твор е- ние, государство как произведение искусства»1. Именно правители того времени начали первыми реализовывать себя в роли худо ж- ников, в роли творцов власти, осмысленных управленцев.

Государство своей внутренней стройностью, логической непротиворечивостью, обязательным замыслом, т. е. осознанным, зависящем от рефлексии, покоящейся на зримых основаниях, творением, должно было приближать правителя к положению худо ж- ника окрыленного музой, создающего гениальный шедевр. Человек эпохи Возрождения начинает понимать, что свобода творч е- ства принадлежит не только Богу, но и ему самому, что именно он может раздвигать границы мироздания, изменять мир вокруг себя

ив том числе государство.

Всовременных государствах свобода творчества человека выливается в свободу его волеизъявления. С таких позиций гос у- дарство может предстать не только как акт «общественного дог о- вора» устраняющую «войну всех против всех», но и как акт ко л- лективного творчества, результатом которого становится настоящее произведение искусства. Сегодня, гражданские права и свободы можно сравнить с палитрой красок художника или с инстр у- ментами в мастерской скульптора, именно с их помощью каждый житель страны может внести свой творческий вкла д в создание произведения искусства.

Искусство отличается от всех прочих форм познания мира еще и тем, что рассматривает вещь безотрывно от ее развития, в движении, в динамики. В нем предметы утверждаются в своей уникальности и полноте бытия. Так и каждое государство несет отпечаток неповторимости, особенности, который обусловлен не только историческими предпосылками, но и индивидуальностью его граждан. Культура неотделима от искусства, а если восприн и- мать государство как произведение искусства, то и культуре в нем должна отводиться особая роль. Культурная составляющая должна

1 Буркхардт Я. Культура Возрождения в Италии. М. : Юрйст, 1996. С. 64.

108

быть краеугольным камнем, сплачивающим вокруг себя социум. Именно она является источником национальной идентичности, обеспечивающим своеобразие, неповторимость государства. При таких условиях государство может быть воспринимаемо как произведение искусства в прямом смысле этого выражения, как мы воспринимаем произведением искусства роман «Евгений Онегин» А. С. Пушкина или «Симфонию № 7» Д. Шостаковича. Тогда гражданин наделен не только правом участия в со-творении этого произведения искусства, но и обязан его оберегать, как памятник культурного, исторического наследия.

Научный руководитель — д-р филос. наук, профессор Н. П. Лукина

109

УДК 347.2/.3

О. А. Новоселова

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

СООТНОШЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК И ВОЗВЕДЕННОЕ НА НЕМ ЗДАНИЕ, СТРОЕНИЕ, СООРУЖЕНИЕ

Проблема соотношения прав на земельный участок и прав на объект поземельной недвижимости, находящийся на нем, по справедливому замечанию О. Ю. Скворцова, является одной из наиболее ощутимых проблем современного гражданского оборота1. Это объясняется не только многочисленностью видов прав, существующих на земельный участок и расположенное на нем здание, строение, сооружение, но также и главным образом отсутствием единообразия в содержании предоставленных прав.

Так, к основным титулам (правам) по владению, пользованию и распоряжению земельным участком можно отнести такие вещные права, как право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право сервитута. Что касается вещных прав на расположенные на земельных участках здания, строения и сооружения, то сюда относятся право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Иными словами, уже при беглом анализе видно, что указанные перечни вещных прав на такие тесно взаимосвязанные объекты, как здания и земельные участки под ними, не совпадают. Как следствие этого, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, провозглашенный ст. 1 ЗК РФ, не получает практической реализации, в отношении здания и земельного участка под ним формируется отдельный правовой режим, что неизбежно влечет конкуренцию между их правообладателями.

Между тем, практически никто не ставит под сомнение, что использование одного из этих объектов обязательно предполагает использованием другого. Иными словами, интересы собственника зе-

1 Скворцов О. Ю. О «голом» праве пользования земельным участком // Вестн. ВАС РФ. 2010. № 2. С. 99.

110