Сборник МНМК_2014

Всвязи с актуальностью данной проблематики разработан и реализуется пилотный проект «Повышение финансовой грамотности социально незащищенных слоев населения преподавателями и студентами факультета экономики и финансов СИУ-филиала РАНХ и ГС».

Цель финансового просвещения, которое реализует наше высшие учебные заведения (СИУ-филиала РАНХ и ГС) — это предоставление социально незащищенным слоям населения понятной качественной информации, что требует от студентов и преподавателей, осуществляющих эту работу, разработки актуальных программ финансового просвещения, адаптированных к интересам и потребностям данной аудитории.

Всвязи с тем, что вся информация в финансовой сфере тяжело воспринимается людьми, которые не компетентны в вопросах экономики, мы стараемся объяснить аудитории сущность всех финансовых операций простыми словами и привести примеры из личного опыта. Важно доступно объяснить, как избежать обмана в кредитной сфере и не допускать ошибок при заключении договоров. Очень много людей интересовались, с каким банком лучше сотрудничать и стоит ли брать кредиты и займы. И самый обсуждаемый вопрос был о сохранении и приумножения будущей пенсии. Мы успешно разобрались с этими вопросами. Благодаря тщательной подготовке к занятиям, мы узнаем каждый раз что-то новое, вникаем в детали, консультируемся с преподавателями по каким-либо вопросам и набираемся опыта, который так необходим в наше время.

Таким образом, проведение занятий по повышению финансовой грамотности социально незащищенных слоев населения Новосибирской области необходимо для достижения личного и семейного финансового благополучия, обеспечения финансовой безопасности и помогает участникам проекта приобрести практические навыки в экономической сфере. Так как данная деятельность осуществляется на волонтерских началах, мы призываем других студентов для содействия и продвижения данного проекта на более высокий уровень.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. В. Гурунян

201

УДК 342.5

Т. В. Вырупаева

Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

ОЦЕНКА ИМИДЖА РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

С ПОЗИЦИИ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ КРУПНЫХ СИБИРСКИХ ГОРОДОВ

В настоящее время российская государственная служба находится на очередном этапе своего реформирования. Осуществляя функцию связующего звена между государством и обществом, современная государственная служба должна применять эффективные методы управления, качественно и своевременно удовлетворять потребности населения в оказании государственных услуг, быть максимально прозрачной и открытой для общества.

Однако «вопреки декларативным целям административных реформ наши сограждане наталкиваются на инерционность, консерватизм, слабую чувствительность к динамичным и противоречивым процессам современной жизни»1. По данным ВЦИОМ, половина из опрошенных россиян относятся к чиновникам отрицательно или скорее отрицательно, треть респондентов обозначили свое отношение как нейтральное2. По результатам опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение», выяснилось, что половина из опрошенных россиян не доверяет государственным служащим3.

Таким образом, имидж российской государственной службы на сегодняшний день далек от идеального и характеризуется низким уровнем доверия со стороны населения. В то же время без доверия к органам государственной власти не может идти и речи об эффективности масштабных реформ.

1Горшков М. К. Общество — социология — власть: к вопросу о взаимодействии // Социол. исслед. 2012. № 7. С. 27.

2Всероссийский центр изучения общественного мнения. Как вы относи-

тесь к следующим группам людей? Электронный ресурс . URL : http://wciom.ru

3 Межличностное и институциональное доверие: результаты опроса общественного мнения Электронный ресурс . URL : http://bd.fom.ru

202

В контексте исследования данной проблемы немаловажное значение имеет оценка имиджа российской государственной службы молодежью. Это обусловлено, с одной стороны — возрастающим интересом молодежи к государственной службе (по данным опроса ФОМ, большинство молодых людей службу в государственной структуре предпочитают работе в коммерческой фирме с мировым именем); с другой стороны — кадровой стратегией в рамках административной реформы (акцент делается на омоложение органов государственной власти, формирование резерва молодых управленческих кадров).

С целью выявления представлений студенческой молодежи об имидже российской государственной службы и мотивах выбора профессии государственного служащего был проведен социологический опрос методом анкетирования в крупных сибирских городах (г. Иркутск, г. Красноярск). В опросе приняли участие 100 человек — студенты очной формы обучения Иркутского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (г. Иркутск) и Сибирского федерального университета (г. Красноярск). Выборка квотная с удержанием контроля за параметрами пола, возраста, формы обучения и курса.

По мнению студенческой молодежи, наиболее важными качествами, необходимыми государственному служащему для надлежащего исполнения своих обязанностей, являются: профессионализм (90 %), ответственность (90 %), исполнительность (85 %). Кроме того, студенты ИФ РАНХиГС отметили, что современный государственный служащий должен быть дисциплинирован (80 %), а также готов к управленческим рискам (80 %). По мнению студентов СФУ, государственные служащие должны быть честными и порядочными (70 %). Менее важными качествами государственного служащего, по мнению всех респондентов, является креативность (творческий подход) и преданность своей стране и народу. Данные качества не вошли в группу наиболее значимых качеств.

На вопрос «Что препятствует открытости и прозрачности российской государственной службы?» большинство респондентов ответили: с одной стороны — нежелание государственных служащих (30— 60 %), с другой стороны — пассивность граждан (15—20 %), а 28 % студентов СФУ считают, что открытости и прозрачности института государственной службы препятствуют сложившиеся традиции чиновничества в России. Студенты ИФ РАНХиГС в числе других факторов указали коррупцию (5 %). Кроме того, были даны низкие оценки уровню доверия госслужащим, своевременности и качеству оказания государственных услуг.

203

Сложившиеся «отрицательные ярлыки» о государственных служащих в обществе (бюрократизм, коррумпированность, взяточничество, стремление использовать свой должностной статус в корыстных целях) отражается и на представлениях молодежи.

Очевидно, что формирование позитивного имиджа российской государственной службы является необходимым условием для эффективного функционирования и развития данного института. В качестве рекомендаций по формированию позитивного имиджа российской государственной службы предлагается:

1)Создать каналы «обратной связи», с помощью которых сами граждане смогут оценивать результаты проделанной работы государственных служащих. Это будет способствовать корректировке самого имиджа государственного служащего в положительную сторону.

2)Доводить до СМИ полную, а не фрагментарную информацию о деятельности государственных органов. Как правило, закрытость ин-

ститута государственной службы порождает слухи и домыслы корреспондентов. Ведь именно с помощью СМИ граждане осведомляются о деятельности государственных служащих. В связи с этим необходимо, чтобы СМИ освещали не только отрицательные стороны деятельности служащих — разоблачение во взяточничестве, коррумпированности государственных структур, но и отражали объективные успехи, достигнутые государственными служащими.

3)Осуществлять взаимодействие органов государственной власти с высшими образовательными учреждениями, осуществляющими профильную подготовку. Для формирования позитивного имиджа представителей власти важны непосредственные коммуникации с молодежью, например, через научно-практические конференции, семинары, вэбинары, круглые столы. Представления молодежи об институте государственной службы должны формироваться не на стереотипах или субъективных оценках, которые доводят средства массовой информации, а на реальных взаимодействиях и через прямые коммуникационные каналы с государственными служащими.

Таким образом, объективное формирование имиджа государственного служащего требует применения широкого круга мер, затрагивающих как непосредственно внутреннюю деятельность государственных служащих, так и внешнюю. Реализация указанных мероприятий будет способствовать большей осведомленности граждан об особенностях профессиональной деятельности государственных служащих, повышению авторитета и доверия к власти в целом.

204

УДК 316.74

В. В. Гомзова

Новый сибирский институт, г. Новосибирск

РЕЛИГИОЗНОСТЬ И НАЦИОНАЛЬНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТЫ КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ ИНОЭТНИЧНЫХ МИГРАНТОВ

(НА ПРИМЕРЕ Г. НОВОСИБИРСКА)

Среди приоритетов современной российской государственной политики выделяется «гармонизация межнациональных отношений», чему, посвящено распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. № 1226-р об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, с помощью которой будут созданы благоприятные условия для социальной и культурной адаптации мигрантов.

Культурная адаптация предполагает процесс активного приспособления культуры к условиям конкретной окружающей среды, который определяет специфические, характерные черты данной культуры.1 Уровень адаптации мигрантов к новым жизненным условиям помогает определить стратегии культурной адаптации и важнейшие направления включения миграционного ресурса в жизненное пространство города, региона, страны.

Проанализируем религиозные и национальные аспекты культурной адаптации иноэтничных мигрантов-мусульман и тех, кто тяготеет к исламу в условиях российского общества на примере города Новосибирска. Исследование проведено при финансовой поддержке РГНФ в I полугодии 2013 года, проект № 13-03-00351 «Принимающее общество и иноэтничные мигранты — стратегии и практики взаимодействия».2

1 Социологический энциклопедический словарь на русском, английском, немецком, французском и чешском языках / ред.-координатор акад. РАН Г. В. Осипов. М. : НОРМА (Изд. группа «НОРМА-ИНФРА М»), 2000. С. 488.

2 Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 13- 03-00351 «Принимающее общество и иноэтничные мигранты — стратегии и практики взаимодействия», и проект № 14-03-18035 «Принимающее общество — отношение к иноэтничным мигрантам».

205

Одним из важнейших элементов культурной адаптации является религиозная составляющая. Большинство опрошенных — 96 % оказались верующими людьми, 1 % «колебались» считая, что их вера не устойчива, и 3 % — оказались атеистами.

Мусульманство, а точнее ислам, исповедовали почти 80 % респондентов (из них 73 % — это мигранты исповедующие суннизм); 4 % — православие; 3 % — буддизм; 13 % — принадлежали к другим верованиям, представленным в исследовании.

Отвечая на вопрос «Хорошо ли Вы знаете религиозные предписания своей веры и национальные обычаи, традиции?» — 76 % ответивших высказались о том, что хорошо знают предписания свое веры и национальные обычаи; 22 % — «знают, но не очень хорошо»; и 2 % — « практически не знают».

При соблюдении религиозных предписаний респондентами преобладает в варианте ответа «стараюсь по возможности соблюдать»: посещение храма/мечети/дацана (60 %); даю милостыню, закят (52 %);

чтение религиозной литературы (Коран, Сунна, библия и др у- гие священные тексты) (51 %); молитва (46 %); соблюдаю пост, не ем того, что запрещает религия (44 %).

Опрошенные в меньшей степени «всегда соблюдают» религиозные предписания, но постоянно или «иногда» участвует в жизни религиозной общины или национальной диаспоры.

При ответе на вопрос, связанный с тем, согласны ли опрашиваемые со следующим высказыванием «Разрывающий отношения со своими родственниками не войдет в рай» 63 % — полностью согласились с этим высказыванием, а 24 % — соответственно заняли противоположную точку зрения.

Скорее всего, религиозность в стратегиях адаптации играет роль консервации тех традиций и обычаев, которые были приняты на родине, это характерно для представителей верующих мусульман, что подтверждает важность их отношения к религии.

Вероисповедание выполняет не только религиозные, но и другие важные жизненные задачи.

Отвечая на вопрос «Могли ли бы Вы вступить в брак с русским/русской?» 63 % ответили «нет», при этом наиболее частыми причинами такого ответа были варианты «т. к. я уже женат» и «не позволяет религия»; одна треть ответивших (31 %) готовы вступить в брак с русской/русским, а 6 % — «уже состоят в браке».

Отвечая на вопрос «С чем Вы в наибольшей степени связываете себя, с кем чувствуете наибольшую общность?» 52 % респондентов

206

ответили с Россией и россиянами; 36 % — с людьми моей национальности; 29 % просто чувствуют себя людьми, живущим на этой земле; 25 % — с СССР, советским временем. Лидирующие позиции (первые 3 места) занимают достаточно разнородные ответы, так большинство ответивших, связывают себя с Россией, потом уже с людьми своей национальности, а потом высказывают нейтральную позицию — «чувствую себя просто человеком, живущим на этой земле».

Если объединить ответы с точки зрения национальности, веры, местом рождения то, большинство связывает себя с представителями своего народа. Не последнее место принадлежит ответу «с СССР, советским временем», на наш взгляд, это может быть связано с «обновлением» иммигрантского потока, с тем, что в г. Новосибирск приезжают «новые» молодые поколения, не заставшие период СССР

(около 1/3 отпрошенных — молодые люди в возрасте до 30 лет). Вряд ли это свидетельствует об эффективном уровне адапта-

ции, подтверждает это то, что при определении национальности только 13 % чувствуют «себя русскими»; 64 % «чувствуют себя представителями своего народа», и только 18 % — «считают себя представителями сразу двух народов». Очевидно, что доминирующую группу составляют те, кто чувствует себя только представителем своего народа.

При изучении традиций и обычаев мигрантов были выявлены национально-религиозные праздники, которые опрашиваемые отмечают: Навруз, Курбан-байрам, Рамадан (81 %); День Победы 9 мая, День народного единства, День России (73 %); Восточный Новый год (21 %); Пасха, Рождество (15 %).

Лидирующие позиции занимают мусульманские праздники, что говорит об устойчивости именно религиозных позиций и подтверждает вывод о консервативной роли именно этого института в пр о- цессе адаптации, но то, что 73 % отмечают общегражданские российские праздники и 15 % — христианские праздники (Пасха, Рождество) позволяет говорить, о некоторых изменениях и зарождении процесса аккультурации мигрантов.

Таким образом, с точки зрения, религии и национальных обычаев (и традиций) в условиях российского общества на примере города Новосибирска не происходит процесса интеграции мигрантов с принимающим обществом. На наш взгляд, на это влияют религиозные институты (церкви, храмы, мечети), которые играют роль консервации «этнических» традиций и обычаев.

207

УДК 338.2

А. К. Дмитриева

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В ФОРМИРОВАНИИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Уровень человеческого потенциала1 во многом определяет положение стран в мировом сообществе. В условиях глобализации для России особенно важно наращивать и эффективно использовать потенциал развития. Для того чтобы успешно конкурировать с др у- гими странами, а тем более закрепить за собой статус великой державы, необходимо поддерживать тенденцию к увеличению такого показателя, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В связи с этим особенно важен контроль динамики всех его составляющих.

Индексы человеческого потенциала большинства стран мира исчисляются и сравниваются в рамках программы развития ООН с 1990 года по настоящее время. Он состоит из трех равнозначных компонентов: дохода, который определяется показателем ВВП по паритету покупательской способности в долларах США, образования, определяемого показателями грамотности взрослого населения и охвата населения тремя ступенями образования, долголетия, определяемого показателями продолжительности предстоящей жизни при рождении. Отчеты, публикуемые ООН, представляют интерес в контексте международных сравнений. Однако, существуют определенные недостатки в расчетах данного показателя, что дает повод усомниться в его объективности. Тем не менее, ежегодный мониторинг ИРЧП стран формирует представление относительно современного мира, жестко дифференцируя страны по полученным значениям ИРЧП.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что в связи с последними территориальными изменениями страны, в российском обществе взят курс на трансформацию, в связи с чем

1 В научной литературе можно встретить следующие формулировки данного термина: потенциал развития, жизненный, человеческий, культурный, динамический или интеллектуальный потенциал.

208

политика государства требует пересмотра и внесения изменений. Цель исследования — проанализировать и выявить основные направления для укрепления и наращивания человеческого потенциала России.

Автор изучил теоретические основы данного феномена и, обобщив полученные знания, выделил положительные и отрицательные стороны существующего индикатора, предположил возможные способы устранения недостатков в исчислении ИРЧП. Ключевым этапом исследования стал анализ динамики ИРЧП России с 1990 года. Для этого автор сравнил результаты за весь временной период не только по общему показателю индекса развития человеческого потенциала, но и по каждому его компоненту. Это позволило сделать вывод относительно того, как связаны приоритетное направление в политике государства и значение индекса развития человеческого потенциала. Следующим этапом стало сопоставление ежегодных рейтингов стран по размеру ВВП на душу населения с отчетами программы развития ООН. Полученные данные свидетельствуют о том, что не всегда экономический рост свидетельствует о повышении уровня благосостояния населения. В целом, исследование показало, что последние годы наблюдается тенденция к стабилизации и улучшению индекса развития человеческого потенциала. Однако, наша страна еще далека от позиций лидирующих стран. По данным за 2013 год Россия занимает 55 место из 186 стран с показателем равным 0,7881.

В заключение своей работы автор делает вывод о том, что человеческий потенциал в широком его понимании является одной из важнейших характеристик, которая должна оказывать сущ е- ственное влияние на формирование и реализацию политики гос у- дарства. Это говорит о том, что комплекс государственных программ, реализуемых на территории страны, должны быть напра в- лены на сбалансированное улучшение всех компонентов потенц и- ала развития.

Научный руководитель — доцент кафедры Е. В. Шевцова

1 Нижней границей для развитых стран считается значение ИРЧП, равное

0,800.

209

УДК 341

Л. А. Жабина

Алтайская академия экономики и права, г. Барнаул

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА В УРЕГУЛИРОВАНИИ ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

Начиная с окончания «холодной войны», каждый год в разных регионах мира возникают многочисленные локальные конфликты, имеющие серьёзнейшие последствия на развитие всей мировой политики.

Опасность локальных конфликтов 21 века состоит в том, что за доводами о рьяном желании самого народа изменить власть, экономическое и социальное положение в государстве -очаге конфликта, стоят внешние акторы, направляющие и разжигающие конфликт.

Необходимо понимать, что разжигание локальных конфликтов ведет не только к дестабилизации, экономическим потерям, но и к человеческим жертвам, разрыву исторических, культурных связей, стагнации экономического развития на территориях , вовлечённых в конфликт. Кроме того создаётся угроза национальной целостности. Развивается бедность, преступность, политическая апатия и правовой нигилизм. Главная опасность заключается в массовой гибели гражданского населения, Так, из 162 000 погибших в ходе войны под предводительством США в Ираке с 2003 по 2011 г. на долю гражданского населения пришлось 128 000 человек. По состоянию на конец 2011 г. число жертв войны в Афганистане достигло 17 000. Кроме того, в регионах, втянутых в локальные конфликты, возрастает насилие, голод, развивают ся болезни, ужасающе часты случаи сексуального насилия. В Судане в тяжелейшей ситуации находятся 1.8 млн. беженцев из Дарфура.

Требуется выработка эффективного механизма предотвращения и разрешения локальных конфликтов.

Конечно, не стоит забывать, что международное право выработало довольно серьёзный арсенал методов решения подобных проблем. Всё же на практике зачастую «забывается» о данных нормах международного права.

210