Сборник МНМК_2014

УДК 4414.349.2

А. А. Чизганов

Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета, г. Новосибирск

ОБРАБОТКА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА

Обработка персональных данных (Далее ПДн) работника имеет свои особенности. Эти особенности можно рассматривать в двух аспектах:

1. Структурно-содержательный аспект.

Здесь происходит дифференциация и раскрытие сущности элементов правоотношения, складывающегося в процессе обработки ПДн:

Особый субъектный состав. Присутствие «традиционной» для трудовых отношений пары: работник в качестве носителя (субъекта1) ПДн и работодатель, выступающий оператором2, т. е. лицом, производящим обработку.

Характерный объект. Здесь, объект — это те данные, которые необходимы и достаточны для протекания трудовых отношений между их участниками. Эти данные принадлежат работнику.

Специфика в содержании. Юридическое закрепление прав работника и корреспондирующих им обязанностей работодателя происходит на нескольких уровнях. Главные положения даны нам Конституцией Российской Федерации, но специализированным источником является Федеральный закон «О персональных данных», в котором имеются основные правовые конструкции, права субъекта ПДн и закрепление обязанностей оператора. Всё это происходит на общем уровне. Конкретизация норм и дополнительное закрепление механизмов регулирования обработки ПДн работника, происходит в Трудовом кодексе Российской Федерации (применительно к тр у- довым отношениям), нормативно-правовых актах органов государственной власти, а также в локальных актах, принимаемых работодателем.

1П. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 23 июля 2013 г.).

2П. 2 ст. 3 Указ. ФЗ.

181

2. Технологический аспект.

Эта сторона представляет собой совокупность организационнотехнических мероприятий, направленных на осуществление обработки ПДн работника. Здесь следует упомянуть о наличии локального акта со стороны работодателя, закрепляющего политику организации в отношении ПДн, а также действия, относящиеся к их последовательной обработке.

На пути анализа регулирования обработки ПДн работника, были выявлены следующие проблемы:

1. Отсутствие логической стройности законодательства. Федеральное законодательство, регулирующее вопросы, связан-

ные с ПДн личности, нуждается в более чёткой сегментации и коррекции отдельных положений, особенно это касается обработки данных в трудовых отношениях.

2. Неэффективность применяемых санкций.

Необходимо повысить штрафные санкции и ввести ряд норм, обязывающих операторов сообщать о каждом зафиксированном инциденте в органы контроля и надзора, дабы предотвратить дальнейшие последствия неправомерного использования ПДн.

3. Недостаточность контроля в корпоративной среде.

В корпоративных условиях существует сильная нужда в современных системах защиты информации, а также в квалифицированных кадрах, т. е. лицах, ответственных за организацию процессов обработки ПДн.

4. Низкий уровень внимания со стороны общественности. Население плохо информировано о том, какие последствия могут

породить инциденты, связанные с утечкой ПДн. В этой связи требуется сделать публикации в СМИ более конкретизированными, т. е. содержащими цифры (размеры ущерба и т. д.) и последствия этих утечек для самих субъектов ПДн.

Таким образом, обработка персональных данных работника нуждается в более пристальном внимании законодателя и самих субъектов ПДн, а также в дальнейшей корректировки положений с учётом вышеперечисленных особенностей и рекомендаций.

Научный руководитель — старший преподаватель Т. В. Яцученко

182

УДК 006.025

Р. И. Чупин

Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, г. Омск

К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В РОССИИ

Одним из наиболее актуальных направлений улучшения качества жизни в мировом и национальных масштабах является повышение качества пищевых продуктов. Дело в том, что от качества пищевых продуктов зависят состояние здоровья людей и их удовлетворенность собственной жизнью. Кроме того, повышение качества пищевых продуктов является неотъемлемым условием обеспечения национальной продовольственной безопасности. Согласно утвержденной в 2010 году Доктрине продовольственной безопасности РФ, одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности является достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления1. Отмеченные приоритеты актуализируют рассмотрение существующих и нахождение новых способов повышения качества пищевых продуктов в России.

Для повышения качества пищевых продуктов, органами государственной власти осуществляется политика по техническому регулированию. До 2002 года государство брало на себя функции по обеспечению качества пищевых продуктов посредством национальной системы стандартов ГОСТ Р. Однако с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» произошла системная трансформация государственной системы технического регулирования. Если раньше существовал набор обязательных требований к качеству пищевых, оформленных в национальных стандартах качества, то теперь использование стандартов носит ис-

1 Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 30 янв. 2010 г. № 120 // СПС «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL : http://base.garant.ru/12172719/

183

ключительно добровольный характер. Обязательными для применения и исполнения нормативно-правовыми актами в новой системе технического регулирования выступают технические регламенты.

Врезультате реформы системы технического регулирования, многие недобросовестные производители пищевых продуктов получили «зеленый свет». За последние десять лет значительно снизилось каче-

ство пищевой продукции, возрос процент фальсифицированных продуктов1. Также отмечается рост числа зафиксированных заболеваний органов пищеварения среди российских граждан. Возникшие угрозы актуализируют нахождение способов совершенствования системы технического регулирования качества пищевых продуктов.

ВРоссии ещё не разработаны технические регламенты на ряд пищевых продуктов, входящих в минимальную продовольственную корзину. Действующие технические регламенты на пищевую продукцию (большинство из которых приняты в рамках Таможенного Союза) устанавливают только показатели безопасности продукции, пренебрегая иными показателями качества. Это обусловлено несовершенством процессов регламентации качества пищевых продуктов в части выработки технических требований и их согласования.

На наш взгляд, для обеспечения конвенциональных требований процесс разработки и принятия технических регламентов и стандартов должен отталкиваться от особенностей механизма институционализации требований к качеству пищевых продуктов в отдельной социальной общности. Однако в современной российской и зарубежной науке об институционализации требований к качеству пищевых продуктов известно крайне мало.

Для решения обозначенной выше научной проблемы в данном исследовании применен интегральный (междисциплинарный) подход, основанный на принципах методологического институционализма. Методологический институционализм предполагает рассмотрение требований к качеству пищевых продуктов и их регламентацию с точки зрения поддерживающих целостность и развитие социального порядка формальных и неформальных правил (институтов) и объяснение

механизма институционализации в терминах институциональной структуры2.

1Голованова О. А., Чупин Р. И., Коробкова А. В. Химико-биологические

исоциальные основания институционализации качества продуктов питания в России // Вестн. Ом. ун-та. 2013. № 4. С. 139—142.

2Кирдина С. Г. К переосмыслению принципа методологического индивидуализма. М. : Ин-т экономики РАН, 2013. С. 39.

184

Обеспечение качества пищевых продуктов представляется возможным за счет учета содержания и условий функционирования процессов институционализации требований к качеству пищевых продуктов. За счет группировки полученных эмпирических данных построены модели относительного и конвенционального качества пищевых продуктов. Каждая из моделей включает в себя набор выявленных объективированных требований: безопасность, продовольственную, экономическую и потребительскую ценность. Сравнение различных моделей позволило судить о том, что модель конвенционального качества является наиболее подходящей основой для регламентации требований к качеству пищевых продуктов в современной России.

Висследовании предлагается технология регламентации качества

вРоссии, позволяющая согласовать интересы социальных групп при разработке действенных институтов качества продуктов питания (в форме технических регламентов и стандартов качества). Технология ориентирована на разработку, принятие и внедрение формальных правил, которые выступают благоприятным стимулом для развития неформальных институтов, образующих систему общественного контроля качества пищевых продуктов.

Система общественного контроля, в свою очередь, базируется на некоммерческом (гражданском) и государственном контроле. Для совершенствования системы технического регулирования разработаны система мониторинга качества пищевых продуктов и оценки результативности технических регламентов в России.

Таким образом, полученные выводы могут найти применение в практической деятельности органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Совершенствование системы технического регулирования согласно предложенным разработкам позволит не только обеспечить повышение качества пищевых продуктов, но и обеспечить национальную продовольственную безопасность.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Г. М. Самошилова

185

УДК 35.07

В. А. Чусовская, В. О. Тюгай

Новосибирский государственный университет экономики и управления, г. Новосибирск

ПРОБЛЕМЫ И АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Среди наиболее важных задач, стоящих на современном этапе развития российской экономики, приоритетная роль отводится совершенствованию механизмов налоговой системы, обеспечивающей доходную часть государственного бюджета.

Для этого уровень профессионализма и компетентности кадров налоговых органов должен соответствовать сложности и ответственности задач, решаемых им в процессе деятельности по обеспечению исполнения полномочий данных государственных органов.

На сегодняшний день налоговая служба испытывает проблемы недостаточного соответствия уровня профессиональной компетенции отдельных категорий работников требованиям должности.

Современные условия предъявляют принципиально новые требования к знаниям и практическим навыкам специалистов по налогообложению. Не менее важной проблемой является организация профессиональной работы с различными категориями налогоплательщиков и развертывания программы оказания налогово-консультативных услуг.

Целью исследования является проанализировать кадровый состав налоговых органов и сформулировать предложения по организации кадровой работы в налоговых органах.

Объектом исследования является кадровый потенциал системы налоговых органов.

Предметом исследования является развитие кадрового потенциала системы налоговых органов.

В целях определения ранних предпосылок появления проблем в кадровом потенциале системы налоговых органов, мы провели анкетирование студентов очной формы обучения, специальности налоги и налогообложения. Статистика показала, что большинство обучающихся на этой специальности-девушки. Если говорить о том, почему молодые люди выбрали это направление то большинство ответили, что

186

им показалось это интересным (56 %). 44 % опрошенных поступили на «налоги» по совету родителей, родственников, друзей. Далее последовал вопрос о месте работы после окончания вуза, несмотря на то, что почти половина опрошенных решила следовать совету близких, студенты (40 %) все равно стремятся устроиться на государственную налоговую службу после окончания вуза. По нашему мнению, это говорит об их заинтересованности к этой работе. Но тем не менее вторая половина ответила, что работа в налоговых органах им не интересна. Они мотивировали это низкой заработной платой, медленным продвижением по карьерной лестнице, тяжелым характером работы. И всетаки престижность и льготы, предоставляемые налоговому служащему привлекают большинство обучающихся.

Сегодня можно констатировать, что произошло явное изменение социальной значимости налоговой службы, профессия специалиста по налогам становится одной из самых востребованных. Однако еще недостаточно осознается, что эффективность предпринимаемых соци- ально-экономических преобразований в масштабах всего общества самым непосредственным образом зависит от качества образования, уровня профессиональной подготовки.1

С переходом России к рыночной экономике потребовалось практически заново создавать ее налоговую систему. По сравнению с другими государственными институтами государственные службы в налоговых органах в последние годы претерпели существенные организационные преобразования. Государственная налоговая служба, как ни какой вид госслужбы, в период ее становления ощущает острую потребность в квалифицированных кадрах специалистов и потребовался творческий подход к решению задач кадровой политики, включая задачу создания профильной подготовки специалистов-налоговиков в системе высшего профессионального образования и через сеть региональных Центров подготовки и повышения квалификации.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Р. И. Шумяцкий

1 Пономарев А. И. Модернизация налогового администрирования в современной России // Налоги и налогообложение. 2011. № 12 (90). С. 41—49.

187

УДК 374.1

А. А. Шишкина

Уральский институт экономики, управления и права, филиал в г. Нижний Тагил

РОЛЬ САМООБРАЗОВАНИЯ В ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА

Внаши дни виден рост значимости образования в качестве условий адаптации и конкурентоспособности личности на рынке труда. В 21 веке одной из главных ценностей является информация, и чем большим количеством информации ты владеешь, тем больше у тебя возможностей реализоваться. Учебные заведения вгоняют нас в рамки, обучая лишь определенному количеству предметов. При желании человека развивать свой кругозор, а так же всевозможные умения и навыки, он должен приложить какие-либо усилия. Возникает вопрос о потребности человека в самообразовании. Актуальность данной темы обуславливается тем, что человек постоянно самосовершенствуется и ищет новые возможности для самореализации. А так же при сравнении традиционного образования, то есть при наличии преподавателя или наставника, с самообразованием, второе при определенных условиях будет более эффективным, нежели первое.

Вновом информационном обществе самообразование становится ведущим видом деятельности, поскольку информационная революция

коренным образом преобразует всю систему социальных отношений, в том числе и самообразование.1 Так же меняется роль и значение самообразования, в доиндустриальный период общественного развития самообразование осуществлялось в контексте межличностных отношений, в индустриальный преобладал «книжный» тип самообразования, то сейчас главными источниками знаний являются компьютерные технологии. Компьютер, хранящий и быстро преобразующий информацию, становится универсальным средством самообразования.

Знания, полученные самостоятельно, опыт, которые основываются на собственных исследованиях, ошибках и открытиях — бесценны, они становятся частью личности на пути самосовершенствования. Все, чего человек достигает самостоятельно, не только лучше откладывает-

1 Райхерт Т. Н., Сыромятников В. Н. Концепция динамического обучения прикладной информатике в вузе // Информатика и образование. 2012. № 5.

С. 50—53.

188

ся в памяти, оно преобразует саму личность и легче переносится из области теории в область практики.

Психологически же эффективность самообразования объясняется очень просто — полученные самостоятельно знания и навыки человек ценит куда больше, чем те, которые преподнесли ему на блюдечке, и именно их он в первую очередь хочет применить, реализовать в своей практике и жизни.1

В наше время существует много видов самообразования. Вы самостоятельно выбираете область, в которой хотите расти и накапливать новые знания, затем составляете какой-то план и следуете ему по собственному желанию. Мотивацией здесь является не какое-то внешнее воздействие или причина, а внутренняя мотивация, благодаря которой самообразование так эффективно. Главная прелесть полученных таким образом знаний заключается в том, что вы очень быстро пропускаете их через себя и включаете в жизненный процесс.

Наглядным примером может служить британский предприниматель Ричард Брэнсон — основатель корпорации Virgin Group, включающей в себя около 400 компаний различного профиля. Один из самых богатых жителей Великобритании с состоянием, оцениваемым по состоянию на март 2013 года в 4,6 миллиарда долларов США. С самого детства он предпринимал попытки продвинуться в предпринимательстве, и в шестнадцать лет покинув школу и переехав в Лондон, он сумел воплотить в жизнь свою первую значимую идею — журнал

Student.2

Это доказывает, что человек способен сам себя организовывать, и показывает, насколько важна роль самообразования и самосовершенствования в жизни человека. Самообразование — это путь развития, как интеллекта, так и личности в целом. Самообразование длительный процесс, который может протекать до самой старости; с каждым днём информация обновляется и чтобы не отставать от общественного развития, люди вынуждены пополнять и обновлять свой «багаж знаний».

Научный руководитель — канд. пед. наук, доцент Т. Н. Райхерт

1Национальная психологическая энциклопедия. [Электронный ресурс]. URL : http://vocabulary.ru/dictionary/30/word/samobrazovanie

2Финансово-экономический журнал «Forbes». [Электронный ресурс]. URL : http://www.forbes.com/profile/richard-branson/

189

УДК 371.315.5

Е. К. Шмелева

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

ТРЕНИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ ИНТЕРАКТИВНОГО ОБУЧЕНИЯ

Внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов Высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) на основе компетентностного подхода актуализировало значимость применения образовательных технологий и интерактивных методов в процессе обучения.

Внастоящее время активно развивается процесс перемещения акцентов обучения с процесса на получение результатов (документы Болонского процесса 2003 года в коммюнике Берлинской конференции министров образования), которые стали пониматься как набор компетенций, необходимых для профессиональной деятельности. Этому способствуют методы интерактивного обучения.

Одним из широко используемых методов интерактивного обучения является тренинг. Под тренингом понимают процесс получения навыков и умений в какой-либо области посредством выполнения по-

следовательных заданий, действий или игр, направленных на достижение наработки и развития требуемого навыка..1 Он стал методом развития, инструментом адаптации и умением вырабатывать решения, действовать в неопределенности через обретение видения проблемы, динамической модели будущего и стратегии ее достижения, выступать

вкачестве «тренажера», на котором в безопасной обстановке осваиваются и оттачиваются профессиональные компетенции.

Всвязи с этим был разработан и внедрен обучающий курс «Школа тренеров», развивающий у студентов компетенции тренера. Данный курс дает комплексную практическую и методическую подготовку по направлению «Тренинг для тренеров». Метод база включает этапы и принципы построения тренинговой программы в целом и ее отдельных модулей, техника составления и проведения тренингов по различным тематикам, инструменты тренера, особенности обучения взрос-

1 Сидоренко Е. В., Технологии создания тренинга. От замысла к результату. СПб. : Речь, 2007. С. 11.

190