9.3. Расходы федерального бюджета

Динамику расходов федерального бюджета можно про­следить по данным об исполнении бюджета (табл. 9.5).

Таблица 9.5

Расходы федерального бюджета России в 1997—2011 гг.¹

Показатели	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Расходы, млрд руб. Доля расходов от ВВП, %	500 19,8	468,1 17,4	674,0 15,0	1029,2 14,6	1376,2 15,1
Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Расходы, млрд руб. Доля расходов от ВВП, %	1947,4 17,8	2345,6 18,0	2768,1 17,2	3047,9 16,3	4270,1 17,5
Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Расходы, млрд руб. Доля расходов от ВВП, %	6531,4 20,9	6901,6 17,7	9845,2 24,4	9886,9 22,9	10658,6 21,2

Данные табл. 9.5 показывают, что за 1997—2011 гг. рас­ходы федерального бюджета в абсолютном выражении уве- дичились в 21 раз, однако в процентах к ВВП их размер колебался по годам: увеличивался в годы кризиса и сни­жался в годы подъема экономики.

Обращает на себя внимание снижение темпов роста рас­ходов федерального бюджета в 2010—2011 гг., что связано с его дефицитом.

Структуру расходов федерального бюджета за 1995— 2004 гг. можно проанализировать по данным табл. 9.6.

Таблица 9.6

Группировка расходов федерального бюджета России за 1995-2004 гг., % к итогу

Показатели	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
Расходы на нацио­	28,3	24,8	21,8	19,3	22,7
нальную оборону
и международную
деятельность
Расходы на финанси­	24,0	23,9	23,5	16,4	12,4
рование хозяйства
Расходы на социаль­	14,4	13,2	14,7	17,7	17,0
ные нужды
Административно-	9,1	10,2	11,6	11,6	12,1
управленческие
расходы
Обслуживание госу­	8,1	13,3	14,8	24,8	29,0
дарственного долга
Прочие расходы	16,1	14,6	13,6	10,2	6,8
Итого расходов:	100	100	100	100	100
Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Расходы на нацио­	23,1	19,9	16,6	18,0	17,3
нальную оборону
и международную
деятельность
Расходы на финанси­	11,6	9,3	8,2	7,1	8,3
рование хозяйства
Расходы на социаль­	17,1	18,8	16,5	16,0	14,8
ные нужды
Административно-	13,2	15,3	14,3	15,7	20,3
управленческие
расходы
Обслуживание госу­	25,7	20,1	11,8	8,9	8,0
дарственного долга
Прочие расходы	9,3	16,6	32,5	34,4	31,3
Итого расходов:	100	100	100	100	100

Данные табл. 9.6 показывают, что в составе расходов в 2004 г. преобладали административно-управленческие расходы, расходы на национальную оборону и между­народную деятельность и социальные расходы. За ана­лизируемый период наметилась тенденция к снижению удельного веса расходов на оборону и международную деятельность, а также расходов на финансирование эконо­мики. Значительно вырос удельный вес административно- управленческих расходов и расходов по обслуживанию государственного долга (в 1998—2000 гг.).

Об изменениях в структуре расходов федерального бюд­жета в 2005—2011 гг. свидетельствуют данные табл. 9.7.

В структуре расходов произошли существенные изме­нения. Главное среди них — резкий рост расходов на цели социальной политики, которые составят в 2011 г. почти треть расходов бюджета. Это вытекает из стратегиче­ской цели развития национальной экономики — повы­шения качества жизни людей. Для реализации этой цели в России осуществляются четыре национальных проекта: в области образования, здравоохранения и демографи­ческой политики, жилищной политики и развития АПК. Задача модернизации экономики не может быть решена без расширения источников финансирования. Удельный вес расходов на национальную экономику увеличился более чем в 2 раза. Обращает на себя внимание рост доли расходов на ЖКХ, охрану окружающей среды. Одновре­менно произошло сокращение удельного веса расходов на общегосударственные цели, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную дея­тельность. Однако к 2013 г. планируется на националь­ную оборону тратить почти в 2 раза больше средств, чем в 2011 г. Деньги пойдут на закупки современного воору­жения и военной техники, в 2012 г. планируется прове­сти реформу денежного довольствия. Вырастут также в 2012—2013 гг. расходы на национальную безопасность, будет осуществлена реформа МВД.

Снизилась доля межбюджетных трансфертов, субъектам РФ придется искать дополнительные источники финанси­рования самостоятельно — на рынке денег.

Сократилась доля расходов по обслуживанию государ­ственного долга за счет его досрочного погашения.

Для реализации инвестиционных проектов постановле­нием Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134 образо ван Инвестиционный фонд Российской Федерации. Впер­вые он был создан в 2006 г.

Таблица 9.7

Расходы бюджета	2005 г. (план)	2006 г. (план)	2007 г. (план)	2008 г. (план)	2009 г. (план)	2010 г. (план)	2011г. (план)
Общегосударственные вопросы	15,1	15,0	14,8	14,4	14,4	12,3	8,3
Национальная оборона	17,4	15,6	15,0	8,8	9,0	7,8	8,5
Национальная безопасность и правоохра­	13,1	12,7	12,1	9,0	9,5	8,2	8,8
нительная деятельность
Национальная экономика	8,0	8,0	9,1	12,2	13,4	15,5	18,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	0,3	0,9	1,0	0,6	1,0	1,2	2,1
Охрана окружающей среды	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2	0,1	0,2
Образование	5,1	4,7	5,1	5,3	5,2	4,4	5,3
Культура, кинематография и средства	1,3	1,2	1,2	1,5	1,4	1,2	1,5
массовой информации
Здравоохранение, физическая культура	2,8	3,5	3,8	3,8	4,4	3,7	5,2
и спорт
Социальная политика	5,5	4,8	4,0	4,7	3,9	3,7	31,6
Обслуживание государственного и муни­			33,8	39,5	37,6	42,1	4,2
ципального долга
Межбюджетные трансферты	31,3	33,5					6,1
Итого:	100	100	100	100	100	100	100