Структура расходов федерального бюджета в 2005-2011 гг., % к итогу

Инвестиционный фонд — это часть средств федерального бюджета, подлежащая исполь­зованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Объем фонда — бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответ­ствующий финансовый год. Инвестор — коммерческая организация или объединение коммерческих организаций, создаваемых на основе договора простого товарищества, финансирующие создание и реконструкцию объектов капи­тального строительства частной собственности, а также концессионер. Инвестор должен соответствовать показате­лям финансовой устойчивости, утверждаемым Министер­ством регионального развития РФ. Инвесторами не могут выступать государственные или муниципальные унитар­ные предприятии, хозяйственные товарищества и обще­ства, доля участия в уставных капиталах которых РФ, субъ­ектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, а также их дочерние общества.

Для финансирования инвестиционных проектов ис­пользуется свободный остаток Инвестиционного фонда. Бюджетные ассигнования предоставляются для финанси­рования создания и развития объектов капитального стро­ительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также для реализации концессионных проектов. Осуществляется предварительный отбор проек­тов на основании принципов равного доступа к получению бюджетных ассигнований из федерального бюджета; соот­ветствия установленным критериям; раздела рисков между государством и инвестором; учета государственных и част­ных интересов.

Бюджетные ассигнования предоставляются для реали­зации проектов, имеющих общегосударственное значение, в которых доля финансирования за счет инвестора состав­ляет не менее 25%, а для реализации региональных инве­стиционных проектов — не менее 50%.

Отбор проектов осуществляется на базе следующих кри­териев:

• наличие инвестора;

• соответствие целей и задач проекта целям социально- экономического развития РФ;

• положительный социальный эффект от проекта;

• стоимость проекта не менее 5 млрд руб. для общего­сударственных проектов и не менее 500 млн руб. — для ре­гиональных проектов;

• срок реализации проекта не более 5 лет;

• финансовая, бюджетная и экономическая эффектив­ность проекта.

Финансовая эффективность определяется на основе показателей NPV и IRR. Экономическая эффективность рассчитывается на основе вклада проекта в ВВП или в реги­ональный валовой продукт. Бюджетная эффективность — отношение дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет к суммарному объему бюджетных ассигнований из федерального бюджета. При этом исполь­зуется методика Минрегионразвития России.

Отбор проектов осуществляется в три этапа:

1. рассмотрение проекта на заседании инвестиционной комиссии;

2. анализ проекта на заседании правительственной ко­миссии;

3. принятие решения Правительством РФ.

Контроль и мониторинг хода реализации проектов осу­ществляется Минрегионразвития России.

При расчете объема финансировании региональных про­ектов используется формула

Квота для субъектов РФ определяется Минрегионраз­вития России по формуле

Между Минрегионразвития России и субъектом РФ заключается соглашение о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда для реализации реги­ональных инвестиционных проектов — по каждому про­екту. Субсидии перечисляются на счета территориальных органов Федерального казначейства.