Обзор миграционных систем в странах СНГ. М., Международный центр развития миграционной политики, Сентябрь 2005. 433 с

препятствует проведению демаркации границы и способствует ее незаконному пересечению. У Беларуси нет визового режима с другими странами СНГ, за исключением Туркменистана. Гражданам Грузии, которым для въезда в Россию необходима виза, не требуется виза для въезда на территорию Беларуси. В результате этого нелегальная транзитная миграция включала число граждан Грузии, которые пересекали Беларусь на пути в Россию.

На участках границы с Литвой в 2004 году, с привлечением финансовой помощи со стороны Европейского Союза в рамках проекта «Демаркация Государственной границы между Беларусью и Литвой и Беларусью и Латвией», была завершена полная демаркация границы. Демаркация границы с Латвией находится на заключительном этапе. Согласно оценке Европейской Комиссии и некоторых государств-членов Европейского Союза, нынешняя граница фактически отвечает требованиям международных стандартов.

Тем не менее, в сфере управления границей продолжают иметь место ряд административных и финансовых проблем в связи с адаптацией существующей инфраструктуры и ресурсов к действующим международным стандартам по контролю границ. Во время экспертной миссии МЦРМП в Республике Беларусь, представители погранвойск отметили отсутствие необходимой технической инфраструктуры, в том числе недостаток компьютерной техники, специальной автомобильной техники, приборов ночного видения, средств связи, коммуникации и видеоконтроля. К числу проблем можно отнести и недостаточное количество пунктов пропуска.

В соответствии с Региональной программой ТАСИС от 1997 года, в 2002 году на белорусско-украинской границе был реализован проект с бюджетом в 900 000 Евро. Целью проекта являлось развитие трансграничного сотрудничества между странами, создание пилотных мобильных застав и проведение обучения по соответствующим темам. Реализация проекта была завершена в 2003 году. Тем самым был достигнут значительный прогресс в согласовании стандартов по управлению границей со стандартам ЕС. Сотрудничество с ЕС в течение 2004-2006 годов будет сосредоточено на дальнейшем развитии инфраструктуры для контроля границы, в частности, пограничных переходов, а также обучении должностных лиц белорусских погранвойск.

С марта 2005 года реализуется совместный проект ЕС/ПРООН «Усиление управления границей в Республике Беларусь». В 2006 году предусматривается начать осуществление еще одного проекта ЕС/ПРООН «Управление миграционными потоками на Государственной границе Республики Беларусь». В рамках данного проекта предусматривается развертывание 7 мобильных пограничных застав, доставка дополнительного оборудования для 3 действующих на украинском направлении мобильных пограничных застав, укомплектование их автомобильной техникой, обеспечение соединений и частей пограничных войск Республик Беларусь малогабаритными радиосредствами и авиационной техникой, открытие учебных классов и лабораторий по пограничному контролю, создание системы учета и поиска нарушителей границы. Кроме того, Республика Беларусь принимает участие в региональной программе Совета Глав пограничных служб региона Балтийского моря (СГБМ) моря, а также в программах с участием Польши и Украины.

91

a. Правовая база

Система управления границей регулируется законом «О государственной границе Республики Беларусь» от ноября 1992 года в редакции от января 1999 года, законом «О пограничных войсках Республики Беларусь» от ноября 1992 года в редакции от января 1999 года и другими нормативно-правовыми и подзаконными актами Республики Беларусь.

б. Институциональная база

Республиканским органом государственного управления, отвечающим за обеспечение охраны и защиты государственной границы с Латвией, Литвой, Польшей, Россией и Украиной, является Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь. В целях непосредственной охраны границы созданы 7 пограничных отрядов (в г.г. Полоцк, Сморгонь, Лида, Гродно, Брест, Пинск, Гомель) и отдельный контрольно-пропускной пункт «Минск» (авиационные пункты пропуска). Пограничный контроль осуществляется в 59 пунктах пропуска, 42 из которых имеют статус международных и 17 – межгосударственных.

3.2.4. Нерегулярная миграция

Что касается процессов нерегулярной миграции в целом и контрабанды людей в частности, Беларусь представляет собой важный этап на так называемом «пути между Центральной и Восточной Европой», который начинается в Беларуси, Украине или России, проходит через Беларусь или Украину в Польшу, Литву, Словакию и Венгрию, и далее – в Шенгенскую зону.

Общепринято считать, что в настоящее время международная миграция в значительной мере имеет место в форме так называемой «нелегальной» или «нерегулярной» миграции. Имеющиеся данные и цифры следует рассматривать только как относительные показатели явления нерегулярной миграции. Поскольку такая миграция носит скрытый характер, лица, передвигающиеся по стране или пребывающие в стране незаконно, стремятся избегать того, чтобы их данные были занесены в какую-либо официальную статистику.175 Другая проблема, связанная с определением количественных показателей, отражающих нерегулярную миграцию, заключается в отсутствии общепринятого определения нерегулярной или незаконной миграции; при этом термин «незаконный» в связи с миграционными перемещениями людей применяется для характеристики ряда явлений, включая операции по незаконной перевозке людей, стихийные процессы нерегулярной миграции, а также пребывание в стране после истечения срока действия визы и все формы нерегулярной работы, когда «незаконность» возникает после первоначального законного въезда. Принято считать, что нерегулярная миграция на территорию Беларуси и, что более важно, через территорию Беларуси в последние годы увеличилась и продолжает нарастать в настоящее время. Оценочные данные о фактическом количестве иностранных граждан, пребывающих на территории Беларуси, существенно колеблются: некоторые источники указывают общее число около 100 000 человек, другие считают, что эти цифры сильно

175 Питер Футо и Томас А. Тасс, «Статистика задержаний на границе в Центральной и Восточной Европе – Источник для оценки масштабов нелегальной миграции»: Франк Лачко, Ирен Стечер, Аманда Клековски фон Клоппенфельс (ред.), Новые вызовы перед миграционной политикой в Центральной и Восточной Европе, Женева и Вена, 2002 год, ст. 93

92

завышены, и указывают, что более точной цифрой является примерно 18 000 человек. Однако рост нерегулярной миграции также отражают официальные данные о количестве задержанных (см. график 2 ниже).

График.3 Число задержанных нерегулярных мирантов в Беларуси

	Число задержанных нерегулярных мигрантов,
			2000 - 2004 годы
2 000			1 870	1 925	1 976
1 800
1 600		1 117
1 400
1 200
1 000
800	326
600
400
200
0	2000	2001	2002	2003	2004

Источник: Национальные статистические данные полученные эксперной рабочей группой

Как указано выше, Беларусь следует рассматривать преимущественно как транзитную страну, через которую проходят потоки нерегулярной миграции. Наиболее важные потоки нелегальных мигрантов, въезжающих или пересекающих страну, поступают из стран юго-восточного региона СНГ, из Афганистана, Пакистана, Ирака, Ирана, Индии, Шри-Ланки, Китая и Вьетнама. Большая часть нелегальных мигрантов въезжает на территорию Республики Беларусь незаконно, пользуясь прозрачностью белорусско-российской границы. Можно указать две основные стратегии, которыми пользуются нелегальные мигранты, для того чтобы попасть в Беларусь. Первая категория нерегулярных мигрантов въезжает в Беларусь через территорию Российской Федерации, куда они попадают на законных основаниях, имея на то подлинные проездные документы, а также благодаря отсутствию визового режима между Россией и страной происхождения. Это в первую очередь касается нерегулярных мигрантов, приезжающих из других стран СНГ. Ввиду отсутствия строгой системы контроля границы между двумя странами, последующий въезд в Беларусь не связан с преодолением значительных препятствий. Вторая категория нерегулярных мигрантов въезжает непосредственно и законным образом на территорию Беларуси, имея подлинные документы или визу, с целью обучения или по приглашению компании в деловых целях. После этого многие из них остаются в стране после истечения срока действия визы и проживают в стране по причинам, которые не совпадают с причинами, указанными первоначально, или продолжают свое передвижение в сторону Западной Европы (см. график 3 ниже).

93

График.4 Число иностранных граждан, нарушающих правила проживания в
			Республике Беларусь
	Число иностранных граждан, нарушающих правила
				проживания
45 000					40 922	43 171	37 535
		32 733
40 000				32 112				27 747
35 000	28 368
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0	1998	1999		2000	2001	2002	2003	2004
Источник: Национальные статистические данные полученные эксперной рабочей группой

Значительное число нерегулярных миграционных потоков в Беларуси означает участие в этом процессе профессиональных сетей, которые занимаются незаконным ввозом мигрантов. По мнению белорусских властей, незаконным ввозом мигрантов из стран Азии и Африки занимаются относительно устойчивые организованные преступные группировки, имеющие широкие международные и межрегиональные контакты. В целом, организаторы таких операций по незаконному ввозу мигрантов постоянно повышают уровень свой работы, создавая для этого подставные компании, фальшивые документы и печати или же используя лазейки в существующем законодательстве в области миграции. Деятельностью по незаконному ввозу мигрантов занимаются не только белорусские граждане. В последние годы в стране все больше действуют транснациональные сети по незаконному ввозу мигрантов. Имеются данные о том, что этой работой занимаются организаторы из Польши, Литвы, Украины, России и некоторых стран Азии и Африки. Члены этнических диаспор, осевшие в Беларуси и других странах, активно помогают нерегулярным мигрантам, предоставляя условия для проживания, работу и транзит в страны Запада.

В Беларуси были приняты меры на правовом, институциональном и практическом уровне для усиления борьбы с нерегулярной миграцией. Тем не менее имеются свидетельства о том, что Беларусь могла бы получить дальнейшую финансовую и техническую помощь для того, чтобы добиться существенного прогресса для сдерживания численности нерегулярных мигрантов.

a. Правовая база

1 января 2000 г. вступил в действие новый Уголовный кодекс Республики Беларусь, борьбе с нерегулярной миграцией в котором посвящены ст.371-1 (Организация незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь) и статья 371-2 (Нарушение правил

94

пребывания в Республике Беларусь, а также правил транзитного проезда через территорию Республики Беларусь). Наиболее суровым наказанием за совершение указанных преступлений является лишение свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества. В настоящее время готовятся поправки к закону «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» с целью усиления положений, касающихся въезда и проживания на территории Республики Беларусь.

В рамках «Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с нелегальной миграцией» от 6 марта 1998 года стороны соглашения договорились усилить совместные действия в сфере борьбы с нерегулярной миграцией, в частности, усилить контроль за миграционными процессами, процедуру регистрации нерегулярных мигрантов и нежелательных иностранных граждан и обмена соответствующими данными, разработку механизма депортации, гармонизацию национального законодательства в этой сфере, улучшить процесс подготовки должностных лиц, работающих в этой сфере, а также усилить процесс обмена информацией о национальном законодательстве, действии документов и визовом режиме с третьими странами. Тем не менее процесс ратификации соглашения оказался медленным и не был завершен. Первая организационная встреча Совместной комиссии, которая будет заниматься координацией деятельности в связи с предупреждением нерегулярной миграции, как оговорено в соглашении, состоялась в октябре 2004 года, второе заседание проведено в марте 2005 года.

б. Институциональная база

Основные обязанности в сфере нерегулярной миграции возложены на Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Данным ведомством проводились и проводятся мероприятия, направленные на противодействие незаконной миграции. Так, с сентября 2004 года МВД, совместно с заинтересованными государственными органами Беларуси, утвержден и реализуется план мероприятий по повышению эффективности борьбы с незаконной миграцией, усилению контроля за режимом пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь на 2005 – 2006 годы, предусматривающий проведение соответствующих организационных и практических мероприятий.

Что касается борьбы с нерегулярной миграцией, правительство Беларуси уделяет особое внимание сотрудничеству с Россией. Еще в 1997 году две страны заключили соглашение о сотрудничестве между соответствующими министерствами внутренних дел. Это соглашение предусматривало сотрудничество в сфере паспортно-визового режима, контроля за въездом, выездом и транзитным перемещением, а также контроль за проживанием. Беларусь и Российская Федерация создали совместную специальную рабочую группу по вопросам незаконной миграции. 5 октября 2004 года правительства двух стран заключили соглашение о применении единой формы миграционной карточки. 15 мая 2005 года белорусской стороной выполнены внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года (принят Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и

95

Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца»), а в целях его реализации 15 февраля 2005 года Правительством Республики Беларусь принято постановление об определении центрального компетентного органа и компетентных органов, на которые возложена реализация указанного Соглашения, которое предусматривает разграничение компетенции республиканских органов государственного управления, ответственных за реализацию Соглашения. Кроме этого, МВД совместно с другими республиканскими органами государственного управления разработан проект Протокола между центральными компетентными органами, ответственными за реализацию указанного соглашения. Помимо этого, в 2004 году ряд организаторов и соучастников незаконной миграции были привлечены к уголовной ответственности.

3.2.5. Убежище

Ранее особую проблему для Беларуси представляла сфера предоставления убежища и защиты беженцев. После введения базовых правовых рамок в сфере предоставления убежища и защиты беженцев процесс дальнейшего развития законодательства и создания эффективных институциональных рамок в этой сфере длительное время сдерживался частыми изменениями, которые вносились в институциональную базу в сфере предоставления убежища и защиты беженцев. Можно отметить, что миграционная система в Беларуси способна лишь частично регулировать смешанные миграционные потоки, включающие беженцев, а также экономических мигрантов (как регулярных, так и нерегулярных), и обеспечить защиту лиц, ищущих убежища, беженцев и лиц без гражданства.

В 2001 году Беларусь присоединилась к Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев.176 В 2003 году вступил в силу пересмотренный закон «О беженцах». Этот новый закон направлен на то, чтобы значительно усилить правовое положение беженцев с точки зрения доступа к трудоустройству, социальным услугам и услугам здравоохранения, а также к образованию. Социальная интеграция беженцев по-прежнему остается новым аспектом в работе компетентных миграционных органов. В целом законодательство Республики Беларусь обеспечивает беженцам достаточно высокий уровень защиты и реализацию социально-экономических прав наравне с гражданами Республики Беларусь, в том числе в области образования, здравоохранения, других социальных льгот. Участие Беларуси в Седеркопингском процессе177 в значительной мере способствовало повышению уровня информированности белорусских органов по всем аспектам защиты лиц, ищущих убежища, и беженцев, а также усилению обмена опытом среди стран-участниц процесса.178

Дальнейшее развитие системы убежища, в частности повышение потенциала, необходимого для обработки заявлений и приема заявителей, следует рассматривать как одно из важнейших приоритетных направлений реализации

176http://www.ngo/by/en/ann/a18ad64857e533d3.html (14 мая 2005 года)

177http://soderkoping.org.ua/site/page108.html (14 мая 2005 года)

178ТАСИС, Стратегический документ по странам, Национальная Индикативная Программа - Беларусь 2005 – 2006 годы, http://europa.eu.int/comm/external_relations/belarus/csp/csp05_06.pdf

96

миграционной политики Беларуси в целом. До настоящего времени общее число заявлений, подаваемых за год, было сравнительно небольшим. Последние изменения указывают на то, что в результате расширения ЕС и отсутствием баланса между стандартами, касающимися контроля западной и северо-восточной границы Беларуси, страна, скорее всего, будет все больше превращаться в страну назначения для миграционных процессов. Можно ожидать, что нерегулярные мигранты в частности все больше будут использовать возможность подачи прошений о предоставлении убежища в стране для того, чтобы улучшить свои условия проживания. В то же время рост числа случаев реадмиссии из новых государств-членов Европейского Союза в Беларусь будет налагать на страну дополнительное бремя. Все это требует дополнительных усилий для дальнейшего повышения возможностей системы убежища с тем, чтобы справиться с растущей нагрузкой.

На конец 2003 года в Республике Беларусь проживал 651 человек из 719 признанных беженцев. На конец года на рассмотрении находились дела в отношении 74 человек. Отказ в регистрации ходатайства либо в признании беженцами с начала процедуры определения статуса беженца по 31.12.2003 получили 1 074 человека, еще в отношении 140 человек рассмотрение дел было прекращено. Около 300 человек были зарегистрированы УВКБ ООН, и 2 500 человек – в основном из стран дальнего зарубежья – получили отказ со стороны белорусских властей, но подпадали в сферу действий УВКБ ООН. В 2003 году 138 человека подали прошение о получении убежища в Беларуси; из них 63 человека были признаны в качестве беженцев. На конец года пять прошений находились на стадии рассмотрения. Согласно УВКБ ООН, ни один из заявителей, которым было отказано в предоставлении убежища, не был депортирован из страны.179 В том же году около 3400 граждан Беларуси подали прошение о получении убежища за рубежом.

Внастоящее время проходит процесс развития системы убежища в Беларуси.

Вмарте 2005 года было начато осуществление совместного проекта ЕС/ УВКБ ООН, финансируемого в рамках Европейской политики добрососедства, в котором принимают участие Министерство иностранных дел и Государственный комитет погранвойск, Гомельский городской исполнительный комитет, а также НПО и другие представители гражданского общества. Проект нацелен на дальнейшее развитие законодательства в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев от 1951 года, развитие системы, гарантирующей равноправный и недискриминационный доступ к процедуре определения статуса и на улучшение условий в центрах приема беженцев. Особенно что касается последнего аспекта, ранее такие возможности были ограничены. В настоящее время планируется строительство центра для приема беженцев в Гомеле, что позволит улучшить ситуацию. По программе ТАСИС Беларуси уже была предоставлена помощь в рамках региональных проектов, направленных среди прочего на усиление системы убежища (на сумму 2,7 миллиона евро).

a. Правовая база

Новый закон «О беженцах», разработанный при поддержке со стороны УВКБ ООН и неправительственных организаций, вступил в силу в 2003 году, что позволило приблизить белорусское законодательство, касающееся

179 Глобальный доклад УВКБ ООН, Восточная Европа

97

предоставления убежища, к международным правовым стандартам и Конвенции о статусе беженцев от 1951 года благодаря аннулированию ряда положений, исключающих доступ к процедуре убежища, продлению срока действия статуса беженца (свыше 3 лет) и повышению уровня защиты несовершеннолетних без сопровождения взрослых. Этот новый закон также применяет менее строгое толкование «правила безопасной третьей страны», которое ранее исключало предоставление убежища лицам, если они перемещались через страны, где они могли бы подать прошение о получении убежища до въезда в Беларусь, включая все соседние страны. В результате этого лица, ищущие убежища, которые прибыли в Беларусь через Россию и ранее получившие отказ в предоставлении убежища, сейчас имеют право обратиться за получением убежища.180

б. Институциональная база

Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел (далее

– Департамент) вместе с со своими территориальными подразделениями по гражданству и миграции являются ответственными за определение статуса беженцев.

Департамент осуществляет все проекты по интеграции беженцев, координирует сотрудничество между всеми компетентными органами, занимающимися вопросами убежища и беженцами. Он определяет квоты для территориальных подразделений по гражданству и миграции в отношении регистрации прошений о получении статуса беженца, а также направляет и контролирует действия указанных подразделений. Департамент принимает окончательные решения о предоставлении или об отказе в предоставлении статуса беженца, отвечает за приостановку, прекращение и возобновление рассмотрения прошений, принимает решение об отмене, прекращении и возобновлении статуса беженца, а также об отмене принятых ранее решений по этим вопросам. Департамент систематически собирает сведения о стране происхождения и предоставляет эту информацию в территориальные подразделения по гражданству и миграции, поскольку такая информация является основой для принятия решений относительно прошений. Он также обеспечивает регистрацию признанных беженцев.

Кроме того, указанный Департамент отвечает за оказание материальной помощи лицам, подавшим прошение о предоставлении убежища, и признанным беженцам, а также членам их семей, и за выдачу удостоверений беженцев.

Территориальные подразделения по гражданству и миграции отвечают за регистрацию прошений лиц, ищущих убежища, выдачу временных свидетельств о регистрации прошений и обеспечение процедуры определения статуса; выдачу документов, удостоверяющих личность, проведение дактилоскопии среди лиц, не имеющих удостоверений личности, в целях процедуры идентификации, и проведение необходимого медицинского освидетельствования; предоставление временного проживания, выдачу удостоверений признанным беженцам; регистрацию признанных беженцев и принятие решений о возможной отмене статуса беженца.

180 Комитет по беженцам США, Глобальный обзор по беженцам, 2004 г. http://www.refugees.org/wrs04/country_updates/europe/belarus.html

98

3.2.6. Торговля людьми

На сегодняшний день, как и многие другие государства, Республика Беларусь оказалась вовлеченной в международную сеть торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации.

Актуальность данной проблемы в нашей стране обусловлена значительными масштабами и огромным вредом, причиняемым физическому и психологическому здоровью общества, его социальным, моральным, нравственным устоям и признана государством.

В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты личной свободы, чести и достоинства граждан в республике в последние годы предпринят ряд конкретных мер, направленных на противодействие торговле людьми, которые реализуются по следующим направлениям:

•Развитие международного сотрудничества в сфере противодействия наиболее опасным видам преступности, в том числе - торговли людьми;

•Совершенствование законодательства;

•Создание специализированных оперативных подразделений в правоохранительных органах;

•Просветительская работа среди граждан, планирующих трудоустроиться за границей;

•Развитие системы учреждений социального обслуживания для оказания помощи жертвам этого явления.

На сегодняшний день Республика Беларусь ратифицировала девять международных конвенций, направленных на борьбу с торговлей людьми, в том числе Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (вступила в силу 29 сентября 2003 года) и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года.

Заключены межправительственные договора с Правительствами Соединенного Королевства Великобритании, Турции, Израиля и другими. Правовой основой приграничного и регионального сотрудничества являются заключенные договора МВД Республики Беларусь с МВД России, Украины, Польши, Турции и другими, закрепляющие формы и механизмы взаимодействия.

Министерство внутренних дел тесно сотрудничает с Европейской Комиссией (ЕК), Представительством Программы развития ООН в Республике Беларусь (ПРООН), Представительством Международной организации миграции в Республике Беларусь (МОМ), Белорусской ассоциацией молодых христианских женщин (БАМХЖ), Фондом женщин Беларуси и другими. В рамках взаимодействия и для активизации деятельности государственных

99

структур в борьбе с торговлей людьми в республике реализуются пять проектов, направленных на противодействие этому негативному явлению:

1)Проект ООН и Правительства Республики Беларусь «Борьба с торговлей женщинами в Республике Беларусь». Цель проекта - усиление национального институционального потенциала государственных структур, включая МВД, ГКПВ и другие, а также содействие развитию трансграничного сотрудничества между Беларусью и ЕС в области борьбы с торговлей женщинами.

2)Проект МОМ «Борьба с торговлей женщинами в Республике Беларусь».

3)Проект МОМ «Борьба с торговлей женщинами в Республике Беларусь. Уголовное преследование и криминализация».

4)Проект Генерального секретариата Интерпола по противодействию сексуальной эксплуатации женщин «Красные Маршруты» («Red routes»), направлен на сбор и предоставление информации о лицах, причастных к торговле людьми как в странах происхождения, так и в странах транзита и назначения.

5)Проект Белорусской ассоциации молодых христианских женщин «ЛаСтрада. Беларусь 2002–2004 г.г. Предотвращение торговли женщинами в Центральной и Восточной Европе», действие которого продлено до конца текущего года.

В 2003-2005 годах при финансовой и организационной поддержке общественных и неправительственных, а также международных организаций с участием представителей МВД, КГБ, ГКПВ, Государственного таможенного комитета, Прокуратуры, Верховного Суда, Министерства юстиции, Министерства иностранных дел и Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь проведены международные конференции, семинары (более 15), на которых обсуждались проблемы взаимодействия в борьбе с торговлей женщинами и детьми.

С участием МВД и Прокуратуры Республики Беларусь, на основании имеющихся отечественного и зарубежного опытов работы правоохранительных органов разработано учебное пособие «По противодействию торговле людьми для правоохранительных органов РБ».

Для налаживания сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных государств представители МВД принимали участие в рабочих встречах с международными экспертами, правоохранительными органами Австрии, Германии, Великобритании, Шотландии, Швеции, Франции, Бельгии, Норвегии, США, Латвии, Польши, Турции, Украины и т.д. по проблемам противодействия торговли женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Имеются положительные примеры такого сотрудничества.

Такая работа принесла свои плоды. В апреле 2003 года задержаны члены международной преступной организации, занимавшейся торговлей женщинами с целью сексуальной эксплуатации в страны Западной Европы и Ближнего Востока. Организатором и руководителем являлся директор одного из унитарных предприятий, имевший лицензию на трудоустройство граждан за границей.

100