Тема 4. Феодальное государство в Англии

Многолетняя борьба среди господствующего класса в Англии закончилась к концу XV в. установление абсолютизма. Как писал Б. Дизраэли, после сражения при Тевисбюри «нор­мандские бароны сделались так же редки, как теперь волки». Ког­да Генрих VII Тюдор впервые созвал парламентов палате лордов насчитывалось всего 29 светских пэров, многим из которых король сам пожаловал это звание.

Мелкие и средние землевладель­цы применяли в своих поместьях капиталистические методы веде­ния хозяйства.

Феодальное дворянство уже изживало себя, но у третьего сословия еще не хватало, сил, чтобы самому стать у власти. В такой ситуации сначала Тюдоры, а затем Стюарты получили возможность действовать авторитарно. Абсолютная монархия в Англии защищала интересы дворянства. Борясь с остатками, феодальной раздробленности, создавая централизованное государ­ство, английские монархи стремились наилучшим образом защи­тить интересы своего класса. Однако эта политика объективно была выгодна и развивающейся буржуазии. Ей нужна была сильная королевская власть как для того, чтобы обезопасить себя от рецидивов феодальной анархии, так и для подавления выступлений в массовом порядке разорявшихся в период перво­начального накопления капитала крестьян и ремесленников. Во времена Тюдоров недовольство рабочих было причиной того, что все богатые сословия группировались вокруг короны.

По сравнению с абсолютистскими монархами континентальных государств английский абсолютизм носил незавершенный характер. Это выражалось в том, что в стране сохранились сословно-представительный орган в виде парламента и местное самоуправление. Здесь отсутствовали и постоянная армия, и разветвленный бюрократический аппарат. При комплектовании вооруженных сил применялась милиционная система. Островное положение Англии в то время служило достаточной защитой от нападения извне.

Тюдоры обладали огромной властью. Во многом это объяснялось их экономическим могуществом. В собственность короны перешли мэноры погибших в войне Белой и Алой Роз баронов.

В руках монарха оказалась пятая часть всех земель Англии.

Огромные богатства сосредоточились в казне короны после проведенного в 1534 г. переустройства церкви, сопровождавшегося секуляризацией клерикальной собственности.

Широкое распространение получили беневоленции (принуди­тельные займы). При этом руководствовались «правилом Мортона» (Мортон — архиепископ Генриха VII). Тем, кто жил бога­то, архиепископ говорил, что об их состоятельности свидетельст­вуют производимые ими траты, тем же, кто жил расчетливо, он заявлял, что при их бережливости они, вероятно, накопили большие деньги. Кроме того, корона присвоила себе право уста­навливать и взимать в свою пользу ряд ввозных пошлин. Бла­годаря этому короли не испытывали нужды в деньгах, к тому же парламент не отказывал им в щедрых субсидиях и вспомо­ществованиях.

Генрих VII сурово расправился с теми, магнатами, кто пытался противодействовать его политике централизации. По так называемому «закону против ливрей» были распущены все феодальные, военные дружины. Послушным органом короля стал королевский совет, который незадолго до воцарения Тюдоров получил наименование Тайного совета. Он состоял из 20 человек.

В нем заседали лорд-канцлер, лорд-казначей и другие высшие сановники. В его работе регулярно принимали участие монархи.

Тайный совет направлял и контролировал деятельность всех центральных и местных государственных органов с помощью указов, носивших различные наименования: регламенты, инструкции, прокламации, манифесты, приказы.

Главная задача совета состояла в подавлении любого рода выступлений против суверенной власти монаха. Самым распро­страненным видом постановления о лишении свободы был указ Тайного совета. Он зачастую выдавался на основе оговоров и голых

При Тюдорах парламент во многом потерял свое прежнее значение. Король также сам назначал светских лордов. Руководившие выборами в графствах шерифы непосредственно от короны полу­чали указания о том, кого следует избирать в палату общин.

Дарование городам (бургам) права посылать своих предста­вителей в парламент являлось исключительной прерогативой монархов. Тюдоры использовали данное полномочие для выдачи такого рода хартий незначительным городским поселениям, где ход парламентских выборов можно было легко контролировать. Так, Мария Кровавая наделила такой привилегией 14, а Елиза­вета 1 — 31 бург. Делегаты от таких местечек считались «вполне свободными от малейшего подозрения» в нелояльности. Под предлогом экономии времени Генрих VIII стал сам наз­начать спикера палаты общин. Последний обладал большими правами: по своему усмотрению предоставлял слово, прерывал выступавшего, запрещал ему продолжать речь и т. д. В необходимых случаях, стремясь добиться желаемого результата, Ген­рих VIII участвовал в заседаниях парламента.

В 1532 г. при голосовании в палате общин он настоял, чтобы вотирование билля производилось не в целом, как это предписывали правила процедуры, а по «отделам», частям, что ранее вообще не практи­ковалось.

Тюдоры старались как можно реже собирать парламент. В течение 24-летнего правления Генриха VII он созывался всего семь раз. За 45 лет пребывания на троне Елизавета I лишь десять раз «призывала» парламенты. Неудивительно, что парламентская нормотворческая деятельность резко снизилась.

В 1539 г. король получил полномочие единолично издавать ордонансы и прокламации, имевшие силу законов. Спикер от имени палаты общин просил у Елизаветы I подтвердить право полной свободы прений в парламенте, на что получил ответ: «Свобода речи состоит» в обязанности говорить „да" или „нет"».

В эпоху правления Тюдоров импичмент вышел из употребле­ния. Лишь однажды, в 1529 г., в соответствии с этой процедурой осудили вызвавшего гнев Генриха VIII кардинала Уолси. В 1548 г. раболепный парламент сам предлагал короне создать в стране постоянную армию. В этих целях был принят специаль­ный акт о военных субсидиях. Парламент послушно следовал воле_монавха. Всякий раз, когда в палате общин произносилось имя Генриха VIII, коммонеры вскакивали со своих мест и друж­но кланялись пустому трону. Генрих VIII был первым королем, которого именовали «ваше величество», при нем парламент декретировал все, что требовал монарх.

Таким образом, Тюдоры превратили сословно-представительный орган в орудие своего деспотизма. Покорные короне парламентарии безропотно принимали билли об опале, отправлявшие на эшафот жертвы королевской немилости. Позднее Звезд­ная палата превратилась в главное средство подавления любой попытки противодействовать королевской власти. Очень часто желание получить денежное взыскание с обвиняемого являлось единственной причиной привлечения к суду Звездной палаты. Штрафы в 5, 10 и даже 20 тыс. ф. ст. были обычным делом в практике этого судилища. Применяемые здесь наказания отли­чались крайней жестокостью.

Одновременно учреждаются аналогичные Звездной палате комитеты Тайного совета: Уэльский совет и Северный совет. При Елизавете I была образована Высокая комиссия, обладавшая обширной юрисдикцией по вопросам верховенства короны в церковных делах, ересях и т. д.

В 1482 г. создается новый прерогативный суд —суд адмирал- тейства, расцвет деятельности которого приходится на XVI в. Под его юрисдикцию, подпадали как уголовные преступления, совершаемые на английских судах в открытом море, так и иски, связанные с морской торговлей.

В рассматриваемый период продолжали существовать вест­минстерские суды общего права и суд канцлера. К этому времени установился определенный порядок пересмотра постанов­ляемых им судебных приговоров и решений.

Суд королевской скамьи рассматривал апелляции на решения суда общих тяжб. В 1357—1358 гг. учреждается суд казначей­ской палаты во главе с канцлером и казначеем. Здесь рассмат­ривались дела, поступившие из Палаты шахматной доски. В 1585 г. был создан суд казначейской палаты, куда во время парламентских каникул приносились жалобы на приговоры суда королевской скамьи. В обычное время апелляции подавались в палату лордов.

Вновь созданная судебная инстанция состояла из членов суда Палаты шахматной доски и суда общих тяжб. Жалобы на реше­ния этих двух судов казначейской палаты можно было прино­сить в палату лордов.

Существовал еще один орган под тем же названием. Он состоял из судей суда королевской скамьи и суда общих тяжб. В 1579 г. к нему присоединились члены суда Палаты шахматной доски. Эта инстанция рассматривала сложные правовые пробле­мы, возникающие в практике нижестоящих судов. Именно здесь слушалось в 1637 г. знаменитое дело о «корабельных деньгах».

Мировые судьи проводили предварительное расследование тяжких уголовных преступлений. Наиболее важные уголовные дела ими рассматривались в четвертных сессиях, менее сложные {начиная с XVI в.) — в малых сессиях, когда два или более мировых судьи могли наказывать суммарно (без участия при­сяжных заседателей) за малозначительные преступления.

Шерифы, бейлифы, констебли и мировые судьи являлись главной силой в охране «королевского мира» в графствах. Кон­стебли и бейлифы (полицейские) были своеобразными «глазами и ушами» местных магистратов. Полицейскими функциями обла­дала и старосты местечек - младшие констебли. В городах куп­цы и торговцы создали специальную коммерческую по­лицию, которой вменялась охрана торговых складов, купеческих лавок.

Низшей административной единицей в стране служил церковный приход. Его должностные лица (ректор, церковные ста­росты, синодсмены, сектонмены и бидлы) наделялись определёнными правами по поддержанию общественного порядка: они могли налагать штрафы за бродяжничество, за нарушение воскресного дня и т. д.

Право

В эпоху феодализма созданы основные институты и принципы английского права. Своими источниками оно имеет общее право, суд справедливости и статутное право.

Под статутным правом понимались правовые нормы, изло­женные в актах парламента и короны: королевских хартиях, К концу XIII в. в Англии произошла унификация общего права. Этому способствовала деятельность королевских судов. После реформы Генриха II Плантагенета судебные органы раз­бирали одни и те же категории дел и подчинялись одним и тем же правовым нормам, исходившим из центра. Были выработаны несколько видов так называемых «первоначальных приказов», без которых нельзя было начать дело. По мере надобности созда­вались ночью приказы.

Первую попытку обобщить практику королевских судов сделал в 1189 г. главный судья Англии Ранульф Гленвилль в трактате «О законах Англии». Общее право в середине XIII в. рассмотрел Г. Брактон в труде «О законах и обычаях Англии». Гленвилль и Брактон считаются в Англии «великими классиками права». Общее право оправдывало свое название тем, что, во-первых, действовало на. территории всей Англии. Феодалы-иммунисты должны были применять его нормы. Только манориальные суды руководствовались «обычаями мэнора», т. е. местными обычая­ми. Во-вторых, общее право не делало никаких различий внутри прослойки свободных при разбирательстве гражданских дол, являясь привилегией всех фрименов, отличавшей их от зависи­мых (принцип «исключения вилланства»).

Считалось, что при разрешении того или иного дела судья знает применяемый им закон, т. е. он использует уже существующую правовую норму. Магистраты вестминстерских судов, посещая различные районы страны, были знакомы с местными обычаями.