Тема 6. Великобритания

В XVIII в. конституционное развитие Англии шло по двум основным направлениям: возвышение парламента и образование правительства (кабинета министров).

Парламент состоял из двух палат: палаты лордов (состояла из лиц, занимающих места по наследству, должности) ипалаты общин (формировалась на основе избирательного права). В 1701 г. был установлен имущественный ценз. Заседания парламента проходили тайно.

В XVIII в. сформировался кабинет министров. Парламент стремится ограничить деятельность короля в области исполнительной власти (правило непосещения королем заседаний кабинета). Провозглашается принцип неответственности монарха («король не может быть не прав»). Складывается политическая ответственность кабинета перед парламентом («ответственное правительство»). В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.

Со «Славной революции» до середины XVIII в. в парламенте правили виги. В 1783-1830 гг. у власти находились тори. В народе усиливались волнения, выдвигались требования о введении всеобщего избирательного права. Победу на парламентских выборах 1830 г. одержали сторонники реформ - виги. В 1832 г. палата общин принимает билль об избирательной реформе. Билль лишал права представительства в парламенте 56 «гнилых местечек». Избирательное право получали мужчины с 21 года, уплачивающие налог на бедных и имеющие недвижимость, дающую доход. Голоса получали и земельные арендаторы. Был установлен ценз оседлости в 6 месяцев. Число избирателей было увеличено до 652 тыс. человек. Рабочие и мелкая буржуазия право голоса не получили. После реформы 1832 г. произошло преобразование партии вигов в либеральную партию, а тори - вконсервативную. Изменилась структура партий, появилось понятие постоянного партийного членства.

Результатами реформы не были удовлетворены английские рабочие, возникло политическое рабочее движение - чартизм. Чартисты выдвигали требования отмены имущественного ценза, всеобщего избирательного права для мужчин, достигших 21 года, ежегодных выборов в парламент и др.

Чартисты в форме петиции о народной хартии (чартер) выдвигали свои требования в 1838,1842,1848 гг. Проводились массовые народные демонстрации, но всякий раз парламент отвергал петиции. Против чартистов начались массовые репрессии. Несмотря на поражение, чартисты вынудили правительство в последующем пойти на изменения.

В 1867 г. была проведена новая избирательная реформа, в результате которой произошло распределение депутатских мест. Произошло увеличение числа избирателей более чем на миллион.

В конце XIX - начале XX в. произошло постепенное снижение роли парламента и возвышение исполнительной власти. Парламент передал (делегировал) законодательные полномочия по отдельным вопросам правительству.

До 1923 г. основными партиями Англии были консерваторы и либералы. В 1906 г. на базе Комитета рабочего представительства, объединяющего английские тред-юнионы (организации рабочих) и «социалистические» общества, создается лейбористская партия. В 1923 г. она занимает место либеральной партии.

В 1920 г. была создана Коммунистическая партия Великобритании. Глава государства - король (королева) – является главой судебной системы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви.

Формально обладает правом роспуска парламента и назначения премьер-министра. Имеет право абсолютного вето (окончательного отклонения закона). Многие права монарха Англии носят формальный характер.

Высшим органом законодательной власти является парламент. Он состоит из Палаты лордов и Палаты общин. В 1918 г. женщинам было предоставлено право участвовать в выборах Палаты общин. В 1928 г. было введено всеобщее избирательное право. Право на участие в выборах получили все мужчины и женщины, достигшие 21 года. В 1969 г. возрастной ценз для выборов в парламент был снижен до 18 лет.

В новое и новейшее время английское право развивалось в основном эволюционным путем. Источники английского права в новое и новейшее время: судебные прецеденты; законодательные акты британского парламента; акты делегированного законодательства, издаваемые правительством, министерствами и другими органами исполнительной власти.

Долгое время именно прецеденты служили основными источниками права. С 1870 г. издаются «Судебные отчеты», содержащие сведения о решениях высших судов. В XIX в. проводится систематизация английского законодательства, появляются консолидированные акты, в которых собираются и упорядочиваются нормы отдельных правовых институтов (законы о семейных отношениях 1857 г., о продаже товаров 1893 г., о партнерстве 1890 г. и др.). Однако и в XIX в., и в последующем за ним XX в. английское право оставалось некодифицированным. Возвышение законодательства не повлекло умаления роли судебных прецедентов: новые статуты, как правило, обрастали большим количеством решений вышестоящих судов, разъясняющих и развивающих положения актов парламента. В XX в. в ряду источников права центральное место занимает делегированное законодательство.

В 1965 г. создается Правовая комиссия, задачей которой является реформирование всего английского права «вплоть до его кодификации».

Развитие семейного права идет в направлении уравнивания прав супругов. В 1836 г. официальное признание получил брак, заключенный в государственных органах. В английском праве с давних времен сохраняются положения об ответственности мужа за долги жены и отца за действия несовершеннолетних детей. Со временем положение внебрачных детей улучшилось, за их отцами была признана обязанность уплачивать алименты. С 1857 г. допускается развод.

Существенные изменения в уголовном праве произошли в 1830-1880 гг. Были отменены смертная казнь за малозначительные преступления, большинство членовредительских и порочащих наказаний. Со 2-й половины XX в. упразднены каторжные работы и фактически не применяется смертная казнь.

В 1945 г. были стерты различия между преступлениями, относящимися. К группам преступлений treason и felony. Позже, в 1967 г., отменено деление преступлений на felony и misdemeanor. Средневековая классификация преступлений заменена новым делением преступлений на «арестные» и «неарестные». В отношении лиц, подозреваемых в совершении «арестных» преступлений, установлены особые правила задержания и заключения под стражу. В современном английском праве выделяются преступления, которые обязательно рассматриваются судом присяжных (преследуемые по обвинительному акту), и преступления дела о которых разрешаются мировыми судьями единолично (суммарные преступления). Некоторые преступления (их именуют «смешанными») могут преследоваться как по обвинительному акту, так и в суммарном порядке. В восьмидесятых годах прошлого века началась работа по созданию Уголовного кодекса, который должен занять место судебных прецедентов, содержащих нормы общей части уголовного права, и статутов, раскрывающих признаки отдельных видов преступлений.

Процессуальные нормы, в отличие от материальных, в ходе революции подверглись значительным изменениям. Перемены были направлены в основном на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого. В XIX-XX вв. продолжилась демократизация судебного процесса. Следует отметить и то, что в наши дни существенно уменьшилось значение суда присяжных в судебном процессе. К рассмотрению дел в апелляционных инстанциях присяжные вообще не привлекаются