30. Монархия, как форма правления: понятие, признаки и виды.

Монархия (единовластие) — это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично сосре­доточена в руках единоличного главы — монарха (короля, царя, шаха, императора, эмира и т. д.) и передается по наследству или династически.

Признаки монархии:

- главой государства является монарх;

— высшая власть (власть монарха) передается по наследству или династически (кастильская, австрийская);

— осуществляется бессрочно (пожизненно);

— не зависит от воли избирателей;

- власть монарха может быть религиозной (теократической) - ОАЭ, Саудовская Аравия.

Монархии бывают Абсолютными (неограниченными), в которых отсутству­ют представительные учреждения народа и единственным но­сителем суверенитета государства является монарх. Абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, самодержавная Россия, Франция – династии Бурбонов. Из современных — Бруней, Бутан, Катар /Оман, Бахрейн, Саудовская Аравия – приняты Конституции и созданы Парламенты, но вся власть принадлежит монарху, а парламенты носят консультативный характер.

Ограничен­ными (конституционными), в которых наряду с монархом носи­телями суверенитета выступают другие высшие гос.органы (представительные), ограничивающие его власть). Власть ограничена представительным органом – парламентом, действующим на основе конституции (Англия, Япония, Ис­пания, Швеция, Норвегия, Таиланд, Монако) – «Царствует, но не правит». Власть в таких государствах осуществляет Премьер-Министр. Власть осуществляется от имени монарха.

Ограниченные монархии подразделяются на:

Дуалистические – переходная форма правления от абсолютной к парламентской монархии (Кувейт, Иордания, Непал):

- монарх реальный глава государства;

- вместе с монархом существуют иные высшие государственные органы (парламент, правительство);

- некоторые члены правительства назначаются монархом;

- члены правительства назначаются монархом и оно несет ответственность лично перед монархом.

Парламентская монархия – власть монарха, ограниченная парламентом (Великобритания, Швеция, Испания, Норвегия, Дания, Бельгия, Япония, Нидерланды).

- наряду с монархом функционируют другие высшие органы гос власти (парламент, правительство);

- парламент избирается народом;

- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;

- правительство несет ответственность перед парламентом;

- действует принцип разделения властей;

- властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение гос наград).

Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

31. Республика как форма правления: понятие, признаки, виды.

Республика — это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т.е. источником власти выступает суверенный народ. Должностные лица выборных органов несут политическую ответственность перед избирателями. Возникла, как форма правления в 18 веке и считалось любое госдуарство, строящее свою деятельность на основе права.

Признаки республики:

— выборность власти;

— выборность на определенный срок;

— зависимость от воли избирателей;

- осуществляется от имени народа;

- несет ответственность за свои решения.

Исходя из того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парла­ментских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Бол­гария, Австрия и др.) — совместно президент и парламент.

В президентской республике Президент избирается неза­висимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непо­средственно народом (мандат от народа) и одновременно является главой государ­ства и правительства. Он сам назначает правительство и руко­водит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от ла­тинского — "запрет") на решения законодательного органа. Отсутствует должность Премьер-Министра.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парла­мент может путем голосования выразить вотум доверия либо недоверия деятельности правительства в целом, главы прави­тельства (председателя совета министров, премьер-министра, канцлера), конкретного министра. Официально главой государ­ства является президент, который избирается либо парламен­том, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе ОГВ он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничива­ются представительными функциями, которые мало чем отли­чаются от функций главы государства в конституционных мо­нархиях. Реальным же главой государства выступает руково­дитель правительства (Премьер-Министр).

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, по­лупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава госу­дарства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утвержде­ния ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

В РФ республиканская форма правления смешанная, где главой государства является Президент, а законодательная власть осуществляется Парламентом. Гос. Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, выдвигает обвинение против Президента для отрешения его от должности. А к ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента в случае Государственной измены или совершения тяжкого преступления. Президент может распустить Государственную Думу, в случаях предусмотренных Конституцией.