25. Государственный аппарат: понятие и структура.

Государственный аппарат – система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Часть механизма государства.

Каждый госорган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено госаппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида госдеятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Специфическими признаками, отличающими государственные органы от негосударственных органов и организаций, являются следующие:

а) формирование их по воле государства и осуществление ими своих функций от имени государства;

б) выполнение каждым госорганом строго определенных, установленных в зак-ном порядке видов и форм деятельности;

в) наличие у каждого госоргана юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в госаппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими госорганами и организациями – сложная иерархия, соподчиненную структуру;

г) наделение госорганов полномочиями государственно-властного характера.

Структура госаппарата – это его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

Государственный орган — юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Государственный орган характеризуется определённой экономической и финансовой самостоятельностью, наличием собственной компетенции и наличием властных полномочий. Государственные органы различаются:

• по принадлежности к ветви власти — на законодательные, исполнительные и судебные;

• по способу формирования — на представительные и формируемые представительными органами;

• на постоянные и временные;

• на органы общей или специальной компетенции

а) органы законодательной власти — т. е. ОГВ в собственном смысле слова, основа для иных органов – Парламент (Федеральное собрание – Совет Федерации и Гос Дума);

б) органы исполнительной власти (органы госуправления) — исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по госуправлению социальными процессами в интересах обще­ства или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными госучреждения­ми (аппаратом управления, т. е. организационным и материаль­ным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управ­ления). Правительство РФ;

в) органы судебной власти – федеральный суды (Конституционный, ВС РФ, ВАС РФ, верховные суды субъектов, военные и специализированные суды, федеральные арбитражные суды, арбитражные суды субъектов) и суды субъектов (конституционные (уставные) суды, мировые судьи).