14.3.Кризис в Украине и проблемы его преодоления

По отношению до 1990 г. в Украине объем промышленного производства составлял в 1995 г. - 52%, 1996 г. - 50%, 1998 г.- 49%, 1999 г. - 51%, сельскохозяйственного: в 1995 г.- 65,1%, 1996 г.- 58,9%, 1998 г. - 52,1%, 1999 г. - 48,5%. Физический объем инвестиций с 100% в 1990 г. уменьшился до 29% в 1995 г. и 22% в 1999 г. ВВП (валовой внутренний продукт) в 1997 году по отношению до 1990 г. составлял 36,8%.

Происходит деіндустріалізація страны. В 1996 году по отношению до 1990 года в промышленности в целом производство составляло 50%, а в машиностроении — 30%, промышленности строительных материалов — 25%, в легкой промышленности — 24%, в пищевой — 43%.

Кризис производства в Украине был обусловлен в значительной мере сокращениям спроса. Покупательная способность гривны 1999 г. составляла 38 коп. рубля 1990 года. Если учесть, что середньодушовий доход равнялся в 1990 году 2115 крб. на год, а в 1999 году – 1232 грн., то покупательная способность населения уменьшилась за текущими доходами в 4,5 разы.

Ряд политических решений, принятых к началу реформы или на самому ее начале, обусловил уменьшение спроса, а после введения в действие рыночного механизма - и производства.

Отказ от использования переводного рубля. Использования переводного рубля в расчетах между странами РЕВ разрешало обмениваться той продукцией, которую нельзя было продать на мировом рынке за свободно конвертируемую валюту. Выход СССР из системы расчетов в переводных рублях привел к тому, что в 1991 г. в сравнении с 1990 г. экспорт снизился до 20 млрд. крб. против 52 млрд. крб., а импорт - из 68 млрд. крб. до 20 млрд. крб.

Существенным образом сократился спрос на оружие советского образца после роспуска Варшавского договора и присоединение к эмбарго против Ливии, Ирака, Югославии. Учитывая, что частица оборонительного комплекса СССР в ВВП составляла 20-25%, это существенно повлияло на состояние всей экономики.

Дезинтеграция СССР и введения национальных валют в бывших его республиках привели к распаду общего рынка СССР. В странах СНГ значительная часть продукции неконкурентоспособная на мировом рынке. Раньше обмен такой продукцией обеспечивал советский рубль. После введения национальных валют обмен между странами СНГ ведется преимущественно, чем помощь доллара. Это привело к разрыву многих экономических связей. Напомним, что межреспубликанская торговля в 1988 году в СССР составляла 21% от ВНП (в ЕС – 14%), в России –13%, Украине – 27%.

Чтобы продать свою продукцию у страны СНГ, украинским предприятиям теперь надо конкурировать с фирмами ФРГ, Франции, США и других стран, которые в состоянии дать лучшую за качеством и более дешевую продукцию. То же относится к вывозу капитала. Раньше, чтобы получить, например, тюменскую нефть, достаточно было для этого направить рабочих, оснащения, трубы, и это гарантировало получения нужного количества нефти по внутренним ценам СССР, существенным образом более низких, чем мировые. Теперь, чтобы получить право приложить капитал к разработке месторождений нефти, например, в Азербайджане, надо выиграть в конкурентной борьбе с фирмами США, Японии, Англии и других стран, которые имеют более совершенную технику и технологию, на что наши предприятия неспособные.

Гиперинфляция привела к резкому снижению покупательной способности денег и обусловила уменьшение общего спроса на предметы потребления и средства производства. Надлежащие меры по компенсации утраченного спроса не были принятые. Страны, которые имеют больше опыта в регулировании рыночной экономики, во время “шоковой терапии” индексировали доходы и сбережения: Бразилия - на 100%, Польша - на 90% и 80% соответственно.

У нас возобладало стремления быстрее “выбрать” излишек денег и за счет этого добиться быстрого насыщения рынка товарами. Практически были истреблены сохранение населения, за счет которых в значительной мере формировался спрос на предметы продолжительного пользования: телевизоры, мебель и т.п. Это крайне отрицательно повлияло на производство товаров продолжительного пользования.

Монетаристська политика, на которой настаивает МВФ, требует бездефицитности бюджета. В наших условиях дефицит бюджета старались ликвидировать за счет сокращения затрат. Это вело к уменьшению спроса, а итак и к сокращению производства. Вследствие этого уменьшались поступления в бюджет, что вело к нового его дефициту, нового сокращения расходной части и т.д.

Механизм переплыву капитала в условиях гиперинфляции действовал вопреки интересам производства. Уберечься в настоящее время от инфляции можно было за счет быстрого оборота денег, пуская их в спекуляцию, перепродажа товара. Деньги из производства перетекали в спекуляцию; производство же лишалось необходимых нему средств, падал спрос на средства производства.

Уменьшению спроса оказывало содействие нарушения паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию для села. В 1999 году по отношению до 1990 года индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию составлял 99311,8, а на потребляемые материально-технические ресурсы промышленного происхождения - 591549,55. Коэффициент диспаритета цен равнялся 591549,05:99311,80=5,96.

Сельское хозяйство не имело средств даже для простого воспроизведения: на протяжении нескольких лет оно было убыточным. Внесения минеральных удобрений на 1 га посевной площади сократилось с 141 кг действующего вещества в 1990 г. до 21 кг в 1998 г. , то есть в 6,7 разы, объемы использования пестицидов - в 6,2, извести - в 38,9, гіпсоматеріалів - в 44,3, органических удобрений - в 4 разы. Содержимое гумуса в грунтах снизился на 20%. К минимуму сведено производство и применение минеральных кормовых добавок, консервантов кормов, белково-витаминных и других препаратов.

Ежегодное приобретение основных материально-технических ресурсов сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности в Украине в 1995 году в сравнении с 1990 года сократилось: тракторов - с 49, 4 тыс. штук до 0, 52 тыс. штук, грузовых автомобилей - с 49, 7 тыс. штук до 0, 15 тыс. штук, зерноуборочных комбайнов с 9, 6 тыс. до 1, 9 тыс., сеялок - с 18, 7 тыс. до 0, 6 тыс. штук. Из-за сокращения спроса со стороны сельского хозяйства соответственно падало производство сельскохозяйственного техники и других средств работы промышленного производства для села.

Происходит деіндустріалізація и переход на ручную работу. Численность занятых в личных подсобных хозяйствах на селе за 90-те годы выросшая втрое без заметных перемен в объемах производства продукции.

Предприятия Украины оказались неготовыми к конкурентной борьбе за сохранение своих традиционных и освоения новых внешних рынков сбыта. Теряется даже внутренний рынок. В 1990 году розничный товарооборот на 80% формировался за счет внутреннего производства, а в 1998 г. отечественные товары обеспечивали меньше 30% потребительского рынка, сдачу занимал импорт.

Возбужденные условия нормального действия закона стоимости, рыночного механизма и механизма воспроизведения. Если в 1990 г. убыточных было 2% промышленных предприятий, то в 1995 г. - 12%, 1996 г. - 30%, 1997 г.- 45%, 1998 г.-54%, 1999 г.-52%, 2001 г. – 43%. В 1999 г. убыточными были 87% КСП.

Конечной причиной нарушения паритета цен, увлечения внутреннего рынка Украины иностранными производителями, массовой убыточности производства было введения внутренней конвертируемости гривны, чрезмерная ревальвация ее курса в условиях проведения монетаристської политики.

Чрезмерная ревальвация гривны в І996-І997 гг. привела к удешевлению импорта. Монетаристська политика создает искусственный дефицит денежной массы, а это не разрешает повысить цены к уровню национальных затрат, при котором бы обеспечивалось нормальное воспроизведение на подавляющем большинстве предприятий. Отечественный производитель вынужден вкладываться в искусственно заниженные цены. Это требует сокращения затрат производства прежде всего за счет обновления основного капитала, применения новой техники и технологии.

В странах, где экономика висококонкурентоспроможна (США, Япония, ФРГ и др), привязка цен внутреннего рынка к мировых вместе с монетаристською политикой оказывает содействие оздоровлению производства. И небольшое количество предприятий, которые неконкурентоспособные на мировом рынке, вынужденные перестроиться (заменить технику или технологию, переспеціалізуватись) или прекратить производство. Дорогое отечественное производство заменяется более дешевым импортом за счет наращивания экспорта.

В странах с средним уровнем конкурентоспособности введения в действие такого же механизма оздоровления производства привело к существенному падению производства (Польша, Венгрия, Чехия). Тем не менее постепенная замена устаревшего оборудования новым, развитие экспорта разрешили компенсировать падение производства.

Но для стран с малоконкурентоспроможною экономикой (страны СНГ, Болгария, Румыния, некоторые страны Латинской Америки) действие такого механизма привела к глубокому падению производства. И восстановить производство при сохранении монетаристської политики крайне тяжело: это будет требовать замены почти всей МТБ, и вдобавок в условиях, когда практически отсутствующий фонд накопления и весьма мало вырабатывается современной техники, незначительный экспорт.

В марте 1999 года оприлюднено программу “Украина-2010”, которая определяет пути развития экономики Украины до 2010 года. Стратегическая цель программы – вхождения Украины (уже до конца первого десятилетия ХХІ столетия) к ведущим технологически развитым странам мира. Государственная политика может быть направлена на структурную перестройку промышленности, осуществления инновационной модели экономического возрастания.

Среди областей, которые должны дать Украине перспективы, - літако- и танкостроение, судостроение, ракетно-космический комплекс. Повышению конкурентоспособности экономики и развития экспортного потенциала может служить вывода на новый уровень высокотехнологических конкурентоспособных предприятий в трудном машиностроении и приборостроении, производство энергетического оборудования, средств информатики и связи, цветной и порошковой металлургии.

ВВП может возрастать в год: за 2001-2000 гг. – на 6-7%, 2006-2010 гг. – на 8%, и за 2001-2010 гг. увеличиться вдвое в сравнении с 1997г.

В 1997 г. по отношению до 1990 года ВВП Украины составлял 36,8%, а объем материального производства – треть. Итак, программа не предусматривает полного восстановления экономики. Даже если будет выполнен намеченное, на уровень 1990 года удастся выйти за 15 лет. Это будет означать, что отставания от развитых стран по объему производства в сравнении с 1990 г. увеличится еще на 25 лет.

И удастся ли иметь ежегодный прирост ВВП на равные 6-8%? При монетаристській политике и массовой убыточности производства экономическое возрастание можно обеспечить лишь за счет внедрения новой техники. Еще в 80-ті года было подсчитано, что новая техника способная была обеспечить увеличение производства в границах всего только 2% на год.

Под вопросом находится возможность иметь даже 2% прироста ВВП на год. На протяжении 90-х лет после начала реформы ВВП Украины беспрерывно уменьшался. Девальвация гривны прервала этот процесс, но постепенно исчерпаются возможности роста отечественного производства, обусловленные уменьшением импорта, возрастанием экспорта, определенным повышением цен на внутреннем рынке. Будут продолжать действовать факторы, которые на протяжении 90-х лет обуславливали падение производства: массовая убыточность производства, диспаритет цен, чрезмерная конкуренция со стороны иностранных фирм, недостаточный спрос.

Имело подставь ожидать, что экономическое возрастание будет обеспечено средством увеличения экспорта самолетов, кораблей, танцев, услуг ракетно-космического комплекса. Развитые страны мира, которые живут прежде всего за счет экспорта высокотехнологической продукции, едва ли так просто отдадут нам рынки сбыта и свои заработки.

Осуществления инновационной модели развития требует значительных капитальных вложений, которых в данное время нет. В выступлении Президента Украины 4.03.1999 г. констатировалось: “Надо быть реалистами и видеть: после почти десятилетнего изнурительного кризиса у государства нет нужных инвестиционных ресурсов”.

Сомнительные расчеты на поступление иностранных инвестиций к экономике Украины до конца 2005 года в размере 12 млрд. долл., а до конца 2010 года – 25-30 млрд. долл. Напомним, что за все годы независимости в экономику Украины иностранные инвестиции составили 2,8 млрд. долл., а выплата внешних долгов будет требовать каждый год 2-3 млрд. долл.

Ряд вопросов в программе оставленный без ответов. Как будет восстановлен паритет цен, безубыточность производства, спрос? Как надежно защитить отечественного производителя? Все это – важнейшие условия восстановления экономики, без создания которых нельзя рассчитывать на успех.

Белорусский вариант. Если увеличивать количество денег, направляя их эмиссию у восстановление производства, это разрешает постепенно его восстанавливать ценой определенной инфляции. Опыт стран Запада это неоднократно подтвердил. Уменьшения производства в послевоенные года здесь обычно не превышало 12-15%. Относительно небольшая эмиссия денег обеспечивала за несколько лет восстановления производства средством незначительной инфляции.

До 1995 г. включительно производство в Белоруссии уменьшалось в год на 8-13%. После перехода к мягкой кредитной политике за счет эмиссии денег за три последующих года ВВП возрос почти на четверть. Возрастания ВВП в постоянных ценах составляло в 1999 г. – 3%, в 2000 году – 5,5%, промышленного производства – соответственно 9,7% и 8,3% .

Потребительские цены к предыдущему году составили в 1997 году 163,3%, в 1998 году – 173,0%, в 1999 году – 393,7%, в 2000 году – 288%.

Политику восстановления экономики за счет эмиссии в Белоруссии начали проводить тогда, когда производство упало приблизительно на 40%. В Украине оно уменьшилось почти втрое. Если восстанавливать его темпом 8% на год, нужно будет приблизительно 15 лет, чтобы достичь уровня 1990 года. Фактически на это пойдет больше времени, так как нужно будет принимать меры, чтобы инфляция не переросшая в гиперинфляцию, ведь - ограничивать возрастание денежной массы.

Для того, чтобы відбудувати производство в Украине за пять лет, увеличить его втрое, темп возрастания его нужно привести к 25% на год. Соответственно имеют вырасти масштабы эмиссии денег, ведь - и инфляция. Можно ожидать, что при этих условиях инфляция перерастет в гиперинфляцию, которая разрушит экономику.

Развитие инфляции во время восстановления производства может быть следствием расхождений между приростом спроса и предложения товаров. Предположим, что за счет эмиссии денег производство телевизоров возрастет на 80 млн. грн. В процессе их производства и реализации будет выдана определенная зарплата, уплачены налоги, за счет которых возрастут выплаты пенсий, зарплаты работникам бюджетной сферы и др. Согласно закону Сея, увеличения производства телевизоров на 80 млн. грн. приведет к возрастанию спроса тоже на 80 млн. грн.

Но спрос возрастет преимущественно не на телевизоров. В современных условиях прежде всего увеличится спрос на продовольствие и товары легкой промышленности. Рост производства телевизоров при этих условиях будет сопровождаться инфляцией. Одновременно возникнет проблема реализации телевизоров. Проблему наращивания производства за счет эмиссии надо решать комплексно: рост производства товаров за ассортиментом может отвечать возрастанию спроса на определенные товары. Эмиссия денег в современных условиях должна направляться прежде всего у наращивание производства продовольствия; в случае наращивания производства телевизоров и других подобных товаров следует предусмотреть увеличение спроса со стороны тех слоев населения, которые имеют высшие доходы и направляют их прирост на приобретение прежде всего телевизоров и других подобных товаров. Такой подход к наращиванию денежной массы и производства разрешит ограничить темпы инфляции.

Существует также исторический опыт быстрого восстановления экономики, что можно использовать в современных условиях в Украине.

В сравнении с 1913 годом валовая продукция промышленности уменьшилась в 1917 г. до 71%, сельского хозяйства – до 88%, а в 1920 г. – соответственно 13,6% и 60%. Планово-рыночное регулирование экономики во время Непу разрешило отстроить экономику СССР за 5-6 лет. Уровень 1913 г. был превышен в сельском хозяйстве на 12% в 1925 г., в промышленности – на 8% в 1926 г. Темп возрастания промышленной продукции за годы ее восстановления составлял 38,7% за год.

За период войны материальные потери СССР равнялись трети национального богатства. Производство товаров народного потребления в 1945 году составляло 59% от довоенного уровня, продукции сельского хозяйства – 60%, розничный товарооборот – 45%. Реализация пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг. разрешила уже в 1948 г. превысить довоенный уровень промышленного производства на 18%. Национальный доход в 1950 г. в сравнении с 1940 г. возрос на 64%. Производство предметов потребление в 1950 г. почти вдвое превысило уровень 1945 г. Доходы населения (в сравнительных ценах) в 1950 г., в сравнении с 1940 г. увеличились на 62%, Численность научных сотрудников выросшая почти вдвое.

Производство промышленной продукции в Западной Германии в 1947 г. составляло 36% от уровня 1936 г. Западная Германия переживала инфляцию при замороженных ценах. Товарообмен велся с помощью бартера, обминая обычно нормальный путь регулярной гуртовой и розничной торговли. Запасы товаров, которые все возрастали, задерживались заводами для сохранности на составах, так как они не могли служить путем обмена дальнейшей поддержке сокращенного в своем объеме производства.

После реформы Л.Ерхарда производство начало быстро возрождаться. За другу половину 1948 г. промышленное производство возросло приблизительно на 50%. В І полугодии 1950 г. индекс промышленной продукции составлял 99,7 (в 1936 г. – 100), в Іі-му полугодии –121,7. Благодаря отладке действия рыночного механизма и механизма воспроизведения промышленное производство Западной Германии было отстроено практически за два года.

Что подсказывает опыт быстрого восстановления экономики после гражданской войны в 20-ті года и после Великой Отечественной войны в СССР, а также опыт восстановления производства в Западной Германии в 1948 г.(реформы Л.Ерхарда)?

Важнейшим условием восстановления экономики есть нормализация товарно-денежных отношений, действия рыночного механизма и механизма воспроизведения.

НЭП в 20-ті года начинался из замены продрозгортки продовольственным налогом с дальнейшей заменой его денежным налогом. Те самим были созданные условия для нормального обмена продукции в экономике, где преобладало мелкое товарное производство. Нормализовалась денежная система: было разрешенное хождение золотой монеты дореволюционных времен, а потом введены червонець, которые имел обеспечение золотом. Был ликвидированный дефицит бюджета, что также обеспечивало стабильность денежной системы. Когда в первые года Непу возникли так называемые “ножницы цен” и высокие цены на промышленную продукцию для села заблокировали ее реализацию, цены на промышленную продукцию было снижено на 25,3% и это нормализовало обмен между промышленностью и сельским хозяйством.

В условиях военной экономики 1941-1945 гг. неминуемым было послабления действия товарно-денежных отношений. Существовала множественность цен, цены коммерческой торговли намного превышали цены продуктов, которые отпускали за карточками. Оптовые цены в многих областях промышленности не обеспечивали необходимого накопления, не возмещали затрат производства, то есть обуславливали убыточность производства.

С 16 декабря 1947 г. в СССР были отмененные карточки на продовольственные и промышленные товары. С этого дня розничные цены на товары стали едиными. С 1-го января 1948 г. в среднем в полтора разы по всей промышленности были повышенные гуртовые цены. В 1949 г. почти все области промышленности работали рентабельно, а размер государственных дотаций уменьшился с 35,3 млрд. крб. в 1948 г. до 2,9 млрд. крб. в 1948 г. Производство предметов потребление в 1950 г. более чем в 2 разы превысило уровень 1945 г. Были проведенные радикальные изменения в распределении (отличие карточной системы). На протяжении 1948-1950 гг. трижды проводилось снижения цен, а выплаты и льготы за счет государства почти втрое превысили уровень 1940 г.

Аналогичные мероприятия было осуществлено в 50-ті года. За 1952-1959 гг. средние государственные заготовительные цены возросли втрое, в т.ч. на продукцию растениеводства – в 2,06 разы, продукты животноводства – в 5,61 разы.

Целью реформы Л.Ерхарда было восстановления нормального действия механизмов саморегуляции рыночного хозяйства. Была проведенная денежная реформа с тем, чтобы восстановить правильное соотношение цен. Рейсхмарку нуллифицировали, вместо нее ввели дойчмарку. Каждый немец получил 40 марок, а потом еще 20 марок. Сбережения населения были в определенной мере сохраненные: это обеспечивало спрос на товары продолжительного пользования, ведь - восстановления производства в тех областях, где их вырабатывают. В июне 1948 г. были отмененные все предписания, которыми регулировались цены, и осуществлен переход к свободным ценам. Предприниматели и профсоюзы договорились относительно уместных ("уместных") цен на товары. Выход на новый уровень цен, новое соотношение спроса и предложения создали условия для нормального действия рыночного механизма.

Положения в экономике Украины очень подобное к тому состоянию вещей, что существовал в экономике Западной Германии в 1947 г. Промышленная продукция в Украине в 1998 г. в сравнении с дореформенным уровнем составляла 49%, разорванное общее экономическое пространство : у нас - вследствие дезинтеграции СССР, в Западной Германии - вследствие деления рейху на зоны оккупации, передачи части территории другим государствам.

Сегодня в Украине, как и в Западной Германии в 1947 году, возбужденное нормальное действие рыночного механизма и механизма воспроизведения. Широко распространенный бартер, производство массово убыточное.

Экономика Украины имеет определенную материально-техническую базу (МТБ), которую не удастся заменить в короткие сроки на более современную. Эта МТБ обуславливает определенные, национальные затраты производства товаров. Нормально функционировать она сможет, если цены будут базироваться на национальных затратах производства.

Вывести цены внутреннего рынка на уровень национальных затрат производства можно двумя способами. Первый - пойти на инфляцию. Эмиссия денег создаст условия для изменения цен, выхода их на уровень национальных затрат. Второй - провести реформу цен.

В первом случае для восстановления экономики потребуется по меньшей мере 15 лет. В втором случае экономику можно будет отстроить в значительно менее короткие сроки, избегнуть следствий многолетней инфляции. Можно будет быстро решить те проблемы, которые при настоящем состоянии экономики решить невозможно или же решения которых требует значительных жертв со стороны населения: провести реформу пенсионной и налоговой систем, системы социальной защиты и др.