5.4 Проектирование социальной среды проекта

Весомой составляющей социального анализа проекта является проектирование социального развития регионов, которых касается проект. Для такого прогноза необходимо тщательным образом изучить общегосударственную и региональную политику, определить, будет ли она пассивной, то есть такой, которая только регистрирует негативные тенденции, станет ли активно влиять на их преодоление, устраняя причины, которые порождают эти тенденции. Чрезвычайно важным компонентом социального анализа проекта является характеристика и прогноз тенденции развития систем ценностей населения, традиций и изменений его потребностей.

В социальном анализе проекта разработчики, оценивая социальную структуру населения, уделяют пристальное внимание вопросам обеспечения эффективной занятости. Определяя перспективную стратегию, приоритетные направления и критерии поддержки проектов, первоочередность реализации должна принадлежать проектам, которые создают дополнительные рабочие места и предопределяют мультипликационный эффект в виде увеличения денежных доходов населения, расширения масштабов рынка потребительских товаров и услуг (продовольствия, промтоваров, жилья, медикаментов) и средств производства для их изготовления.

Не менее сложной является задача оценки возможности влияния проекта на формирование новой структуры и качества рабочей силы. Трансформация экономики, переход к новым технологическим решениям в производстве требует от работников других качеств. Для обеспечения эффективной занятости сегодня недостаточно сохранить существующие и создать новые рабочие места; необходимо, чтобы работники отвечали требованиям современного бизнеса. Вот почему в проектах имеют незаурядно важное значение такие положения, как подготовка персонала, учеба его современным экономическим знаниям и предпринимательскому искусству (для менеджеров среднего и высшего звеньев).

Диагностика и проектирование социальной структуры предусматривает определение фактических показателей, их тенденций, прогнозирование изменений структуры занятости. Главными прогнозными показателями социальной среды проекта выступают индикаторы занятости: численность трудовых ресурсов региона; количество занятых (в процентах от работоспособного населения); количество безработных (в процентах от экономически активного населения); численность зарегистрированных безработных (в процентах к общему количеству безработных).

Одним из условий достижения успеха проекта является завоевание благосклонности, поддержки активного населения и организаций по эксплуатации и обслуживанию проекта.

Это касается всех стадий проектного цикла. Участие жителей региона в проекте может иметь разные формы: консультации по отбору и планированию инвестиций; предоставление рабочей силы, материалов или финансовых вложений; мониторинг по реализации проекта.

Если население не вовлечено в проект, он становится просто строительством, и естественной реакцией на это является отторжение, а временами и противодействие его реализации.

Мера участия населения зависит от целей проекта. Разработчики и аналитики должны максимально использовать местные ресурсы – как человеческие, так и естественные. Считается, что переподготовка местного населения более эффективна, чем приглашение рабочей силы с других регионов. При подготовке проекта необходимо привлекать общественность, которая может выдвигать свои требования к условиям эксплуатации ресурсов, а также принимать участие в выборе места для строительства, уточнении маршрута прохождения дороги или трубопровода и т.п. Привлечение к обсуждению руководителей местных предприятий, депутатов, научных работников, предпринимателей позволяет им выразить свои взгляды на идею проекта.

При проектировании социальной среды проекта необходимо определить систему показателей, которая воспроизводит развитие региона проекта. Наиболее распространенной является система социальных индикаторов, которые отражают демографическое состояние, занятость, социальную структуру, жилищные условия, общественную жизнь, здравоохранение и уровень преступности региона проекта.