3. Зміст семінарських занять

Змістовий модуль 1.

Зміст, організаційно-правові засади державного управління та державної служби. Основи менеджменту в державних установах

Семінарське заняття 1

Тема 1. Управління державною установою - предмет, мета, зміст та завдання навчальної дисципліни. Державне управління як єдиний соціальний організм. Структура, права та функції органів державного управління в Україні

Питання для усного опитування та дискусії

1.1. Державне управління і менеджмент: співвідношення понять.

1.2. Структура державної влади в України.

1.3. Мета, функції, методи державного управління.

1.4. Місце державної установи в системі управління. Розмежування понять державна установа, державне підприємство, орган державної влади.

1.5. Бюрократія та бюрократизм: теорія та практика.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами індивідуальних письмових завдань з тематики заняття.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: державна установа, державна організація, державний орган, управління, державне підприємство, бюрократія, бюрократизм, демократія, державне управління, механізм державного управління, об'єктивні детермінанти державного управління, соціальне управління, суб'єктивні чинники державного управління, управлінський вплив, управлінські функції органів державної влади, функції державного управління, школи управління, концепції бюрократичної організації («критична»; «раціональна»; «реалістична»; «дисфункціональна»).

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на таких аспектах: розмежування сутності та змісту понять «державне управління», «функції державного управління», «менеджмент», «державна установа», «державне підприємство», «державна влада», «механізм держави», «державний орган», «державний апарат», «орган державної влади», «бюрократія», «бюрократизм», «бюрократ» та ін.

Особливу увагу слід звернути на конституційні норми та особливості організації державної влади в Україні, структуру державної влади в Україні, принципи поділу влади.

Характеризуючи законодавчу, виконавчу та судову гілки влади, визначаючи їх функцій та структури, слід пам’ятати, що Верховна рада України – єдиний законодавчий орган. Актами ВРУ є закони, розпорядження, постанови.

Аналіз виборчої системи в Україні, відмінність президентсько-парламентської і парламентсько-президентської республіки. Виникнення і існування інституту президента в Україні (хто має право бути Президентом України, як він обирається, які функції виконує і яку несе відповідальність). Конституційно-правовий статус Президента України, його повноваження.

Трирівнева структура органів виконавчої влади; права, компетенції та функції Кабінету Міністрів України, міністерств, центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів, місцевих органів виконавчої влади. Судова влада України – огляд судової системи, суди загальної юрисдикції, Конституційний суд України. Прокуратура України.

Особливу увагу звернути на місце державної установи в системі управління. Механізм держави, його складові. Розмежування понять державна установа, державне підприємство, орган державної влади.

Вивчення основних концепцій бюрократичної організації: «критичної» (К. Маркс), «раціональної» (М. Вебер, В. Вільсон), «реалістичної» (Г. Саймон), «дисфункціональної» (В. Остром, Д. Валдо); становлення професійної бюрократії (чиновництва) демократичного суспільства в Україні; узагальнення зарубіжного досвіду; визначення напрямів подолання бюрократизму.