Тема 11. Функции управления

Использование теории классификации позволяет обоснованно разделить управленческие процессы на отдельные элементы и выделить группообразующие признаки.

Функция управления – особый вид управленческой деятельности, продукт процесса разделения и специализации труда в сфере управления, представляющий собой часть процесса управления, выделенную по определенному признаку. Наибольшее распространение получила классификация по общности предмета управления (качество, труд, зарплата, научно-технический прогресс, охрана труда) и экономических ресурсов (трудовые, материальные, технические, финансовые и др.). Обычно выделяется от 10 до 25 функций управления организацией.

Комплекс задач – часть функции управления, выделяемая по признаку основных функций управления (нормирование, планирование, учет, контроль, анализ, регулирование). Комплекс задач объединяет совокупность задач, относящихся к конкретной функции и, как правило, реализуется небольшим функциональным подразделением (отделом, бюро, группой) – например, подбор персонала для организации. Число комплексов задач составляет около 200 для уровня организации.

Задача управления – совокупность организационно взаимосвязанных операций переработки информации, осуществляемых персоналом с помощью технических средств, результатом выполнения которых является принятие управленческого решения – например, расчет потребности в персонале на год по организации. Задача является основным элементом процесса управления, а в ее реализации участвуют, как правило, несколько работников управления. В управлении организацией решается несколько тысяч задач управления.

Операция управления – совокупность трудовых действий, направленных на изменение формы или содержания информации, выполняемых одним работником с помощью определенного набора технических средств. Операция конкретизирует содержательную часть задачи и может быть представлена в виде типовой схемы. Взаимосвязь операций управления показана на рис. 2.2.8. Данная схема может служить также типовой моделью принятия управленческих решений.

54

Изменение цели

иисходных данных

Переработка

нет

нет

Ц

У

П

С

Р

И

Постанов-

Участие,

Подго-

Согласо-

Принятие

Исполне-

ка цели

сбор ин-

товка

вание

решения

ние и

формации

решения

контроль

Руково-

Специа-

Руково-

Руково-

Специа-

дитель

листы

дитель

дитель

листы

Рис. 2.2.8. Взаимосвязь операций управления

Классификация функций управления являлась предметом изучения работ ряда исследователей, которые примеряли различные группообразующие признаки и создавали классификаторы для разных отраслей народного хозяйства. Из известных отметим: ГОСТ 24.525.5-81. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление ресурсами. Основные положения. – М.: Госстандарт СССР, 1981. Содержит классификатор укрупненных функций управления, без детализации на задачи и операции.

Учитывая важность классификации функций для различных отраслей народного хозяйства, мы разработали типовые классификаторы функций управления для:

♦промышленного предприятия, который содержит 21 функцию и 143 комплекса задач;

♦строительного предприятия, который содержит 21 функцию и 140 комплексов задач;

♦образовательного учреждения, который содержит 25 функций и 175 комплексов задач.

Приведем классификатор функций управления промышленным предприятием:

♦Управление стратегией развития (стратегический менеджмент).

♦Организация системы управления (корпоративное управление, административный менеджмент).

♦Управление персоналом (человеческими ресурсами).

♦Управление социальным развитием (социальный менеджмент).

♦Управление экономическим развитием.

♦Управление финансами и бухгалтерским учетом (финансовый менеджмент).

55

♦Управление техническим развитием (инновационный менеджмент).

♦Управление капитальным строительством и ремонтом (инвестиционный менеджмент).

♦Управление подготовкой производства (инжиниринг, технологический менеджмент).

♦Управление основным производством (производственный или операционный менеджмент).

♦Управление вспомогательным производством (производственный менеджмент).

♦Управление качеством продукции.

♦Управление трудом и заработной платой (трудовыми ресурсами).

♦Управление охраной труда и техникой безопасности.

♦Управление материально-техническим снабжением (логистикой).

♦Управление маркетингом (сбытом продукции, продажами).

♦Управлениемеханизациейпроизводства(инжиниринговоеуправление).

♦Управление транспортом (логистикой).

♦Управление обслуживающим хозяйством (социальной сферой).

♦Управлениевнешнеэкономическойдеятельностью (внешнимисвязями).

♦Управление экологией (экологический менеджмент).

Тема 12. Решения управления

Решение управленческое – акт деятельности менеджера, ведущий к разрешению проблемы и тем самым определяющий нормальное функционирование социально-экономической системы. Это заключительный этап процесса управления, превращающий его в импульс трудовой деятельности, целенаправленности и согласованности совместных действий людей. Процесс принятия решения включает постановку цели, сбор проектов решения, согласование, принятие решения, исполнение и контроль. Моделирование процесса принятия решений позволяет сделать существенный шаг в сторону количественных оценок и количественного анализа результатов принимаемых решений. Профессиональное использование моделей процесса принятия решений позволяет менеджеру, с одной стороны, контролировать интуитивные соображения при принятии решений, в частности, обеспечивать большую степень непротиворечивости, согласованности и надежности принимаемых управленческих решений, с другой – более полно реализовать интуицию, опыт и знания.

Модель позволяет найти рациональное решение лишь для того упрощенного варианта ситуации принятия решения, который используется в модели. Решение, найденное с помощью моделирования ситуации принятия решения, нужно обязательно проанализировать с точки зрения полноты учтенных в ней факторов и в случае необходимости вне-

56

сти соответствующие коррективы.

Наибольший эффект при принятии важных управленческих решений дает сочетание опыта, знаний, интуиции менеджера и современных технологий выработки и принятия управленческого решения.

При моделировании процесса принятия решений надо иметь четкое представление о базисных элементах моделей, которыми являются:

♦проблемная ситуация, требующая принятия решения;

♦время для принятия решения;

♦оценка достоверности информации об объекте;

♦ресурсы, необходимые для реализации решения;

♦внешние и внутренние факторы среды;

♦альтернативные варианты решений;

♦критерии для оценки результатов принимаемых решений. Используемая в процессе принятия управленческого решения мо-

дель должна быть адекватна ситуации принятия решения. Это означает, что модель должна соответствовать структуре и свойствам объекта управления, а также требованиям решаемой управленческой задачи, особенностям и возможностям создания используемых методов моделирования и экспериментов, проводимых на базе используемых моделей.

Укрупненно основные этапы формирования требований при разработке адекватных моделей процесса управления представлены на рис. 2.2.9.

1. Получение

2. Определение

3. Разработка

4. Анализ

информации

цели

оценочной

ситуации

о ситуации

управления

системы

(проблемы)

6. Разработка

7. Генерирова-

8. Отбор основ-

5. Диагностика

ние альтерна-

ных вариантов

прогноза разви-

ситуаций

тивных вариан-

управляющих

тия

тов решений

воздействий

9. Разработка

10. Экспертная

11. Коллектив-

12. Принятие

оценка осн. вар-ов

ная экспертная

решения

сценариев раз-

управляющих воз-

оценка вариан-

руководителем

вития

действий

тов решений

13. Разработка

14. Контроль

15. Анализ результатов развития

реализации пла-

плана действий

ситуации после управленческих

на использова-

(мероприятий)

воздействий

ния решения

Рис. 2.2.9. Основные этапы разработки управленческих решений

57

Основные этапы разработки управленческих решений. Процесс принятия решений при кажущейся простоте очень непрост. В нем достаточно много тонкостей и подводных рифов, хорошо знакомых профессиональным менеджерам.

В каждой организации осуществляется разработка управленческих решений, практика разработки и принятия которых имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, организационной структурой, действующей системой коммуникаций, технологией управления.

Однако имеются общие процедуры, характерные для любого процесса принятия решений, где бы он ни осуществлялся. Это определенная технология разработки и принятия решений, используемая в любой организации или типовые процедуры (этапы, операции, блоки) процесса принятия управленческих решений.

Резюме

1.Персонал управления – работники, выполняющие функции и полномочия управления и представленные в комплексе всех своих индивидуальных качеств.

Кперсоналу мы относим всех работников, выполняющих производственные или управленческие операции и занятых переработкой предметов труда с использованием средств труда. Понятия «кадры», «работники», «персонал» идентичны.

2.Информация управления – совокупность сведений (данных, сообщений), устраняющих неопределенность знаний у получателей сообщений, передаваемых по различным каналам связи и используемых персоналом для выработки управленческого решения. В сфере управления наибольшее распространение получили документальные и электронные формы представления информации.

3.Техника управления представляет собой взаимосвязанный комплекс технических средств, предназначенный для механизации и автоматизации информационных процессов в системе управления производством с целью выработки рациональных решений.

4.Процесс (технология) управления имеет два самостоятельных значения: как наука (раздел менеджмента), которая изучает алгоритмы переработки информации и выработки решений, осуществляемых персоналом с помощью технических средств; как технология, представляющая собой целенаправленную последовательность операций управления, результатом которых является принятое и реализованное решение.

5.Функция управления – особый вид управленческой деятельности, продукт процесса разделения и специализации труда, представ-

58