Тема 5. Закономерности управления

Законом считается необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение в природе и обществе. Выделяют три группы законов:

♦всеобщие или универсальные, например, законы диалектики;

♦общие для больших групп явлений, например, закон общественного отбора;

♦частные или специфические, например, закон оптимальной нормоуправляемости.

Законы носят объективный характер и существуют независимо от сознания людей. Познание законов составляет задачу науки. Их нельзя запретить, забыть, отменить или уничтожить. Закономерности управления следует отнести к частным законам общества, которые мало исследованы. Достаточно отметить, что в научной литературе 60-70-х гг. о них даются начальные понятия, а в современных учебниках по менеджменту о них практически не упоминается, зато приводится очень много принципов управления, которые, строго говоря, должны вытекать из закономерностей управления.

Закономерности управления – это частные законы, действующие в сфере общественного производства, обладающие рядом свойств: выявление конкретной общественной потребности или потребностей группы людей; исследование потребностей на устойчивость или повторяемость; исследование количественных зависимостей между факторами объекта и субъекта управления; выведение устойчивой связи между явлениями (формулы, нормативы). Мы постарались систематизировать закономерности управления и представить их в табличной форме (табл. 2.1.5).

Таблица 2.1.5

Характеристика закономерностей управления

Группы законов

иназвания закономерностей Комментарий

1.Управление производством

1.1.Единство принципов управлеВозможно в условиях господства однопарния на всех ступенях народного тийной системы и государственного регу-

хозяйства	лирования экономики в социалистическом
	государстве
1.2. Пропорциональность и соот-	Характерно для крупных предприятий, по-
носительность частей организа-	строенных по принципу натурального замк-
ции: основного и вспомогательно-	нутого хозяйства (ГАЗ, ВАЗ, УРАЛМАШ).
го производства, внутрицеховая	В сфере образования характерно для круп-
специализация и кооперация	ных классических университетов, например
	МГУ.
	30

1.3. Непрерывность и ритмичность	Правомерно для стабильной плановой эконо-
кругооборота движения основных	мики с низким уровнем инфляции и четким
производственных фондов	выполнением	нормативных	коэффициентов,
	сроков окупаемости затрат и оборачиваемости
	фондов
1.4. Оптимальное сочетание цен-	Закономерность реализуется на основе ис-
трализации и децентрализации в	следования факторов численности персона-
управлении	ла в верхнем, среднем и нижнем звеньях
	управления
1.5. Рациональная звенность	Существует	рациональное	число	звеньев
структурных подразделений орга-	(подразделений и уровней) управления в
низации (управляющей и управ-	организации в зависимости от сочетания
ляемой систем)	факторов производства
2. Экономические законы
2.1. Закон единства производи-	Действует в рамках одной общественно-
тельных сил и производственных	экономической формации: феодальной, ка-
отношений	питалистической, социалистической
2.2. Закон расширенного товарно-	Распространяется на несколько общественно-
го воспроизводства Д-Т-Д′-Т′-Д′′	экономических формаций и предполагает ди-
	намическую	последовательность изменения
	форм товара с приращением стоимости после
	каждогоцикла
2.3. Закон планомерного и про-	Характерен для общества с государственно
порционального развития народ-	регулируемой экономикой, построенного на
ного хозяйства	моделях межотраслевого баланса и опти-
	мального функционирования экономики
2.4. Закон распределения по труду	В соответствии с теорией трудовой стоимо-
в обществе	сти, распределение общественного продукта
	производится пропорционально количеству
	и качеству затраченного труда работников
2.5. Закон возрастания издержек	Утверждает, что с ростом производства од-
(относительных, вмененных)	ного продукта за счет уменьшения произ-
	водства другого издержки на производство
	единицы продукта возрастают
2.6. Закон предельной полезности	Выражается в том, что по мере роста по-
(сокращающейся, убывающей)	требляемых благ их предельная полезность
	уменьшается
2.7. Закон тенденции падения	Утверждает, что с ростом производительной
нормы прибыли (норма прибыли –	силы труда и изменением органического
это отношение полученной при-	строения капитала происходит			падение
были к стоимости авансированно-	нормы прибыли
го капитала)
2.8. Закон убывающей производи-	Исходит из теории убывающего плодородия
тельности труда и капитала	почвы и говорит о сокращении эффективно-
	сти последовательных затрат труда и капи-
	тала производство однотипного продукта
	31

3. Законы организации

	3.1. Закон синергии – усиления или ослаб-		Для любой организации существует
	ления потенциала организации		такой набор элементов, при котором
	а) положительный: 2+2 = 5		ее потенциал всегда будет больше
	б) отрицательный: 2-2 = 0		простой суммы потенциала входя-
			щих в нее элементов, либо сущест-
	3.2. Закон самосохранения		венноменьше
			Каждая социальная и материальная
	n	m	система	стремится сохранить себя
	∑Ri ≥	∑ V j ,	(выжить)		и использует				для	дости-
	i=1	j=1	жения этого			весь	свой		потенциал
	где Ri – потенциал (ресурс) организации,
	способствующий ее развитию;		(ресурсы): производственный, ин-
			жиниринговый, кадровый,							финан-
	Vj – ресурсы j-говнешнего и внутреннего
			совый,	технический,					энергетиче-
	воздействия, разрушающие организацию;
			ский, материальный, научный, ин-
	n – число ресурсов развития;
			теллектуальный, информационный
	m – число ресурсов разрушения
	3.3. Закон развития		Каждая система стремится достичь
	n	m	наибольшего			суммарного				потен-
	R = ∑Fi	+∑Fj ,	циала при прохождении всех этапов
	i=1	j=1	жизненного			цикла		организаций.
	где R – потенциал организации (уровень		Развитие организации обусловлено
	развития);		воздействием факторов внутренней
	Fi – воздействиефактороввнутреннейсреды		и внешней среды, ее конкурентным
	Fj − воздействие факторов внешней среды		положением на рынке, мобилизаци-
	n, m – число факторов		ей и концентрацией ресурсов, пра-
	3.4. Закон информированности – упорядо-		вильной стратегией развития
			Чем большей информацией распо-
	ченности		лагает организация о внутренней и
	n		внешней		среде,		тем		она	имеет
	У = ∑(xi •ki ) → max ,		большую		вероятность			устойчивого
	i=1		функционирования. Следствие за-
	где У − уровень информированности упо-
	рядоченности;		кона: информированность работни-
			ка переходит в его компетентность
	xi – i-я характеристика информации (объ-
	ем, ценность);
	ki – весовойкоэффициентi-йхарактеристики;
	n − число характеристик
	3.5. Закон эмерджентности (единства		Каждая		социальная			организация
	анализа и синтеза)		стремится настроиться на наиболее
	n	m	экономный режим функционирова-
	limt→T (∑Ri −∑V j ) = 0 ,		ния в результате постоянного изме-
	i=1	j =1	нения своей структуры и функций
	где t − время преобразований;
	T − оптимальное время преобразований;		по одной из выбранных моделей
	n		развития:		анализ → корректировка
	∑Ri − общий потенциал (суммарный ре-		→ синтез → корректировка → ана-
	i =1
	сурс) организации;		лиз; создание → реорганизация →
	∑V j − воздействие факторов внешней и		укрупнение			→ разукрупнение →
	m
	j=1		ликвидация → создание.
	внутренней среды, наносящее вред орга-
	низации
		32

3.6. Закон композиции и пропорционально-

сти (гармонии)

{ R1,R2…Rn>0

композиция (набор) Nc K1,K2…Kn>0

пропорциональность ∑n (Ki ×Ri ) → max ,

i=1

где Ri – ресурс (потенциал) системы; Ki – коэффициент соотносительности

3.7. Закон рационального диапазона управ-

ления (формула В. А. Грайкунаса)

N = n [ 2n−1 +(n −1) ]

где N-количество возможных взаимосвязей сотрудников организации, ед.

n – число подчиненных у руководителя

3.8. Закон Паркинсона «Растущая пирамида»

x = 2s m + L , n

х – необходимое число сотрудников, чел.;

S – количествослужащих, набирающихсебе подчиненных, чтобыпродвинутьсяпослужбе;

L – число лет, проведенных на работе;

m– количество человеко-часов, потраченных на обработку информации;

n– количество нужных сотрудников

Каждая система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности и заданном подчинении (пропорции). Исходя из этого, каждая организация должна иметь обоснованный стратегический план деятельности и стараться его реализовать в определенном периоде времени

Число прямых единичных, прямых групповых и перекрестных должностных связей в организации находится в геометрической прогрессии.

Эта формула уязвима, так как в единицу времени все связи осуществляться одновременно не могут. Однако на основе ее выведены рациональные нормы управляемости: высшее руководство – от 4 до 8 чел., среднее звено от 8 до 20 человек, нижнее звено – от 20 до 40 человек

Закон утверждает, что существуют внутренние потребности саморазвития организации, если они не ограничены внешней средой или вышестоящей организацией, при которой рост числа сотрудников, в среднем, происходит на 5,75% в год независимо от роста объема работы. Поэтому организации имеют тенденцию к самопроизвольному росту и бюрократизации

Процесс научного выявления и исследования законов и закономерностей управления не завершен. В будущем появятся новые закономерности управления, особенно по мере исследования социальных систем и поведения людей в организации.

Тема 6. Принципы управления

Принципы управления – основные исходные положения теории управления, применение которых позволяет осуществлять эффективное управлениеидостигатьрезультатовсминимальнымизатратамиресурсов.

Теоретическое формулирование принципов управления относится к началу ХХ в. и было проведено Ф. У. Тейлором, Г. Фордом, Г. Эмерсоном, А. Файолем, которые предложили такие принципы, как специализация и разделение труда, полномочия, естественность, дисциплина

33

и справедливые санкции, единоначалие, единство действий, подчиненность личных интересов, справедливое вознаграждение персонала за труд, централизация управления, порядок на рабочем месте, инициатива и поощрение работающих и др.

Идеи научного управления социалистическим производством в период СССР развивали А. А. Богданов, А. К. Гастев, В. И. Ленин, П. М. Керженцев, Е. Ф. Размирович и другие ученые. Перечень принципов социалистического управления приведен в табл. 2.1.6. Многие из них не потеряли актуальность и в рыночной экономике.

С развитием теории управления персоналом и социального менеджмента в 90-х гг. ХХ в. предложены новые принципы управления, которые переносят центр тяжести с административного воздействия на человека на социально-психологические способы и повышают значимость человеческих отношений (табл. 2.1.7).

Таблица 2.1.6

Принципы управления социалистическим производством*

Принцип	Содержание принципов
Демократический	Централизованное руководство народным хозяйством и
централизм	предоставление хозяйственной самостоятельности коллек-
	тивам предприятий
Единоначалие и	Единоначалие предполагает железную дисциплину во вре-
коллегиальность	мя труда, четкость в принятии решений, беспрекословное
	подчинение воле руководителя. Коллегиальность основана
	на широком участии трудящихся в управлении, включая
	выборность органов власти
Единство полити-	Политические задачи определяются с учетом состояния
ческого и хоз-го	экономики, уровня ее развития, экономических законов,
руководства	хозяйствование направляется на выполнение планов
Отраслевой и	Производство, создающее экономические условия жизни
территориальный	людей, управляется преимущественно отраслевыми орга-
подход	нами, а инфраструктура, определяющая социальные усло-
	вия жизни населения, − преимущественно территориаль-
	ными органами
Плановое ведение	Установление на длительный период времени направлений,
хозяйства	темпов и пропорций развития производства от предприятия
	до народного хозяйства в целом
Материальное и	Распределение материальных благ и удовлетворение по-
моральное стиму-	требностей людей по количеству и качеству затраченного
лирование труда	ими труда с помощью материальных и моральных стимулов
Научность	Построение всей системы управления производством на
	достижениях науки управления (концепции, законы, прин-
	ципы, методы и т.д.)

* Источник: Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой,

Н.А.Соломатина. – 2-е изд. – М.: Инфра-М, 1998. – С. 18-19.

34

	Принцип		Содержание принципов
	Ответственность		Каждый работник организации должен точно знать свои
			обязанности и права, а также за что он лично несет ответ-
			ственность
	Подбор и расста-		Каждый работник должен быть подобран так и поставлен
	новка кадров		на такой участок, где он может выполнять порученную ра-
			боту наиболее эффективно
	Экономичность и		Эффективное сочетание людских и материальных ресур-
	эффективность		сов, наибольшая экономия сил и наиболее производитель-
			ное применение труда
	Преемственность		Основу составляет единство экономических явлений и
	хозяйственных ре-		процессов как последовательность количественных и каче-
	шений		ственных изменений, осуществляемых во времени и про-
			странстве
			Таблица 2.1.7
	Новые принципы управления (80-90-е гг.)
	Наименование		Содержание принципов
	Адаптивность	Своевременная реакция на изменения во внешней среде, по-
		зволяющая гибко реагировать в управлении
	Деловое партнер-	Умение контактировать с поставщиками, покупателями, испол-
	ство	нителями ируководителями, клиентами изаказчиками
	Доброжелатель-	Доброжелательная атмосфера, способствующая раскрытию
	ность	способностей работающих
	Коммуникатив-	Эффективные коммуникации, пронизывающие организацию
	ность	сверху вниз и по горизонтали
	Лояльность	Лояльность к работающим со стороны менеджеров на осно-
		ве теории человеческих отношений
	Мотивация	Методы работы с людьми, направленные на создание удов-
		летворенности работой
	Ответственность	Ответственность каждого сотрудника организации как обя-
		зательное условие успешного управления и корпоративной
		культуры
	Патернализм	Отеческая забота руководителей об улучшении качества
		трудовой жизни и благосостояния сотрудников
	Перспективность	Четкое представление о месте и роли организации в буду-
		щем, работа в соответствии со стратегическим планом
	Саморазвитие	Качество личной работы и постоянное самосовершенство-
		вание личности
	Согласованность	Непосредственное участие менеджеров в групповой работе
		как условие достижения согласованности и целостности
	Участие	Долевое участие каждого работающего в общих результатах
		(премии, дивиденды, бонусы) как средство материальной за-
	в прибыли
		интересованности
	Честность	Честное отношение и доверие людям, соблюдение норм об-
		щественной морали
	Этичность	Соблюдение деловой этики бизнеса и внутренней филосо-
		фии организации
		35

В современной теории управления известно много принципов, однако мы выделим только основные и дадим их по алфавиту.

Бюрократия – обеспечение разумного господства центрального звена управления (администрации) над основной частью персонала для строгого выполнения нормативных документов организации («разделяй и властвуй»).

Гибкость – приспособляемость системы управления персоналом к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы.

Децентрализация – в любых горизонтальных и вертикальных разрезах системы управления персоналом должна обеспечиваться рациональная автономность структурных подразделений или отдельных руководителей с передачей прав и ответственности на нижние уровни.

Дисциплинированность – все работники выполняют правила внутреннего трудового распорядка, а менеджеры применяют справедливые санкции к нарушителям дисциплины.

Единоначалие – концентрация власти в руках линейных руководителей, работник получает распоряжение и отчитывается перед одним непосредственным начальником («директор всегда прав»).

Кадры решают все – должна быть разработана эффективная система подбора, расстановки и обучения кадров. Развитие и продвижение работников осуществляется в соответствии с результатами их труда, квалификацией, способностями и потребностями организации.

Коллегиальность – менеджеры работают в тесном контакте друг с другом и связаны узами сотрудничества и взаимозависимости, участвуя в выработке наиболее важных решений.

Кооперация – система управления персоналом должна обеспечивать максимальное разделение и специализацию процессов выработки, принятия и реализации решений человеком.

Корпоративность – гармония интересов всех категорий персонала в обеспечении единства интересов и усилий по достижению целей управления («в единении – сила»).

Оперативность – своевременное принятие решений по анализу и совершенствованию системы управления персоналом, предупреждающих или оперативно устраняющих отклонения и конфликты («не ждать»).

Ротация – временное выбытие отдельных работников не должно прерывать процесс осуществления каких-либо функций. Для этого каждый работник системы управления персоналом должен уметь выполнять функции одного-двух работников своего уровня и планомерно перемещаться по различным должностям.

Специализация – разделение труда в системе управления персоналом (выделяется труд руководителей, специалистов и служащих). Формируются отдельные подразделения, специализирующиеся на вы-

36

полнении однородных функций управления.

Справедливое вознаграждение – базируется на оплате по резуль-

татам индивидуального и коллективного труда с возмещением стоимости рабочей силы.

Эффективность предполагает экономичную организацию системы управления персоналом на основе снижения доли затрат на управление в общих затратах на единицу выпускаемой продукции.

Знание и использование указанных принципов управления позволяет правильно реализовывать законы и закономерности управления и обеспечить эффективную работу организации.

Резюме

1.Менеджмент (управление) – самостоятельный вид профессиональной деятельности людей, направленной на достижение организацией, действующей в рыночных условиях, определенных целей управления путем рационального использования экономических ресурсов.

2.Система управления (менеджмента) организацией представляет собой множество взаимосвязанных элементов (звеньев), составляющих единое целое, реализующих процесс управления для достижения поставленных целей.

3.Концепции управления – научные модели менеджмента (идеи, школы, учения, парадигмы), используемые для построения системы управления организацией. В XX столетии было разработано 6 крупных научных концепций управления.

4.Цель – это идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности человека. Цель является непосредственным мотивом, направляющим и регулирующим человеческую деятельность. Степень достижения цели характеризуется совокупностью критериев.

5.Миссия (от англ. mission – видение) – четко выраженная глобальная цель и принципы работы организации, определение самых важных отличительных особенностей продукта, отношение к потребителю и конкурентное положение на рынке.

6.Философия организации – это совокупность внутрифирменных принципов и правил взаимоотношений рабочих и служащих, своеобразная система ценностей и убеждений, воспринимаемая добровольно или в процессе воспитания всем персоналом организации («моральный кодекс поведения сотрудников в организации»).

7.Закономерности управления – повторяющиеся существенные связи явлений в системе управления, неразрывно связанные с деятельностью персонала и проявляющиеся в виде тенденций, определяющих основную линию развития организации.

37