ных элементов управленческой деятельности предпринимателя. Знание основных подходов и методов прогнозирования, а также оперативной комплексной оценки возможностей технической реализации найденных решений (проектов) становятся необходимым для менеджеров любого уровня.

3.Повысилась цена неоптимального решения. Ошибки в выборе вида деятельности могут приводить:

- для отдельного предпринимателя – к финансовому краху и психологи-

ческому надлому; - для отдельного производства – к банкротству с перспективой после-

дующей ликвидации;

- для района, области, региона, федерации – к потере темпов развития,

потере экономической, продовольственной или информационной независимости. Следствием этого могут быть появление многих негативных явлений, например, кризисов (промышленного, продовольственного, сырьевого, энергетического, окружающей среды, трудовых ресурсов и т.д.).

4.Развитие сети Интернет и транспортных коммуникаций между страна-

ми стало основой создания всемирного рынка товаров, ужесточилась конкуренция между производителями. Оказалось, что при проектировании различных видов деятельности необходимо учитывать гораздо большее число факторов и тенденций развития потребностей, при этом не только в России, но и во всем мире.

5.Реформирование экономики – это не только изменение привычных связей, используемых методов управления, устоявшихся структур, но и ломка сложившихся представлений о том, как управлять организационными структурами, вести дела, добиваться успеха. Переход к рынку коренным образом изменил требования к нормам, правилам, ценностям организационных взаимоотношений

вколлективе. «Стабильность» должна уступать место «переменам». При этом желательно, чтобы «изменения в коллективе шли быстрее перемен во внешней среде». Таким образом, персонал всех уровней должен находиться в постоянной готовности самостоятельно принимать решения, брать на себя ответственность, оценивать возможные риски, выявлять резервы.

1.3.Определение проекта как вида деятельности человека

Ксожалению, до настоящего времени нет единого определения термина «проект». В известной литературе приходится сталкиваться с весьма разнообразными его толкованиями. Анализ этих определений показывает, что разница между ними, в основном, кроется в выявлении «веса» (степени важности) отдельных оценок сущности проведения работ, а также в особенностях методического подхода к процедурам проектирования.

Приведем некоторые наиболее характерные определения понятия «проект»: 1. Проект, нацеленный на создание технических конструкций, оборудо-

вания, строительных объектов и т.д. [2]. В данном случае под проектом понимается система сформулированных в его рамках целей, определение создаваемых или модернизируемых для их реализации физических объектов и технологических процессов; техническая и организационная документация, обоснование

15

материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также комплекс управленческих решений и мероприятий по их выполнению.

2.Проект с точки зрения инвестора (в соответствии с операционным руководством № 2.20.1997 г. Всемирного банка). Проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, позволяющих в течение заданного периода времени и при установленном бюджете разрешить поставленные задачи с четко определенными целями.

3.Проект с точки зрения предпринимателя [5]. Проект – это временное предприятие, предназначенное для создания новых, уникальных, «затребованных» населением товаров, продуктов или услуг.

4.Проект с точки зрения разработчиков проектов [11]. Проект – это оп-

тимальное удовлетворение суммы потенциальных потребностей потребителей при привлечении определенного комплекса условий.

5.Проект с точки зрения философов [11]. Проект – это творческая дея-

тельность, которая вызывает к жизни нечто новое и полезное, чего раньше не существовало.

6.Проект с точки зрения социологов [10]. Проект – это программа дейст-

вий, мер по осуществлению конкретного, предметного социально-экономическо- го замысла.

7.Проект с точки зрения науки (учебно-методической литературы) [1]. Проект – это ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и привлечением для этих целей специфических организаций.

Несмотря на внешнее кажущее отличие приведенных выше определений в них просматривается много общего. Общность смысловых понятий можно рассматриватькакпризнакипроекта. Кнаиболее характернымпризнакамобычноотносят:

- признак изменений – любой проект направлен на изменение свойств или параметров проектируемой системы, на перевод ее из некоторого существующего состояния в некоторое желательное состояние с целью получения новых свойств, качеств, экономических показателей. Желательное состояние – это элементы новизны в качестве представляемых услуг или товаров, повышение рентабельности и т.д. С этой точки зрения к проектам не относятся такие работы, как снабжение, ремонт, строительство по имеющейся документации;

- признак временной ограниченности проекта. Данный признак указы-

вает на продолжительность проекта во времени. Сроки проведения проекта могут заметно отличаться друг от друга в зависимости от объема работ, требуемых для выполнения проекта. Например, проекты поиска новых рынков сбыта, восстановительные работы, выявления новых товаров и услуг редко превышают 3-6 месяцев. В то же время проекты по разработке лекарственных средств, развитию станкостроения и выходу его на мировой рынок, достижению экономической или продовольственной независимости конкретной области могут реализовываться в течение 3-7 лет;

- признак ограниченности требуемых ресурсов. На первый взгляд при-

знак очевиден. Всегда существует большое желание меньше затратить и больше получить, поэтому традиционно инвесторы стараются сократить свои затраты. С

16

другой стороны, ресурсы (финансовые, трудовые, материальные, энергетические, информационные) всегда ограничены и взаимосвязаны между собой. Суть признака сводится к тому, что для каждого проекта должно быть определено такое оптимальное соотношение между отдельными видами ресурсов, чтобы суммарное их значение, пересчитанное, например, на финансовый эквивалент, было минимальным. Единых критериев в подходе к определению набора и величины ресурсов, требуемых для проведения работ по проектированию, не существует. Однако желание некоторых инвесторов «экономить на спичках» часто подрывает проект на первых его стадиях;

-признак «бюджетирования». Это один из важнейших признаков, т.к. при его отсутствии проект нереализуем. Финансирование может быть жестким (строго определенным по договору, соглашению) или могут быть указаны определенные рамки по расходованию отдельных видов ресурсов и финансовых средств. Признак предусматривает строгую отчетность затрат, определение этапов отчетности и принятие соответствующих мер при несоблюдении контрольных финансовых показателей. Влияние размеров финансирования на результаты работы отражено в шутливом законе Паркинсона: «Малое финансирование – малые результаты, среднее финансирование – средние результаты, большое финансирование творит чудеса»;

-признак правового и организационного обеспечения. Суть признака:

для выполнения средних и больших проектов желательно (необходимо) создавать независимую специальную структуру с однозначной регламентацией отношений как между участниками проекта, так и между инвесторами и заинтересованными организациями. Часто встречающаяся ошибка – руководитель проектной структуры назначается из числа административного аппарата. В этом случае «что надо» и «честь мундира» становится определяющим, новинки, хотя бы немного затрагивающие структуру родного предприятия, нередко отвергаются сразу;

-признак разграничений – каждый проект имеет четко определенные рамки своей предметной области, свою конечную цель. Если проект является составной частью другого, более общего проекта, то должны быть разработаны критерии оценки степени его выполнения;

-признак комплексности. Проект предполагает с одних позиций и разных точек зрения рассмотрение всех факторов окружения: структур, которые принимают участие в проектировании, структур, с которыми будут вступать в контакт исполнители проекта;

-признак ограниченной по времени цели. Любая цель теряет смысл по прошествии определенного промежутка времени. Поэтому время, отпущенное на разработку проекта должно быть меньше времени жизни цели. Этот признак должен быть всегда на контроле в течение всего промежутка времени выполнения проекта. Если из-за каких-либо внешних условий цель теряет смысл, проект автоматически должен быть прекращен.

Таким образом, в современном понимании проект – это то, что изменяет

наш мир, набор обоснованных рекомендаций, позволяющих изменить сущность социально-экономических отношений в обществе.

17

1.4. Классификация проектов

Приведенные выше определения проекта рассчитаны на некоторый «усредненный, нормальный» проект, который характеризуется полным набором рассмотренных выше признаков (факторов). Предполагается также, что в «нормальном» проекте все эти факторы являются примерно равноправными. Однако и без сложных исследований ясно, что для разных проектов эти признаки отнюдь не равнозначны. Более того, можно провести примеры, когда некоторые признаки играют доминирующую роль, другие же могут быть попросту упущены или нейтрализованы с помощью стандартных процедур контроля в процессе выполнения работы. Разобраться в данной ситуации поможет классификация проектов, где в качестве приоритетных будут выделяться отдельные характерные факторы.

В литературе нашли широкое признание следующие классификационные признаки:

1. По типу проекта (по характеру деятельности):

-организационный – создание новой организации или структуры (медицинской, образовательной, культурной, социальной и т.д.), создание новой системы управления, например, реформирование предприятий. Особенности проектов этого типа: цели в основном определены, однако ожидаемые количественные и качественные результаты трудно определить и тем более в дальнейшем измерить, ресурсы предоставляются по мере возможности, расходы контролируются, допускается коррекция расходов;

-экономический – приватизация предприятий, создание аудита, введение новой системы налогов, тарифов, акцизов и т.д. Цель – улучшение экономических показателей. Цели намечаются предварительно, но из-за большой зависимости от внешних факторов могут заметно корректироваться;

-технический – создание производств товаров и услуг, разработка технологий, жилищное строительство, облагораживание территорий и т.д. Здесь цели очевидны, имеется возможность определить количественные параметры результатов проектов.

2. По классу проекта (составу и структуре):

-монопроект – невелик по масштабу, прост и ограничен объемами: отдельные промышленные предприятия, предпринимательские структуры, опыт- но-промышленные установки, строительные объекты, фермерские хозяйства, предприятия сферы услуг. Монопроекты допускают ряд упрощений в процедурах проектирования (использование типовых проектов, предыдущего опыта). Для подобных проектов допускается координация всех работ одним лицом, взаимозаменяемость членов команды, упрощенный вид сетевого графика проекта, четкое знание каждым членом команды своих обязанностей, совмещение работ по проектированию и последующей реализации. Монопроект относительно слабо связан с «внешней средой», точнее, он практически не оказывает существенного влияния на внешнюю среду. Как правило, «вклад» монопроекта в экономику региона или области незначителен;

18

-мультипроект – комплексный проект, часто структурно состоящий из ряда монопроектов, оказывающий влияние на окружающую среду. К мультипоектам можно отнести конверсию оборонных предприятий, формирование современных рыночных структур, реформирование структур местного самоуправления. В этих проектах требуется более тщательный учет исходного состояния, непрерывное отслеживание основных потенциальных показателей функционирования системы и ее окружения, определение тенденций их изменения и прогноз последующего развития, принятие решений по дальнейшему изменению системы. По существу, мультипроект представляет собой комплексную стратегическую программу реформирования отдельных отраслей. Одним из важных ожидаемых результатов выполнения монопроектов является определение перспективных направлений развития отдельных структур данного региона, направлений приоритетного вложения ресурсов. (Вместо равномерного развития – поиск главного звена). К сожалению, стратегия выполнения мультипроектов к настоящему времени в России не отработана. Отсутствуют правовые, финансовые и методологические основы совместного рассмотрения задач разного профиля, и как следствие этого, отсутствуют специалисты, подготовленные для выполнения работ подобного плана;

-мегапроекты – это целевые программы, содержащие множество взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и временем, отпущенным на их выполнение. К ним, прежде всего, относятся проекты общегосударственного значения (защита границ, расширенное производство трудовых ресурсов, здравоохранение, правовая защита, развитие культуры, экологические проблемы и т.д.). Не менее важными задачами являются развитие науки и обеспечение экономической, энергетической и информационной безопасности страны. В некотором плане это дальнейшее развитие идей комплексного, перспективного планирования экономики, используемого раннее в СССР. Конечными результатами выполнения мегапроектов могут быть: разработка общей концепции развития страны с целью достижения экономической независимости, разработка стратегии развития экономики, разработка мероприятий по переводу страны на рельсы рыночной экономики и т.д. К сожалению, по целому ряду причин мегапроектам в последнее время в России не уделяется заметного внимания.

3. По масштабу проекта (размерам, количеству участников). Этот при-

знак достаточно условен и связан, в основном, с суммой затрат на проект.

4. По длительности проекта: краткосрочные (до 3-х лет), среднесрочные (3-5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

5. По виду проекта:

– инвестиционный. Главная цель проекта – создание или модернизация основных фондов. Размер инвестиций определяется ожидаемой эффективностью;

– инновационный. Главная цель – разработка и применение новых технологий, отдельных нововведений, обеспечивающих развитие систем. Сюда можно отнести разработку нового продукта, программного обеспечения, проведение

19

научных исследований, создание учебно-образовательных программ. Особенности инновационных проектов: главная цель четко определена, но отдельные частные цели предполагается уточнять по ходу работы, планирование расходов зависит от выделенных ассигнований.

1.5. «Управление проектом» (УП) как вид деятельности руководителя

Однозначного определения понятия «управление проектом» к настоящему времени также не существует. В разных литературных источниках приходится встречаться с альтернативными, но близкими по значению определениями:

1.В проектах, направленных на создание технических систем и строи-

тельных объектов [1]. Управление проектом – искусство руководства и координации людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем применения систем современных методов и техники управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству.

2.УП с точки зрения предпринимателей [2, 7]. УП – это искусство и наука координирования людей, оборудования, материалов, финансовых средств и графиков для выполнения определенного проекта в заданные сроки, в пределах бюджета и удовлетворения требований заказчика (потребителя).

3.УП с точки зрения проектантов и социологов [8]. УП – это наука опре-

деления целей деятельности, организации работы группы людей, направленной на достижение этих целей.

4.УП, принятое в учебно-методической литературе [4]. УП – это методоло-

гия организации, планирования, руководства, координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов, направленных на эффективное достижение целей проектных работ, путем применения современных методов техники

итехнологии управления стоимостью, качеством, временем и объемом работ. Общим в этих определениях является подчеркивание комплексности в под-

ходах к управлению проектной деятельностью. Руководитель проекта должен организовать и координировать все работы по осуществлению проекта, вовремя распознавать все возникающие проблемы и своевременно и успешно их устранять в пределах бюджета с учетом удовлетворения требований заказчика и возможных изменений окружающей ситуации (среды).

Руководитель проекта должен оптимально распределять все имеющиеся ресурсы: исполнителей, оборудование, материалы, информацию, финансовые средства – и в то же время предугадывать появление возможных рисков, разрешать конфликты и многое другое. Т.е., по определению, круг вопросов руководителя проекта по сравнению с деятельностью классического менеджера существенно расширяется, требует большего объема знаний.

Отличительные особенности условий работы руководителя проекта и менеджера на существующем производстве приведены в табл. 2.1.1.

20

Таблица 2.1.1

Отличительные особенности условий работы

Критерии

Условия работы менеджера су-

Условия работы руководителя

оценки

ществующего производства

проекта

Наличие органи-

Имеется структура, в рамках кото-

Необходимо

сформировать

опти-

зационной

рой

осуществляется

производст-

мальную структуру, позволяющую

структуры

венная деятельность

эффективно решать задачи

Количество ре-

Решается одновременно ряд взаи-

В рамках сформулированной цели

мосвязанных задач (производство,

разрешается только одна проблем-

шаемых задач

сбыт, поставщики, социальные во-

ная ситуация (задача)

просы и т.д.)

Характер ре-

Большинство функций и задач по-

Решается новая задача, ранее не ис-

вторяются во времени, по возмож-

пользуемаяврассматриваемойструк-

шаемых задач

ности

исключаются непредсказуе-

туре, которая приведет к коренным

мые действия людей и машин

изменениямсуществующейсистемы

Степень опреде-

Основной упор делается на надеж-

Имеет дело только с тенденциями

ленности ре-

ных (обоснованных) планах и про-

развития

проблемной ситуации,

шаемых задач

цедурах

трудно предсказуемыми

Периодичность

Деятельность связана с процедура-

Деятельность

одноразовая,

после

работы

ми, повторяющимися периодически

решения

задачи (проблемы) дея-

тельность прекращается

Нацеленность

Стремление поддержать устойчивое

Проводит поиск изменений (раз-

работы

состояние структуры (статус-кво)

рушает статус-кво)

Цена проводи-

Стоимость выполнения отдельных

Стоимость работы (и отдельных

этапов можно с большой достовер-

этапов) можно определить с неко-

мых работ

ностью предсказать на основе пре-

торой вероятностью, затраты могут

дыдущего опыта

возрасти

Требование к сотрудникам:

Требования к сотрудникам:

–

профессионализм;

–

профессионализм;

–

всестороннее повышение эффек-

–

широта мышления;

тивности выполняемых операций;

– нестандартность мышления, на-

– четкое следование нормам и

целенность на новизну;

правилам, принятым в организации,

–

поиск противоречий в решаемых

Требование к

обеспечение

ритмичности

произ-

задачах,

в анализе проблем.

Отказ

водственных процессов;

от шаблонных действий;

персоналу

–

атмосфера в коллективе направ-

– атмосфера направлена на сози-

лена на стабильность длительного

дание, поддерживаются направ-

сотрудничества;

ленные на решение задач непред-

–

коллектив стабильный, деятель-

сказуемые действия;

ность

каждого

члена

коллектива

–

коллектив

временный, создан-

предсказуема

ный только для решения постав-

ленной задачи

Пути ускорения

Увеличить

ресурсы

(расширить

Найти оптимальное количество ис-

производство,

привлечь

больше

полнителей с определенной квали-

работы

ресурсов, персонала и т.д.)

фикацией. Избыток людей может

понизить эффективность работы

Оценка

Однозначная, по введенным крите-

Не однозначна, по конечному ре-

исполнителей

риям, нормам

зультату, комплексная

Сроки проведе-

В соответствии с планом

В сроках исполнения отдельных эта-

ния работ

пов допустим обоснованный разброс

Регламентация

Применяются стандартные правила

Отвергаются стандартные правила

работы

Административ-

Входит в административную струк-

Не входит

в административную

ная зависимость

туру

структуру

21