47. Новая экономическая политика и ее особенности в бсср.

Новая экономическая политика (НЭП) была вызвана к жизни крахом на­дежд на мировую революцию и необходимостью учета интересов большинства населения страны - сельских жителей, поэтому ее проведение началось с меро­приятий в области сельского хозяйства - замены продразверстки продналогом (март 1921 г.). К середине 1920-х гг. сложилась хозяйственная система НЭПа, ко­торая оказала влияние и на культуру, и на общественно-политическую жизнь в республике. В сфере промышленности НЭП выявилась в следующем:

1. Упразднялась чрезмерная централизация. Управление бьшо прибли­жено к производству, что дало возможность в большей мере учитывать мест­ные ресурсы. Были созданы групповые управления, которые подчинялись не­посредственно Совнархозу республики. В уездах экономические отделы зани­мались вопросами восстановления промышленности местного значения (кус­тарное производство, местное строительство). Традиционное преобладание мелких и средних предприятий в Беларуси не способствовало созданию тре­стов (созданы в 1925 г.).

2. Все промышленные предприятия были разделены на 4 группы. В пер­вую входили наиболее крупные государственные предприятия, которые долж­ны были работать на основе хозяйственного расчета (за счет прибыли покры­вать убытки). Другие подлежали временной консервации. Третьи отдавались в аренду кооперативам и частным лицам. В четвертой группе находились пред­приятия, которые подлежали закрытию, а их рабочие и служащие передавались на работающие предприятия. Вместе с тем, значительная часть рабочих (пре­имущественно низкой квалификации) не могла найти работу и попала в число безработных. Существование рынка рабочей силы являлось характерной чер­той общества периода НЭПа.

3. Ликвидировалась уравниловка в оплате труда рабочих. Формы оплаты учитывали квалификацию рабочего, производительность его труда. В первые годы НЭПа вместе с денежной сохранилась и натуральная оплата за счет мест­ных продовольственных ресурсов.

С начала 1920-х гг. происходит переход к рыночным отношениям и в де­ревне. Вслед за заменой продразверстки продналогом (1921 г.) с 1922 г. был раз­решен свободный выбор форм землепользования, результатом чего был стре­мительный рост хуторов (особенно в Витебской губ.). Одновременно крестьяне получили право свободно продавать ту часть продукции, которая оставалась по­сле выплаты продналога. С 1923/24 хозяйственного года натуральный налог за­меняется денежным. Крестьяне, таким образом, не только получили возмож­ность сеять более выгодные культуры (в БССР, например, резко возросли посе­вы картофеля), но и продавать свою продукцию на рынке, что способствовало развитию товарно-денежных отношений. Последнее бьшо возможно только в условиях стабильной денежной системы, которую обеспечило проведение де­нежной реформы в СССР (1924 г.). В соответствии с новым Земельным кодек­сом БССР 1925 г. (разработан под руководством наркома земледелия БССР Д.Ф. Прищепова) крестьяне получили возможность арендовать землю или не­достающий инвентарь или же продавать свою рабочую силу. Это позволяло экономическими методами уменьшить вероятность столкновений между раз­личными по уровню социально-экономического развития хозяйствами.

Сглаживанию социальных конфликтов способствовала и кооперация, существенное внимание на которую обращается с 1923 г. Заинтересованность крестьянина в кредитах, в средствах производства для развития собственного хозяйства, найти которые каждому в отдельности было очень сложно, вынуж­дала его искать рынки сбыта для своей продукции. Это предопределило быст­рый рост кредитных кооперативов, а также таких видов сельскохозяйственной кооперации, как молочно-животноводческая, садово-огородная, семеноводче­ская, мелиоративная и др. Процент охвата различными формами кооперации крестьянских хозяйств увеличился с 7,4% в 1924 г. до 27% в 1926 г. Однако уже в 1920-е гг. государство выработало различные формы контроля над коо­пераций (самоуправление и т.д.), которые подрывали ее суть.

Расширение экономической свободы способствовало развитию демокра­тических принципов политической жизни, объективно противоречило центра­лизации. Неслучайное 1926 г. правительство БССР (председатель СНК И. Ада­мович) не согласилось с проектом СНК СССР "О началах землепользования и землеустройства Союза ССР" и высказалось за то, чтобы вся земля, недра и во­ды, которые находятся на территории республики, являлись собственностью этой республики (а не Союза, как по проекту). В 1927 г. на VIII Всебелорус-ском съезде нарком земледелия Д. Прищепов высказался за то чтобы союзное правительство разрабатывало только общие принципы сельхозналога, а кон­кретизация их проводилась бы на месте. Известно, что эти государственные деятели были репрессированы уже в конце 1920-х гг.

В 1925-1927 гг. становление и укрепление хозяйственной системы новой экономической политики обеспечивало сравнительно высокие темпы развития народного хозяйства республики. Объем валовой продукции промышленности в 1927 г. превысил довоенный уровень, хотя и при большем количестве заня­тых рабочих. Наблюдался устойчивый рост промышленности в традиционных отраслях: лесной, льнопрядильной, деревообрабатывающей. Более быстро вос­станавливалось сельское хозяйство БССР, валовая продукция которого уже в 1926 г. значительно превысила среднегодовые показатели 1911-1913 гг. Сни­зился удельный вес зерновых, наоборот, значительно выросли площади под картофелем и сеяными травами, что вызывало быстрое развитие животновод­ства. Потребительский рынок был наполнен, наращивала оборот торговля. Од­нако Беларусь все еще оставалась слабо развитой в индустриальном плане, удельный вес ее в промышленности СССР составлял менее 1%. Необходима была модернизация экономического комплекса, и политическое руководство должно было определить направление и методы такой модернизации.

Между тем к середине 1920-х гг. четко определилось основное противо­речие НЭПа: между многообразием экономических отношений и монополией одной партии. Эта политика привела к дроблению крестьянских хозяйств (из-за непосильного налогового бремени) и в результате к уменьшению товарной (поставляемой на рынок) продукции. Ограничение частной торговли и частных (мелких) предприятий вызвало искусственный дефицит ряда промышленных товаров. Процесс инфляции в 1928 г. предопределил нежелание крестьян про­давать хлеб за обесцененные деньги. И очередной рыночный кризис был ис­пользован для перерастания административного начала в традиционную поли­тику и ликвидацию хозяйственной системы НЭПа.

Таким образом, НЭП - это экономическая политика советского государ­ства в 1920-е гг. Суть: использование товарно-денежных отношений. Как сис­тема сложилась в 1925 г.

В деревне проявилась в:

1. замене продовольственной разверстки продовольственным налогом;

2. свободе выбора форм землепользования;

3. замене натурального налога денежным;

4. разрешении аренды земли и найма рабочей силы.

В городе проявилось в:

1. разрешении частного производства, аренды;

2. децентрализации руководства промышленностью;

3. материальной заинтересованности в результатах труда.

Система НЭПа предусматривала развитие кооперации и финансовую стабилизацию.