63. Ссср и бсср на пути кардинального реформирования общества. "Эпоха Горбачева".

С середины 80-х гг. начинается новый этап в общественной жизни на­шей страны. Постепенно начали обрисовываться контуры глубокого экономи­ческого и политического кризиса, кризис доверия к власти и даже к сложив­шейся общественно-политической системе. Уже в годы застоя люди, обладав­шие богатым практическим опытом и острым чувством справедливости, кри­тиковали укоренившуюся практику ведения дел, с недоумением отмечали фак­ты вопиющей некомпетентности и нравственной деградации руководства стра­ной. Бурно прокатилась "третья волна" эмиграции из СССР. В зарубежной пе­чати начали появляться критические статьи о жизни в нашей стране, авторами которых были выехавшие или насильственно высланные из страны, а также ос­тавшиеся в ней, так называемые диссиденты (инакомыслящие), широкое рас­пространение получила неофициально отпечатанная "самиздатовская" литера­тура. В целом число и тех и других предвестников преобразований было неве­лико. Но их усилиями и, более всего, самим ходом событий советские люди были психологически подготовлены к осуществлению перемен. В рабочем классе, крестьянстве, в среде интеллигенции, в самом партийном аппарате, представлявшем собой становой хребет чрезмерно централизованной системы, росло понимание того, что так жить дальше нельзя.

Первые попытки поиска выхода из засасывающей страну трясины (при помощи жестких административных мер) были предприняты Ю.В. Андропо­вым в 1982-83 гг. Несмотря на то, что новый лидер бьш искренним и твердым защитником существующей системы, в ряде его выступлений были поколебле­ны отдельные идеологические догматы, блокировавшие возможность серьез­ных реформ. Более реальные оценки состояния советского общества и скром­ные теоретические новации Андропова приоткрыли дорогу общественной мысли, а его практическая деятельность по наведению порядка, искоренению коррупции, зародила в массовом сознании надежду на перемены к лучшему, дала своеобразный нравственный толчок грядущим переменам. Несмотря на обозначившийся при К.У. Черненко отход от всяких преобразований, в этот период происходило "дозревание" общественного сознания, укрепление в нем понимания необходимости перемен.

Важное значение для начала обновления общества имел и тот факт, что в ЦК КПСС к середине 80-х гг. появились партийные руководители, остро чув­ствовавшие необходимость перемен и обладавшие политической волей для их осуществления. Однако и у них в то время еще не было четкого представления о масштабах кризиса, постигшего страну, а значит и о глубине необходимых преобразований.

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС становится М.С. Горбачев. А уже в апреле этого же года на Пленуме ЦК КПСС в качестве стра­тегической цели нового советского руководства и общества в целом был про­возглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны.

Главным его движителем виделся научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация "человеческого фактора". Де­лать это представлялось абсолютно необходимым еще и потому, что "не заме­тив" технологической революции на Западе в последнюю четверть века, наша страна фактически не приняла в ней участия. Угрожающе нарастало отстава­ние в научных разработках по многим направлениям. Все хуже стали обстоять дела с внедрением результатов этих разработок в производство. Почти в три раза превосходя США по количеству инженеров, страна получала в 40 раз меньше средств от продажи лицензий за рубеж. По сравнению с нами в Японии в 1986 г. на одного работника регистрировалось в 540 раз больше заявок на рацпредложения. А в списке изобретений, наиболее значимых для нашей по­вседневной жизни, советские авторы почти не присутствовали.

На первых порах предусматривалось лишь совершенствование устояв­шегося за последние десятилетия общества и выправление отдельных дефор­маций. Термина "перестройка" еще не было в политическом лексиконе. Ком­плекс намеченных преобразований касался, прежде всего, сферы экономики. Решению этой первоочередной задачи были подчинены меры по наведению порядка, укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности кадров, подтягиванию отстающих участков и др. Предприня­тые шаги не могли не дать определенной отдачи. Уже за 1985-86 гг. темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве пре­высили среднегодовые показатели предыдущего пятилетия в 1,3 раза, железно­дорожном транспорте - в 3 раза. Выросли капиталовложения на развитие соци­альной сферы. Эти первые результаты породили эйфорию у руководства, веру в могущество декретирования, в силу правильных приказов.

На ускорение социально-экономического развития страны были нацеле­ны и решения XXVII съезда КПСС, состоявшегося в 1986 г. и принявшего но­вую редакцию Программы партии. Из нее были изъяты провалившиеся задания по построению основ коммунизма к 1980 г. и провозглашен курс на совершен­ствование социализма.

После съезда народное хозяйство продолжало работать по старой схеме, активно используя методы приказного нажима, политических кампаний, штур­мовщины, корректировки планов, "пробивания" дополнительных ресурсов. Ста­ло очевидно, что нельзя достичь серьезного ускорения, да и в целом оздоровле­ния общества, ничего кардинально в нем не меняя, уповая по-прежнему лишь на силу призыва или приказа. Для ускоренного обновления производства нужны, как минимум, слом механизма торможения и создание механизма ускорения, крупные структурные перемены в производительных силах, производственных отношениях и в надстройке. На повестку дня был выдвинут лозунг перестройки всей системы экономических и политических отношений.

Начало практической перестройке экономических и политических отно­шений положили решения январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. В ноябре 1987 г. в связи с празднованием 70-летия Октября была предпринята попытка по-новому оценить весь пройденный путь, не отказываясь от своей истории, отчетливо различая в ней как светлые, так и трагические стра­ницы. В июне-июле 1988 г. впервые за последние почти полвека, состоялась XIX Всесоюзная конференция КПСС, на которой все эти идеи получили обоб­щение и дальнейшее развитие.

Подготовленная в это время программа преобразований в экономической системе страны бьша крупнейшей и самой радикальной после введения НЭПа в 1921 г. В основу ее было положены резкое расширение границ самостоятель­ности предприятий, перевод их на полный хозрасчет и самофинансирование, наделение трудовых коллективов необходимыми правами, развитие коопера­ции. Бьша провозглашена и реформа политической системы, направленная на достижение полновластия Советов, формирование механизмов гражданского общества и правового государства.

Однако очень скоро стало ясно, что и этот радикализм не приносит долж­ного эффекта. Выявились и некоторые иллюзии перестройки. Ярче всего они отразились, например, в больших надеждах на переход к выборности руково­дителей предприятий, который на поверку оказался совершенно нерезульта­тивным и был вскоре отменен. Наряду с новыми, широко использовались и старые, казалось бы уже отжившие, административно-командные подходы к решению проблем: совершенствование госприемки в расчете на повышение качества продукции, создание Госагропрома для улучшения положения с про­довольствием и др. Классическим образцом старых подходов бьша развернутая антиалкогольная кампания.

Практика вскоре показала, что недостаточно энергичным было и продви­жение вперед в освоении новых подходов. Принятие прогрессивных решений по самостоятельности предприятий, развитию кооперативов не нашло верного про­должения в определении конкретных мер, обеспечивающих эффективное функ­ционирование их в интересах личности, коллектива и общества. В итоге, повы­шения эффективности производства не произошло, а средняя зарплата заметно выросла, и трудная ситуация на потребительском рынке еще более обострилась.

Немалым ущербом обернулись и другие просчеты правительства в де­нежной и финансово-кредитной политике. Негативное воздействие оказало не­благоприятное стечение таких обстоятельств, как тяжелейшая по своим по­следствиям авария на Чернобыльской АЭС (1986 г.), землетрясение в Армении (1988 г.), снижение на мировом рынке цен на нефть - основной продукт совет­ского экспорта. Огромные потери в экономике принесло с собой усиление на­пряженности в межнациональных отношениях в ряде регионов страны.

Кроме того, после XIX Всесоюзной партийной конференции в соответст­вии с ее решениями начался процесс передачи власти от КПСС к Советам. Од­нако не учтена бьша особая роль партии в советском обществе. КПСС в тече­ние многих десятилетий являлась своего рода стержнем, вокруг которого фор­мировалась общественно-политическая и экономическая жизнь. Государствен­ные органы управления в действовавшей системе были во многом несовершенны. Поэтому скоропалительное отстранение КПСС от руководства без предварительной подготовки привело к потере управляемости страной.

В итоге по истечении пяти лет перестройка не дала ощутимых социаль­но-экономических результатов, так как все предпринятые меры разрабатыва­лись в рамках общего жесткого планирования, жестких программ. Экономика по-прежнему отторгала научно-технический прогресс. Он оставался невостре­бованным. Переход предприятий на новые условия хозяйствования не только не повысил, но даже снизил их заинтересованность в направлении обществен­ных средств на реализацию научно-технических достижений. Так, в 1989 г. в стране скопилось неустановленного отечественного оборудования на 14 млрд. рублей, а импортного - на 8 млрд. рублей. Снизились темпы создания образцов новых типов машин, оборудования, средств автоматизации и вычислительной техники.

На фоне общей дестабилизации экономики, разрушения хозяйственных связей, дальнейшее замедление темпов НТП привело к катастрофическому по­ложению. Снизились темпы прироста валового национального продукта с 3,3% в 1986 г. до 2% в 1990 г. Показатели роста производительности труда стали иметь отрицательные характеристики при безудержном увеличении денежных доходов. Так, их соотношение в 1990 г. составило 3 и 16,9%, в первом полуго­дии 1991 г. оно было уже равно 11 и 43,5%.

В дополнение всего мы вовремя не заметили повышения роли микро­электроники, биотехники, энерго- и ресурсосберегающих технологий и про­пустили целый этап научно-технических преобразований. Это также отрица­тельно сказалось на экономическом и социальном развитии страны.

Некоторые позитивные результаты наблюдались лишь в ходе демократи­зации общества. Стала реальностью гласность. Журналы начали печатать про­изведения, появление которых в недавнем прошлом было просто невозможно. Огромный интерес общественности вызвали романы "Дети Арбата" А. Рыба­кова, "Мужики и бабы" Б. Можаева, "Зубр" Д. Гранина, "Белые одежды" В. Ду-динцева и др. Содержавшаяся в этих книгах жесткая правда о трудных време­нах сталинского лихолетья производила ошеломляющее впечатление на обще­ственное сознание, вызвала бурные споры, разрушала сложившиеся стереоти­пы мышления.

В декабре 1986 г. возвратился из горьковской ссылки академик А.Д. Са­харов, что явилось одним из первых признаков стремления реформаторов в по­литическом руководстве страны заручиться поддержкой либеральной интелли­генции. Началась реабилитация сотен тысяч советских граждан, ставших жерт­вами сталинского беззакония.

Полным ходом развивалась попытка передачи реальной власти Советам. Были внесены изменения в избирательную систему, создающие условия для избрания в Советы наиболее активных, политически зрелых людей.

Реальностью становится многопартийная система. Возникли такие оппо­зиционные КПСС партии, как "Демократический союз", "Демократическая партия России", "Республиканская партия Российской Федерации", "Социал-демократическая партия России", "Либерально-демократическая партия" и др. Во всех союзных и автономных республиках возникли Народные фронты.

Руководство страны, стремясь расширить социальную базу своей поли­тики перестройки, предприняло ряд энергичных шагов для кардинального из­менения церковно-государственных отношений. 30 апреля 1988 г. состоялась сенсационная встреча М.С. Горбачева с Патриархом Московским и всея Руси и членами Священного Синода. На этой встрече лидер КПСС заявил, что "ве­рующие люди - это советские люди, трудящиеся патриоты и они имеют полное право достойно выражать свои убеждения. Перестройка, демократизация, гласность, касаются и их". В этот период начали передаваться в ведение церкви ранее отобранные у нее храмы и монастыри, активно развиваться и поощряться участие церкви в общественной жизни, ведущие деятели церкви были избраны депутатами Верховного Совета СССР и республик.

Кульминационным пунктом в этой сфере общественных преобразований стало принятие 1 октября 1990 г. Верховным Советом СССР закона "О свобо­де совести и религиозных организаций", который привел советское законода­тельство в соответствие с международными нормами права и гарантировал право граждан на определение и выражение своего отношения к религии, уст­ранил многочисленные ограничения и противоречия в прежнем законодатель­стве о религиозных культах, препятствующие практическому осуществлению принципа свободы совести.