Згідно з бюджетною класифікацією видатки на cоціальний захист та соціальне забезпечення включають:
Соціальний захист та соціальне забезпечення
Код 1000
Соціальний захист на випадок непрацездатності Код
1010
Соціальний захист пенсіонерів
Код 1020
Соціальний захист ветеранів війни та праці Код 1030
Соціальний захист сім'ї, дітей та молоді
Код 1040
Соціальний захист безробітних
Код 1050
Допомога у вирішенні житлового питання Код 1060
1061Допомога на утримання житла
1062Допомога на забезпечення житлом
Соціальний захист інших категорій населення
Код 1070
Дослідження і розробки у сфері соціального захисту Код 1080
Інша діяльність у сфері соціального захисту Код 1090
111
Важливою-умовою ефективності фінансування соціальних витрат є встановлення державних соціальних стандартів і нормативів.
Метою встановлення державних соціальних стандартів і нормативів є:
-визначення механізму реалізації соціальних прав і державних соціальних гарантій громадян, визначених Конституцією України;
-визначення пріоритетів державної соціальної політики щодо забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах та фінансових ресурсів для їх реалізації;
-визначення та обґрунтування розмірів видатків бюджетів усіх рівнів, соціальних фондів на соціальний захист і забезпечення населення та утримання соціальної сфери.
На основі соціальних стандартів повинні визначатися розміри основних соціальних гарантій, мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком, інших видів соціальних виплат і допомоги.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування
мають
забезпечувати
Рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого
Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік
112
Формування державних соціальних стандартів і нормативів слід здійснювати за такими принципами:
забезпечення визначених Конституцією України соціальних прав і державних соціальних гарантій достатнього життєвого рівня для кожного;
законодавчого встановлення найважливіших державних соціальних стандартів і нормативів;
диференційованого за соціально-демографічними ознаками підходу до визначення нормативів;
наукової обґрунтованості норм споживання й забезпечення;
соціального партнерства; гласності та громадського контролю при їх визначенні й застосуванні;
урахування вимог норм міжнародних договорів України у сфері соціального захисту і трудових відносин;
постійний державний моніторинг у сфері застосування й фінансового забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів.
113
Видатки бюджету на соціальний захист можна класифікувати |
||
|
за такими ознаками: |
|
|
видатки, що фінансуються за |
|
|
рахунок коштів державного |
|
за джерелами |
бюджету |
|
|
||
|
видатки, що фінансуються за |
|
|
рахунок коштів місцевих |
|
|
бюджетів |
|
|
витрати на реалізацію |
|
|
загальнодержавних програм |
|
за ініціатором |
соціального захисту населення |
|
|
||
|
витрати на місцеві програми |
|
|
видатки на соціальний захист у |
|
|
зв'язку з малозабезпеченістю |
|
|
виплати, призначенням яких є |
|
|
компенсація втраченого доходу |
|
|
виплати, пов'язані з |
|
за метою |
компенсацією втраченого |
|
здоров'я або майна |
||
використання |
||
|
||
|
витрати, пов'язані з наданням |
|
|
підтримки в облаштуванні, |
|
|
наприклад, витрати на |
|
|
утримання притулків для |
|
|
неповнолітніх та пунктів |
|
|
тимчасового розміщення |
|
|
біженців |
|
|
витрати на надання пільг та |
|
|
привілеїв окремим категоріям |
|
|
громадян |
|
|
грошова |
|
за формами |
|
|
|
безготівкова |
|
|
114 натуральна |
|
За джерелами
Видатки, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету
- грошова допомога біженцям -заходи, пов'язані з
поверненням та облаштуванням депортованого кримськотатарського народу і осіб інших національностей, які повернулися в Україну; -утримання пунктів тимчасового розміщення біженців.
Вказані заходи мають загальнодержавний характер, оскільки залежать лише від загальної політичної та економічної ситуації в інших країнах, через проблеми якої і відбувається вимушена міграція.
Видатки, що фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів
-державна допомога сім'ям з дітьми; -державна соціальна
допомога інвалідам з дитинства і дітямінвалідам;
-житлові субсидії, пільги ветеранам війни і праці; -державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям тощо.
Вказані заходи (переважна більшість видатків на соціальний захист населення) фінансується за рахунок надання коштів із державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
115
За ініціатором
Витрати на реалізацію загальнодержавних програм соціального захисту
До загальнодержавних програм відноситься надання всіх видів допомог і компенсацій, утримання установ та закладів соціального захисту, існування яких передбачено чинним законодавством, а також нормативноправовими актами Кабінету Міністрів України. Це витрати, фінансування яких передбачено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам", "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні", "Про біженців", "Про органи і служби у справах неповнолітніх" тощо.
Витрати на місцеві програми
Рішення про запровадження таких програм приймається відповідними органами місцевого самоврядування, і фінансування проводиться за рахунок власних коштів місцевих бюджетів.
Фінансове забезпечення реалізації загальнодержавних програм соціального захисту населення здійснюється на рівні державного бюджету: або шляхом передбачення витрат безпосередньо в державному бюджеті, або через врахування відповідних коштів при розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів.
116
Видатки бюджету на соціальний захист за метою використання:
До першої групи можна віднести видатки на соціальний захист у зв'язку з малозабезпеченістю. Це насамперед стосується тих соціальних виплат, умовою надання яких є певний рівень доходів особи або домогосподарства, що претендують на допомогу. Для визначення права на одержання таких допомог одержувач повинен подати до органу, що призначає допомогу, довідку про середньомісячний сукупний дохід сім'ї. До цих видів допомоги можна віднести: допомогу малозабезпеченим сім'ям з дітьми; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям; додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива (житлово-комунальні субсидії).
За метою використання - виплати, призначенням яких є компенсація втраченого доходу. До таких видатків можна віднести, наприклад, витрати на виплату допомоги по вагітності і пологах, допомоги по догляду за дитиноюінвалідом та допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.
Як специфічний вид витрат на соціальний захист населення, призначенням яких є часткова компенсація втраченого доходу, можна виділити індексацію грошових доходів громадян.
Виплати, пов'язані з компенсацією втраченого здоров'я або майна.
Прикладом таких виплат можуть бути виплати компенсацій реабілітованим громадянам згідно із Законом України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні".
Витрати, пов'язані з наданням підтримки в облаштуванні, наприклад,
витрати на утримання притулків для неповнолітніх та пунктів тимчасового розміщення біженців.
Витрати на надання пільг та привілеїв окремим категоріям громадян.
117
За формами
грошова |
|
|
безготівкова |
|
натуральна |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Єдиною |
|
Є |
виплатою, |
Застосовується |
найпоширенішою |
яка |
переважно при |
формою виплат. |
надається в |
реалізації |
|
безготівков |
місцевих програм |
|
ій формі, є |
соціального |
|
житлові |
захисту |
|
субсидії. |
населення. |
|
|
|
118
2.2.Державна допомога сім’ям з дітьми
Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям із дітьми та перелік документів, необхідних для призначення
допомоги, встановлюється відповідно до
Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
Цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям
з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Дитина
Сім'я з дітьми
Малозабезпечена сім'я з дітьми
Прожитковий мінімум для сім'ї
Середньомісячний сукупний доход сім'ї
особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом вона не набуває прав повнолітньої раніше.
поєднане родинними зв'язками та зобов'язаннями щодо утримання коло осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку чи піклування.
сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
визначена для кожної сім'ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.
обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.
119
Відповідно до Закону України «Про державну
допомогу сім’ям з дітьми»
призначаються такі види державної допомоги сім'ям із дітьми:
допомога у зв'язку з вагітністю та пологами;
допомога при народженні дитини;
допомога при усиновленні дитини;
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;
допомога на дітей одиноким матерям.
Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами
-призначається і виплачується за місцем основної роботи (служби);
-підставою для призначення жінкам допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами є видана в установленому порядку довідка лікувального закладу встановленого зразка та довідка: з основного місця роботи (служби, навчання); ліквідаційної комісії для жінок, звільнених з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації; державної служби зайнятості для жінок, зареєстрованих у державній службі зайнятості як безробітні;
-призначається, якщо звернення за нею надійшло не пізніше шести місяців з дня закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами;
-виплачується жінкам за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів.
120