8 СЕМЕСТР / ФК 09-2з / Бюджетна система Навчальний посіібник в схемах та таблицях2012

Класифікація видатків бюджету здійснюється за такими ознаками:

За роллю і місцем у суспільному	видатки		бюджету			спрямовуються			на
відтворенні	розвиток		виробничої та				невиробничої
	сфери.
За суспільним призначенням	згідно із функціями, які виконує держава,
	видатки бюджетів поділяються на 10
	категорій:
	1)	видатки			на			здійснення
	загальнодержавних функцій;
	2)	видатки на оборону;
	3) видатки на громадський порядок,
	безпеку та судову владу;
	4) видатки на економічну діяльність
	держави;
	5)	видатки		на	охорону		навколишнього
	природного середовища;
	6) видатки на духовний та фізичний
	розвиток;
	7) видатки на охорону здоров’я;
	8)	видатки на освіту;
	9)	видатки		на		житлово-комунальне
	господарство;
	10) видатки			на	соціальний			захист	та
	соціальне забезпечення.
За галузевими характеристиками	видатки			бюджету		поділяються			у
	відповідності з				галузевою			структурою
	економіки.
	Так, у сфері матеріального виробництва ці
	видатки включають такі групи: розвиток
	промисловості,					агропромислового
	комплексу,			будівництва,				розвиток
	транспорту, зв’язку і т.д. У невиробничій
	сфері видатки бюджету за галузевою
	ознакою поділяються на освіту, науку,
	культуру, охорону здоров’я, фізичну
	культуру, спорт, соціальний захист
	населення,			національну				оборону,
	управління і т.д.
За цільовим призначенням	видатки		поділяються			на конкретні види
	затрат. У виробничій сфері до них
	відносяться такі види, як капітальні
	вкладення,			дотації, операційні витрати і
	т.д. У невиробничій сфері – це затрати на
	заробітну плату, нарахування на зарплату,
	відрядження, видатки на харчування,
	медикаменти, оплата комунальних послуг
	та енергоносіїв та інші (видатки згідно
	кодів економічної класифікації видатків).
За характером використання	видатки поділяють на видатки розвитку та
	поточні видатки.
	61

Діюча бюджетна класифікація затверджена наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011р.

В класифікації видатків виділяють:

КФКВ	код функціональної	(відповідно до
	класифікації	функцій держави)
КВКВ	код відомчої	(Міністерства,
	класифікації;	відомства)
КЕКВ	код економічної	(поточні видатки;
	класифікації, який	капітальні видатки;
	показує цільове	нерозподілені
	використання	видатки;
	коштів	кредитування з
		врахуванням
		погашення; платежі
		до бюджету)
КПКВ	код програмної	(для видатків
	класифікації	державного
		бюджету;
		з 2014 року – для
		видатків всіх
		місцевих бюджетів)

62

2. Види видатків бюджетів. Джерела та забезпечення здійснення видатків бюджетів. Розмежування видатків між бюджетами

Бюджетним кодексом передбачено чітке розмежування повноважень, а також механізм делегування повноважень між рівнями бюджетної системи.

Видатки

Видатки

Державного

бюджету

(ст. 87 Бюджетного Кодексу України)

Витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом.

Видатки Державного бюджету регламентуються відповідними законодавчими та нормативними актами.

Видатки

місцевих

бюджетів

(ст. 88-91 Бюджетного Кодексу України)

Витрати місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного Кодексу спрямовуються на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

63

Склад видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ,міст районного значення та їх об’єднань та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначено в статті 88 Бюджетного кодексу України.

Склад видатків, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначено в статті 89 Бюджетного кодексу України.

Склад видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначено в статті 90 Бюджетного кодексу України.

Склад видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначено в статті 91 Бюджетного кодексу України.

Види видатків бюджету

Видатки на забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності та суверенітету, незалежного судочинства, а також інші передбачені Бюджетним кодексом видатки, які не можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню

(видатки державного бюджету)

Видатки, які визначаються функціями держави та можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найбільш ефективного їх виконання на основі принципу субсидіарності (виконання делегованих повноважень місцевих органів влади)

Видатки на реалізацію прав та обов’язків Автономної республіки Крим та місцевого самоврядування, які мають місцевий характер та визначені законами України (виконання власних повноважень місцевих органів влади)

64

Види видатків бюджетів, джерела та забезпечення

здійснення видатків

Видатки бюджетів поділяються на:

1)

видатки

на

2)

видатки,

які

3)

видатки

на

забезпечення

визначаються

реалізацію

прав

та

конституційного

ладу,

функціями держави

обов’язків

державної цілісності та

і

можуть

бути

Автономної

суверенітету,

передані

на

Республіки

Крим

незалежного

виконання

та

місцевого

судочинства, а

також

Автономній

самоврядування,

інші

передбачені цим

Республіці Крим та

які мають місцевий

Кодексом видатки, які

місцевому

характер

і

не

можуть

бути

самоврядуванню з

визначені законами

передані на виконання

метою

України

Автономній Республіці

забезпечення

Крим

та місцевому

найбільш

самоврядуванню

ефективного

їх

виконання

на

основі принципу

Джерела здійснення видатків бюджетів

	За	рахунок			коштів			За рахунок коштів
	Державного				бюджету			місцевих бюджетів, у
	України							тому числі трансфертів з
								Державного бюджету
								України
					Забезпечення здійснення видатків

	Відповідні органи державної				Рада міністрів Автономної Республіки
	влади				Крим, місцеві державні адміністрації,
					виконавчі органи відповідних
					місцевих рад, сільські голови

65

Згідно зі статтею 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» видатки місцевих бюджетів поділяються на дві частини:

видатки, пов’язані з виконанням власних повноважень місцевого самоврядування;

видатки, пов’язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

66

Розмежування видів видатків, визначених пунктами 2 і 3 частини першої статті 82 Бюджетного Кодексу, між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання гарантованих послуг та наближення їх до безпосереднього споживача

перша група видатки на

друга

група

видатки

третя група видатки

функціонування

на

функціонування

на функціонування

бюджетних

установ

та

бюджетних

установ

та

бюджетних установ та

реалізацію

заходів,

які

реалізацію

заходів,

які

реалізацію заходів, які

забезпечують

необхідне

забезпечують

надання

забезпечують

першочергове

надання

основних гарантованих

гарантовані послуги для

гарантованих послуг і які

послуг

для

всіх

окремих категорій

розташовані

найближче

громадян України

громадян, або

до споживачів

реалізацію програм,

потреба в яких існує в

усіх регіонах України

Видатки здійснюються

з бюджетів сіл,

з бюджетів міст

з бюджету

з бюджетів міст

їх обєднань,

республіканськог

Автономної

Києва та

селищ, міст

о Автономної

Республіки Крим

Севастополя

Республіки Крим

та обласних

та міст обласного

бюджетів

значення, а також

районних

бюджетів

67

Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами

Видатки місцевих бюджетів

I група – видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів

II група – видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України

III група – видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України громадян України

здійснюються	з бюджетів сіл,
	селищ, міст

з бюджетів міст республіканського

Автономної здійснюються Республіки Крим та

міст обласного значення, районних бюджетів

з бюджету

здійснюються Автономної Республіки Крим та

обласних бюджетів

68

Розмежування видатків між бюджетами

		Регламентація розмежування видатків
		бюджетів Бюджетним кодексом України,
			номера статей
	Видатки бюджетів та			Районні
			Бюджети	бюджети та	Бюджет
	передача коштів між			бюджети
			сіл, їх		Автоном-ної
	бюджетами			міст
		Державний	об’єднань,		Республіки
				республі-
		бюджет	селищ, міст		Крим та
				канського
			районного		обласні
				АРК і
			значення,		бюджети
				обласного
				значення
	1. Видатки, що
	здійснюються з Державного	ст. 87
	бюджету
	2. Видатки з місцевих
	бюджетів, що враховуються		ст. 88	ст. 89	ст. 90
	при визначенні обсягу
	міжбюджетних трансфертів
	3. Видатки місцевих
	бюджетів, що не
	враховуються при		ст. 91	ст. 91	ст. 91
	визначенні обсягу
	міжбюджетних трансфертів
	4. Передача коштів між
	місцевими бюджетами на
	здійснення видатків
	місцевих бюджетів:		ст. 92	ст. 92	ст. 92
	а) що не враховуються при
	визначенні обсягу
	міжбюджетних трансфертів;
	б) що враховуються при
	визначенні обсягу		ст. 93	ст. 93
	міжбюджетних трансфертів.

69

3. Склад видатків Державного бюджету України. Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України

До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на:

1)державне управління

2)судову владу

3)міжнародну діяльність

4)фундаментальні та прикладні дослідження і сприяння науковотехнічному прогресу державного значення, міжнародні наукові та інформаційні зв’язки державного значення

5)національну оборону (крім заходів та робіт з мобілізаційної підготовки місцевого значення)

6)правоохоронну діяльність, забезпечення безпеки держави та цивільний захист населення і територій (крім заходів, визначених пунктом 16 частини першої статті 91 цього Кодексу)

7)освіту

8)охорону здоров’я

9)соціальний захист та соціальне забезпечення

10)культуру і мистецтво

11)державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств

12)фізичну культуру і спорт

13)державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки

21)інші програми, які мають виключно державне значення

14)програми реставрації пам’яток архітектури, спорудження (створення) пам’ятників і монументів державного значення

15)державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв’язку, телекомунікацій та інформатики

16)державні інвестиційні програми (проекти)

17)державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха

18)створення та поповнення державних запасів і резервів

19)обслуговування державного боргу

20)проведення виборів у випадках, передбачених законом, та всеукраїнських референдумів;

21)інші програми, які мають виключно державне значення.

70