3.Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості –
гарантований державою в межах наявних бюджетних коштів рівень фінансового забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
використовується |
для |
|
|
|
визначається |
шляхом |
ділення |
|
|
|
визначення |
розподілу |
|
|
|
загального |
обсягу фінансових |
|
||
|
міжбюджетних трансфертів |
|
|
|
ресурсів, що спрямовуються на |
|
||||
|
|
|
|
|
|
реалізацію |
бюджетних |
програм, |
|
|
|
|
|
|
|
|
на кількість |
населення чи |
|
||
|
|
|
|
|
|
споживачів |
гарантованих послуг |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Загальний обсяг |
|
на підставі державних |
|
|
соціальних стандартів і |
||
фінансових |
|
||
|
нормативів, які |
||
ресурсів за кожним |
|
||
|
встановлюються законом |
||
видом видатків, що |
розраховується |
||
та іншими нормативно- |
|||
враховуються при |
|
||
|
правовими актами |
||
визначенні обсягу |
|
||
|
|
||
міжбюджетних |
|
|
|
трансфертів |
|
|
При розрахунку фінансового нормативу бюджетної забезпеченості може передбачатися обсяг нерозподілених видатків, який об’єднує види видатків на ті повноваження, встановлення нормативів за якими є недоцільним
81
Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості для місцевих бюджетів коригуються коефіцієнтами, що враховують відмінності у вартості надання гарантованих послуг залежно від
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кількості населення та |
|
|
|
соціально-економічних, |
|
|
споживачів гарантованих |
|
|
|
демографічних, кліматичних, |
|
|
послуг |
|
|
|
екологічних та інших |
|
|
|
|
|
|
особливостей (з часу їх |
|
|
|
|
|
|
визначення) адміністративно- |
|
|
|
|
|
|
територіальних одиниць |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Коригуючі коефіцієнти затверджуються Кабінетом Міністрів України
4 Види міжбюджетних трансфертів
Міжбюджетні трансферти кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.
Види міжбюджетних трансфертів
|
|
Кошти, що |
|
Дотація |
|
передаються до |
|
вирівню- |
Субвенція |
Державного |
Додаткові |
ання |
|
бюджету України |
дотації |
|
|
та місцевих |
|
|
|
бюджетів з інших |
|
|
|
місцевих |
|
|
|
бюджетів |
|
82
Дотація вирівнювання міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує.
Субвенції міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції
Трансферти з Державного бюджету України
Дотація вирівнювання бюджету автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення
Субвенція на здійснення програм соціального захисту
Субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою
Субвенція на виконання інвестиційних проектів
Інші субвенції
83
Додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів розподіляється на підставі критерїєв, визначених Кабінетом Міністрів України та затверджується законом про Державний бюджет України
|
|
|
|
|
|
|
|
не більш як 25 відсотків |
|
|
|
не менш як 75 відсотків |
|
|
для бюджету Автономної |
|
|
|
для бюджетів міст |
|
|
Республіки Крим, обласного |
|
|
|
республіканського |
|
|
бюджету |
|
|
|
Автономної Республіки |
|
|
|
|
|
|
Крим і обласного значення |
|
|
|
|
|
|
та бюджетів районів |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації здійснюють розподіл додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів з урахуванням особливостей депресивних та гірських територій і тих, що мають низький показник чисельності населення і розгалужену мережу бюджетних установ
84
5. Розрахунок обсягу міжбюджетних трансферів
Розрахунок міжбюджетних трансфертів
(дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами здійснюється на основі формули
Розрахунковий |
|
|
Розрахунковий |
|
|
|
У разі, якщо |
|
|
обсяг видатків, що |
|
обсяг кошика |
|
ДОХОДИ > ВИДАТКІВ |
|
||||
враховуються |
при |
|
доходів |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВИЛУЧЕННЯ |
|
|
|||
визначенні обсягу |
|
місцевих |
|
|
|
|
|
||
міжбюджетних |
|
|
бюджетів, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
трансфертів, |
|
|
визначений із |
|
|
|
|
|
|
обрахований |
із |
|
застосуванням |
|
|
|
|
|
|
застосуванням |
|
|
індексу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
У разі, якщо |
|
|||
фінансових |
|
|
відносної |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
нормативів |
|
|
податкоспромож |
|
ДОХОДИ < ВИДАТКІВ |
|
|||
бюджетної |
|
|
ності такого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ДОТАЦІЯ |
|
|||
забезпеченості |
та |
|
бюджету |
|
|
|
|
||
|
|
|
ВИРІВНЮВАННЯ |
|
|||||
коригуючих |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
коефіцієнтів |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів, затверджується Кабінетом Міністрів України і має враховувати такі параметри:
фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти до них;
кількість населення та кількість споживачів гарантованих послуг;
індекс відносної податкоспроможності відповідного бюджету;
розрахунковий обсяг кошика доходів місцевих бюджетів;
коефіцієнт вирівнювання;
норматив кількості працівників органів місцевого самоврядування в розрахунку до кількості населення.
85
Розрахунковий обсяг кошика |
При визначенні індексу |
доходів |
відносної |
відповідного бюджету |
податкоспроможності |
визначається із |
розрахунковий обсяг |
застосуванням індексу |
кошика доходів місцевих |
відносної |
бюджетів збільшується на |
податкоспроможності |
суму втрат у доходах, що |
такого бюджету, який |
виникли внаслідок надання |
розраховується з |
пільг платникам податків |
використанням економіко- |
згідно з рішеннями |
математичних методів та |
Верховної Ради Автономної |
коригуючих коефіцієнтів на |
Республіки Крим та |
основі даних про фактичне |
відповідних місцевих рад. |
виконання відповідного |
|
бюджету за три останні |
|
бюджетні періоди. |
|
Індекс відносної податкоспроможності
є коефіцієнтом, що визначає рівень податкоспроможності відповідного бюджету порівнянні з аналогічним середнім показником по Україні у розрахунку на одну людину.
не може змінюватися і переглядатися частіше, ніж один раз на рік, без відповідного обґрунтування, крім випадків:
виділення нових або зміни статусу вже існуючих адміністративно-територіальних одиниць; зміни місцезнаходження суб’єктів господарювання – платників податків; зміни податкового законодавства.
86
Коефіцієнт вирівнювання
Показник, який використовується для розрахунку обсягу коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, з метою стимулювання нарощування доходів місцевих бюджетів у процесі бюджетного планування.
визначається в межах від 0,6 до 1 диференціюється залежно від рівня виконання доходів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
Список використаної літератури
[1,2,3,4,5,7,8,10,11,12,13,14,24,30,33,39]
87
Змістовий модуль 4. Видатки бюджету
Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
План
1.Необхідність і склад видатків бюджету на розвиток економіки.
2.Особливості планування і фінансування видатків, пов’язаних
зекономічною діяльністю.
3.Фінансова підтримка малого підприємництва.
4.Склад видатків на науку, джерела їх фінансування.
1. Необхідність і склад видатків бюджету на розвиток економіки
Необхідність бюджетного фінансування економічної діяльності держави зумовлена наступними причинами:
Наявності галузей і сфер економіки, які є стратегічно важливими, пріоритетними та справляють неабиякий вплив на соціально-економічне становище країни, однак без державної підтримки не мають достатніх фінансових можливостей для виробництва і розвитку
Функціонуванням та розвитком наукомістких та технологічно складних виробництв, які можуть розвиватися лише за допомогою фінансової підтримки
88
Напрями фінансування економічної діяльності і науки
галузі і сфери економіки
пріоритетні галузі, які мають стратегічне значення (атомна промисловість, національна космічна програма, галузі хімічної промисловості)
збиткові галузі
галузі, які потребують значних фінансових вкладень і які мають великий темнін окупності
фундаментальні наукові дослідження і сприяння науково-технічному прогресу
89
Кабінет Міністрів |
|
Установи Академії |
||
України |
|
наук України |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Із залученням інших зарубіжних і вітчизняних фахівців та науково-дослідних установ
визначають
Основні
напрями
розвитку
економіки
Пріоритетними галузями народного |
||
господарства є: |
||
Енергетика |
Сільське |
|
господарство |
||
|
||
Літакобудування |
Космічна |
|
галузь |
||
|
||
Суднобудування |
Металургія |
|
90