8 СЕМЕСТР / ФК 09-2з / Бюджетна система Навчальний посіібник в схемах та таблицях2012

4. Склад видатків місцевих бюджетів

Місцеві бюджети

(статті 88-91 Бюджетного Кодексу України)

Бюджет Автономної Республіки Крим

(стаття 90 Бюджетного Кодексу України)

Обласні бюджети

(стаття 90 Бюджетного Кодексу України)

Районні бюджети

(стаття 89 Бюджетного Кодексу України)

Бюджети місцевого самоврядування

(стаття 88,89 Бюджетного Кодексу України)

Бюджети територіальних громад сіл, їх

об’єднань

Бюджети селищ

Бюджети міст ( у тому числі районів у

містах)

71

5. Видатки, що здійснюються з місцевих бюджетів, які враховуються та не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів

Закріплені та власні повноваження забезпечуються «кошиками» видатків місцевих бюджетів

Є 2 кошики видатків:

Кошик 1		Кошик 2
Видатки,		Видатки,
що враховуються		що не враховуються
при визначенні		при визначенні
міжбюджетних трансфертів		міжбюджетних трансфертів
- спрямовується на		- спрямовується на виконання
фінансування повноважень,		власних повноважень.
делегованих державою		(стаття 91 Бюджетного
місцевим бюджетам		Кодексу України)
(статті 88-90 Бюджетного
Кодексу України)

72

Видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, їх об'єднань, селищ, міст районного значення і враховуються при визначенні

обсягу міжбюджетних трансфертів

До видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, їх об'єднань, селищ, міст районного значення і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

(стаття 88 Бюджетного Кодексу України)

органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення

освіту

а) дошкільну освіту

б) загальну середню освіту(навчально-виховні комплекси "дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад", "загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад" І ступеня)

сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки

73

Видатки, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та враховуються при визначенні обсягу

1) державне управління

2) освіта

а) органи місцевого самоврядування міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення б) органи місцевого самоврядування районного значення

а) дошкільна освіта (у містах республіканського АРК та обласного значення)

б) загальна середня освіта в) навчальні заклади для громадян, які потребують

соціальної допомоги та реабілітації д) позашкільна освіта (заходи районного значення з позашкільної роботи з учнями)

ґ) вища освіта г) інші державні освітні програми

3)охорона здоров’я

4)соціальний захист та соціальне забезпечення

5) державні культурно- освітні та театрально-

видовищні програми

6) державні програми розвитку фізичної культури і спорту

а) первинна медико-санітарна, амбулаторнополіклінічна та стаціонарна допомога б) програми медико-санітарної освіти

а) державні програми соціального забезпечення б) державні програми соціального захисту

в) державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян г) районні та міські програми і заходи щодо

реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї, у тому числі утримання та програми районних і міських центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

74

Видатки, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

Видатки, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

(стаття 90 Бюджетного Кодексу України)

1)державне управління

2)освіта

3)охорона здоров’я

4)соціальний захист та соціальне забезпечення

5)культура і мистецтво

6)фізична культура і спорт

а) представницька і виконавча влада Автономної Республіки Крим б) обласні ради

а) загальна середня освіта для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації б) професійно-технічна освіта в) вища освіта

г) післядипломна освіта ґ) позашкільна освіта (заходи

республіканського АРК та обласного значення з позашкільної роботи з дітьми) д) інші державні освітні програми

а) консультативна амбулаторно-поліклінічна та стаціонарна допомога б) спеціалізована амбулаторно-поліклінічна та стаціонарна допомога

в) санаторно-курортна допомога г) інші державні програми медичної та санітарної допомоги

а) державні програми соціального захисту та соціального забезпечення б) республіканські Автономної Республіки Крим

та обласні програми і заходи з реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї, в тому числі утримання та програми республіканського Автономної Республіки Крим і обласних центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

в) інші державні соціальні програми

а) державні культурно-освітні програми б) державні театрально-видовищні програми в) інші державні культурно-мистецькі програми

а) державні програми з розвитку фізичної культури і спорту б) державні програми з розвитку фізичної

культури, спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації інвалідів

75

Видатки місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (стаття 91

Бюджетного Кодексу України)

	1) місцева пожежна охорона	а) програми місцевого значення стосовно дітей, молоді,
		жінок, сім’ї;
	2) позашкільна освіту	б) місцеві програми соціального захисту окремих
		категорій населення;
		в) програми соціального захисту малозабезпеченої
	3) соціальний захист та соціальне забезпечення	категорії учнів професійно-технічних навчальних
		закладів;
		г) заклади соціального захисту для бездомних громадян,
		центри соціальної адаптації осіб, звільнених з установ
		виконання покарань;
	4) відшкодування різниці між розміром ціни	ґ) компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих
	(тарифу) на житлово-комунальні послуги, що	категорій громадян;
		д) компенсації фізичним особам, які надають соціальні
	затверджувалися або погоджувалися рішенням
		послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-
	місцевого органу виконавчої влади та органу
		інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і
	місцевого самоврядування, та розміром економічно
		потребують сторонньої допомоги
	обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)
		е) надання ветеранським організаціям фінансової
		підтримки та кредитування

	5)	місцеві програми розвитку житлово-
	комунального господарства та благоустрою
	населених пунктів
	6)	культурно-мистецькі програми місцевого значення, в тому числі зоопарки загальнодержавного значення
	комунальної власності
	7)	програми підтримки кінематографії та засобів масової інформації місцевого значення
	8)	місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту
	9)	типове проектування, реставрація та охорона пам’яток архітектури місцевого значення
	10) транспорт, дорожнє господарство		а) регулювання цін (тарифів) на перевезення
			пасажирів у пасажирському транспорті за рішенням
			місцевого органу виконавчої влади та органу
	11) заходи з організації рятування на водах		місцевого самоврядування відповідно до наданих
			повноважень
			б) експлуатація дорожньої системи місцевого
	12) обслуговування місцевого боргу		значення
			в) будівництво, реконструкція, ремонт та утримання
			доріг місцевого значення
	13) програми природоохоронних заходів місцевого значення
	14) управління комунальним майном

15) регулювання земельних відносин

16) заходи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в межах повноважень, встановлених законом

17) заходи та роботи з мобілізаційної підготовки місцевого значення;

18) проведення місцевих виборів у випадках, передбачених законом, та республіканських Автономної Республіки Крим і місцевих референдумів

19) членські внески до асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об’єднань

20) підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад

21) інші програми, пов’язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою

Список використаної літератури

[1,2,3,4,5,7,8,10,12,13,14,18,24,30,33,39]

76

Модуль 2. Міжбюджетні відносини. Планування і порядок здійснення видатків місцевих бюджетів

Змістовий модуль 3. Міжбюджетні відносини

Тема 7. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання

План

1.Зміст і складові міжбюджетних відносин.

2.Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення

видатків.

3Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості. 4.Види міжбюджетних трансфертів.

5.Розрахунок обсягу міжбюджетних трансфертів.

1.Зміст і складові міжбюджетних відносин

Міжбюджетні

відносини

Відносини між державою, Автономною Республікою Крим та територіальними громадами щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами

Мета регулювання міжбюджетних відносин

Об’єкт дії міжбюджетних відносин

Суб’єкти системи міжбюджетних відносин

Забезпечення відповідності повноважень на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами за бюджетами, та фінансових ресурсів, які мають забезпечувати виконання цих повноважень

Фінансові ресурси, які розподіляються між бюджетами різних рівнів для усунення диспропорцій в економічному розвитку регіонів.

центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування

77

СФЕРА ДІЇ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН

Міжбюджетні відносини

Розмежування видатків бюджетів відповідно до розподілу повноважень між державною владою і органами місцевого самоврядування

Перерозподіл через Державний бюджет фінансових ресурсів

Забезпечення бюджетів доходами, достатніми для виконання покладених на них завдань

Формування умов для збільшення зацікавленості органів місцевого самоврядування в мобілізації доходів

Різні форми взаємовідносин, що виникають у процесі виконання бюджетів

Основою міжбюджетних відносин є розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи, яке проведене у відповідності з розподілом повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування

Кінцеве збалансування бюджетів досягається за рахунок перерозподільчих процесів в межах бюджетної системи:

Надання коштів «бідним» у фінансовому розумінні територіям (форми фінансової допомоги –

. дотації, субвенції, субсидії)

Вилучення коштів у відносно «багатих» у фінансовому розумінні територій (формою вилучення є передача коштів із місцевого бюджету до державного бюджету)

78

2.Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків

Відповідно до Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування мають право об'єднуватися або укладати угоди з метою проведення спільних програм, реалізації спільних проектів на договірних засадах

Для виконання спільних проектів або для спільного фінансування об’єктів відповідно до рішень органів місцевого самоврядування передача коштів між місцевими бюджетами здійснюється у вигляді міжбюджетних трансфертів.

Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

Передавати кошти на здійснення видатків, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, мають право:

Міська (міста республіканського АРК та обласного значення), районна рада - Верховній Раді АРК, обласній раді відповідно до бюджету АРК, обласного бюджету

Сільська, селищна, міська (міста районного значення) рада - районній, міській (міста районного значення), селищній, сільській раді відповідно до районного, міського (міста районного значення), селищного, сільського бюджету

Передача фінансових ресурсів у вигляді міжбюджетних трансфертів здійснюється на підставі спільних рішень відповідних рад і укладених договорів

Угоди про передачу коштів мають бути укладені до 1 жовтня року, що передує плановому

79

Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

Передавати кошти на здійснення видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, мають право:

Міська (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення), районна ради - сільській, селищній, міській (місто районного значення ) раді відповідно до сільського, селищного, міського (міста районного значення) бюджету

Сільська, селищна, міська (місто районного значення ) рада - районній, міській (міст республіканського АРК, обласного та районного значення), селищній, сільській раді відповідно до районного, міського (міста республіканського АРК, обласного та районного значення), селищного, сільського бюджету

Міська (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) рада на здійснення видатків згідно із ст.89 цього Кодексу - районній раді до районного бюджету

Районна рада на здійснення видатків згідно із ст.89 цього Кодексу - міській раді (міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим та міст обласного значення) до міського (міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджету

Розмір коштів, що передаються на фінансування видатків, має бути пропорційним частці користувачів гарантованими послугами в повній вартості цих послуг, яка розраховується на підставі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості для органів влади, що передають ці кошти

Передача фінансових ресурсів у вигляді міжбюджетних трансфертів здійснюється на підставі спільних рішень відповідних рад і укладених договорів

Угоди про передачу коштів мають бути укладені до 1 серпня року, що передує

плановому

80