- •Предмет теории государства и права.
- •Методология теории государства и права.
- •Теория государства и права в системе юридических и иных гуманитарных наук.
- •Соотношение и взаимосвязь государства и права.
- •Причины и формы возникновения государства.
- •Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.
- •Соотношение общества и государства.
- •Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
- •Понятие и определение государства.
- •Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества.
- •Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •Правовое государство: понятие и принципы формирования.
- •Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.
- •Понятие формы государства.
- •Соотношение типа и формы государства.
- •Форма государственного правления: понятие и виды.
- •Форма государственного устройства: понятие и виды.
- •Политический режим: понятие и виды.
- •Место и роль государства в политической системе общества.
- •Понятие и классификация функций Российского государства.
- •Характеристика основных внутренних функций Российского государства.
- •Характеристика основных внешних функций Российского государства.
- •Формы осуществления функций государства.
- •Механизм государства: понятие и структура.
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •Орган государства: понятие, признаки и виды.
- •Понятие, сущность и определение права.
- •Понятие права в объективном и субъективном смысле.
- •Принципы права: понятие и виды.
- •Соотношение экономики, политики и права.
- •Правовая политика: понятие и основные приоритеты.
- •Функции права: понятие и классификация.
- •Понятие и структура правосознания.
- •Правовая культура: понятие и структура.
- •Правовая система общества: понятие и структура. Соотношение права и правовой системы.
- •Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь.
- •Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
- •Понятие нормы права. Отличие правовых норм от иных социальных норм.
- •Предоставительно-обязывающий характер юридических норм.
- •Эффективность правовых норм.
- •Структура нормы права.
- •Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм.
- •Классификация норм права.
- •Понятие и виды форм права. Их соотношение с источниками права.
- •Правотворчество: понятие, принципы и виды.
- •Понятие и виды нормативно-правовых актов.
- •Отличие нормативно-правового акта от акта применения норм права.
- •Закон в системе нормативно-правовых актов.
- •Основные стадии законодательного процесса в рф.
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Систематизация нормативных актов: понятие, виды.
- •Понятие и структурные элементы системы права.
- •Частное и публичное право.
- •Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли.
- •Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права.
- •Институт права: понятие и виды.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Понятие и структура гражданского общества. Особенности его взаимодействия с государством.
- •Понятие правопорядка. Соотношение и взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и дисциплины.
- •Гарантии законности: понятие и виды.
- •Основные правовые системы современности.
- •Формы реализации права. Применение как особая форма его реализации.
- •Основные стадии процесса применения норм права.
- •Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •Акт применения правовых норм: понятие, особенности и виды.
- •Толкование права: понятие и виды по субъектам.
- •Акты официального толкования: понятие и виды.
- •Способы и объем толкования правовых норм.
- •Пробелы в праве и способы их преодоления. Аналогия закона и аналогия права.
- •Юридическая практика: понятие и структура.
- •Правовое отношение: понятие и признаки.
- •Предпосылки возникновения правоотношений.
- •Понятие и виды субъектов правоотношений.
- •Правоспособность, дееспособность, правосубъектность субъектов права.
- •Правовой статус личности: понятие и структура. Правовое положение личности в России.
- •Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и структура.
- •Объект правоотношения.
- •Понятие и классификация юридических фактов. Юридический состав.
- •Понятие и регулятивное значение правовых аксиом, презумпций и фикций.
- •Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •Правомерное поведение: понятие, виды и мотивация.
- •Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Юридический состав правонарушения.
- •Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
- •Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Презумпция невиновности.
- •Правовой нигилизм и пути его преодоления.
- •Основные теории происхождения государства.
- •Социологическая теория права.
- •Естественно-правовая теория.
- •Историческая школа права.
- •Психологическая теория права.
- •Нормативистская теория права.
- •Юридическая техника.
-
Орган государства: понятие, признаки и виды.
Первичным элементом механизма государства является государственный орган.
Орган государства — это юридически оформленная, организационно и экономически обособленная часть государственного механизма, которая состоит из государственных служащих, наделенных властными полномочиями и материальными средствами для выполнения, в пределах своей компетенции от имени государства в целом определенного вида государственной деятельности.
Признаки органа государства, отличающие его от иных организаций общества:
1) для осуществления управления наделен властными полномочиями и выступает от имени государства в целом;
2) обладает экономической и организационной обособленностью, самостоятельностью. Однако эта относительная самостоятельность не должна выходить за границы объективно необходимых полномочий;
3) наделен законодательно закрепленной определенной компетенцией (имеет круг вопросов и полномочий для их разрешения и ответственности) в соответствии с его назначением и местом в государственном механизме. Особенность полномочий государственного органа, в отличие от субъективных прав граждан, состоит в том, что его права возникают не как привилегии, а как средство надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей. Более того, каждое конкретное право является одновременно его обязанностью;
4) имеет право на издание юридических актов (как нормативного, так и правоприменительного характера);
5) располагает необходимыми материальными средствами для выполнения функционального назначения;
6) состоит из государственных служащих.
Государственные служащие профессионально обеспечивают исполнение полномочий государственных органов. В обыденной жизни их часто называют бюрократами, придавая этому слову негативный оттенок. Однако, нельзя отождествлять бюрократию как компетентное, организованное управление государственными делами и бюрократизм как предельно формализованный способ осуществления государственной власти безответственными чиновниками, подчинившими порядок управления собственному привилегированному положению. Иерархически организованная, неукоснительно соблюдающая процедуры делопроизводства профессиональная бюрократия объективно необходима для качественного управления в современном, все усложняющемся мире. Бюрократизм является ее неизбежным негативным спутником. Расширение сфер деятельности государственного аппарата и увеличение его численности автоматически снижают подконтрольность и повышают безответственность чиновников. Скрываясь за ширмой мнимой секретности, недосягаемого профессионализма, формализма и порой бессмысленных процедур, служащие монополизируют государственную власть, противопоставляя свой корпоративный и личный интерес интересам общества. В результате происходит подчинение задач функционирования государственных организаций целям сохранения и укрепления их аппарата в ущерб выполняемым обязанностям. При этом, бюрократический аппарат стремится навязать обществу свой собственный интерес, как интерес всеобщий.
Минимизация этих проявлений возможна лишь при действенном контроле со стороны общества, чѐтких юридических процедурах, определяющих поведение чиновника и реально действующих законодательных ограничениях, выраженных в запретах получать вознаграждения за исполнение служебных обязанностей, заниматься предпринимательской деятельностью и т.д. Подлинная бюрократия, в отличие от бюрократизма, предполагает господство профессионализма над некомпетентностью, нормы над произволом, объективности над субъективизмом и политическими пристрастиями.
Классификация государственных органов осуществляется по следующим основаниям:
1. По источнику формирования: первичные (парламент, президент); производные (правительство). Первичные формируются непосредственно населением в установленном законом порядке. Производные создаются первичными.
2. По объему полномочий: высшие (парламент, правительство и др.); центральные (министерства); местные (органы власти субъектов федерации и т.п.).
3. По содержанию компетенции: органы общей компетенции (президент, правительство и др.); органы специальной компетенции (министерства, ведомства).
4. По порядку осуществления властных полномочий: коллегиальные (правительство); единоличные (президент).
5. По организационно-правовым формам деятельности: законодательные, исполнительные, судебные, прокурорские.