32. Функции права: понятие и классификация.

Каждое относительно самостоятельное, динамично изменяющееся явление при взаимодействии с окружающей средой выполняет функции, которые являются относительно устойчивой реакцией на изменения его внутреннего состояния и внешней среды. Внешне они проявляются в оказании такого направленного, избирательного воздействия на определенные стороны окружающей действительности, в котором проявляется качественное своеобразие явления и его назначение в социальной системе. В результате направленного взаимодействия объектов изменения одного вызывают изменения другого.

Причем эти изменения могут быть ближайшими и отдаленными, позитивными и негативными и т.д.

Функции права, отражая его качественное своеобразие, его востребованность и динамику в общественной жизни, характеризуются следующими свойствами:

1. Содержание и перечень функций предопределяются сущностью права и его социальным назначением в обществе.

2. Функции права отличаются относительным постоянством и устойчивостью. Они обеспечивают такие направления и такое содержание регулятивного воздействия, без которых общество не может обойтись или заменить иными регуляторами.

3. Содержание выполняемых функций отличается высокой динамичностью, способностью реагировать на изменения основных задач и целей, стоящих перед данной политико-правовой системой в определенный исторический период, адекватным перераспределением средств и способов юридического воздействия.

4. Функции права носят комплексный, системный характер. Они конкретизируются в функциях иных юридических явлений и процессов. Таким образом, функции права — это основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых отражаются его сущность и социальная востребованность для организации общественной жизни. Функции права выражают направления его правового воздействия. Следует различать «правовое воздействие» и «правовое регулирование». Правовое воздействие — предельно широкая категория, отражающая все формы проявления управляющего действия права (воспитательное, информационное, ориентационное, регулирующее). Правовое регулирование, будучи одной из форм правового воздействия, представляет собой упорядочение общественных отношений с помощью системы юридических средств (правовых предписаний, правовых отношений, юридической ответственности и т.д.).

Социальное назначение права зависит от потребностей общественного развития. Поэтому право используется для регулирования отношений в самых разных сферах общественной жизни и на различных уровнях управления обществом, предопределяя многообразие его функций.

Они классифицируются на основные и неосновные (вспомогательные). Кроме того, двойственная природа права как социального и юридического регулятора предопределяет деление функций на общесоциальные и специально юридические.

Общесоциальные функции выражают роль права как социального регулятора при регламентации отношений в различных сферах общественной деятельности. Они непосредственно отражают значимость права для общества в целом:

1. Экономическая функция выражается в юридическом обеспечении надежности, справедливости и эквивалентности экономических связей. Действующее право закрепляет отношения собственности, стимулирует инициативу и предприимчивость хозяйствующих субъектов и т.д. Следует отметить, что право не только непосредственно регулирует, наиболее целесообразно организует систему отношений в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, но и охраняет их, гарантируя от всяческих проявлений произвола и нарушений угрозой наступления неблагоприятных последствий.

2. Политическая функция состоит в правовом регулировании отношений между классами, нациями, политическими партиями, религиозными конфессиями, органами местного самоуправления и т.д. по поводу формирования и осуществления государственной власти. С помощью права устанавливается и охраняется от посягательств политический строй, закрепляются институты представительной и непосредственной демократии, обеспечивается полновластие народа и подконтрольность государственной власти.

3. Культурно-историческая функция выражается в том, что право аккумулирует и развивает духовные ценности, достижения народа, а также человечества в целом (права человека, демократию, социальную справедливость и т.д.).

4. Воспитательная функция выражается в формировании у участников общественных отношений убежденности в целесообразности и справедливости предлагаемого порядка правового регулирования, в необходимости строить свое поведение согласно предписаниям правовых норм.

5. Функция социального контроля заключается в опосредованном воздействии права на поведение субъектов (стимулирование, поощрение, удержание от совершения неправомерных действия и пр.).

6. Интегративная функция благодаря согласованию общезначимых интересов и их формальному закреплению в общеобязательных правилах поведения и использованием общезначимых терминов и категорий выполняющих роль равного масштаба по отношению к различным людям действующее право объединяет общество координирует и направляет деятельность людей на достижение общих целей.

Специально-юридические функции. Если общесоциальные функции направлены вовне, отражают влияние права на иные сферы общественной жизни, то специально-юридические показывают, какие средства и регулятивные приемы используются при этом, какая юридическая материя позволяет наиболее эффективно решить поставленные обществом задачи.

1. Регулятивная функция — направление правового воздействия, нацеленное на организацию социально значимых позитивных отношений с помощью юридических приемов и средств, в соответствии с объективными потребностями общественного развития, а также особенностями внутригосударственной и международной обстановки. Это — основная функция права. Ведь назначение права в том и состоит, чтобы регулировать наиболее важные отношения, координировать и направлять поведение их участников для достижения социально полезного результата.

Выделяются две разновидности регулятивной функции:

регулятивная статическая — отражающая роль права как фактора стабильности и упорядоченности общественной жизни. С еѐ помощью достигается необходимый статический результат, обеспечивающий стабилизацию положения определѐнных субъектов и предсказуемость их общественно ожидаемого поведения. Для этого используются преимущественно обязывания и запреты. Она выражает воздействие права на существующие общественные отношения путем закрепления их состояния в тех или иных правовых институтах. Эта подфункция отражает начальный этап правового воздействия, так как прежде всего право закрепляет экономические и политические основы общественной жизни (формы собственности, принадлежность государственной власти), правовое положение субъектов, их компетенцию и т.д., и только потом определяет их взаимодействие в различных жизненных ситуациях. Право не только закрепляет определѐнное состояние общественной жизни, но и определяет перспективы еѐ будущего развития;

регулятивная динамическая — предопределяющая с помощью юридических средств желаемые изменения в реальной действительности, а также отражающая адекватные изменения в праве в ответ на постоянные изменения в общественной жизни. Посредствам динамической функции достигается желаемый динамический результат выражающийся в социально полезном преобразовании предмета воздействия, в своеобразном переводе его из одного состояния в другое. Она выражает воздействие на общественные отношения путем оформления и стимулирования их движения. Для чего используется общедозволительный тип правового регулирования. Рассчитывая на перспективу, на будущее состояние общественных отношений принимаются управомочивающие, рекомендательные или поощрительные нормы.

2. Охранительная функция, заключающаяся в охране положительных и вытеснении негативных, вредных для общества явлений, в их предупреждении, пресечении и восстановлении нарушенных прав.

Иногда в юридической литературе допускается отождествление охранительной функции и функции защиты. По этому поводу следует заметить, что охрана прав и свобод различных субъектов начинается с момента их законодательного провозглашения, а защита осуществляется лишь при нарушении или оспаривании этих прав и свобод. Поэтому защита предлагает принудительный способ осуществления прав применяемый в установленном порядке компетентными органами или при самозащите самим человеком с целью восстановления нарушенного права.

В рамках охранительной функции можно выделить такие вспомогательные функции, как восстановительная (восстановление нарушенного права или правового положения); компенсационная (компенсация причиненного вреда или нанесенного ущерба); ограничительная (ограничение общественно опасного поведения); карательная (наказание правонарушителя).

Предложенная классификация функций условна, так как довольно сложно однозначно разграничить виды правового воздействия на различные сферы общественной жизни. Экономика тесно взаимодействует с политикой, политика с идеологией и культурой, и т. д. Кроме того, действие основных функций дополняется действием неосновных (вспомогательных). Так, регулятивная функция не может достичь целей без информационной, а охранительная без карательной и компенсационной. Основные функции конкретизируются функциями отраслей, детализируются функциями институтов и отдельных норм права.

Реализация всех названных функций осуществляется в четырех основных формах:

• информационной (передается определенная информация);

• ориентационной (вырабатываются ценностные ориентиры);

• регламентирующей (определяющей поведение субъектов в социально значимых ситуациях);

• обеспечительной (предлагаемое поведение обеспечивается целым комплексом стимулов, запретов, ограничений или наказаний).