49. Из Указа «о правах и обязанностях Сената» (от 8 сентября 1802 г.)

I. Управление Государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое заключая в себе все части; по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое Министерство и находится под непосредственным управлением Министра, коего Мы назначаем ныне, или впредь назначить заблагорассудим. Отделения сии суть следующие:

1. Военных Сухопутных, 2. Морских Сил, 3. Иностранных Дел, по которым дела производятся в первых Государственных Коллегиях. 4. Отделение Юстиции, 5. Внутренних Дел, 6. Финансов, 7. Коммерции и 8. Народного Просвещения.

П. Три первые Государственные Коллегии, Военная, Адмиралтейств и Иностранных Дел, состоят каждая в ведомстве своего Министра, который также управляет и всеми местами и делами, от нее зависящими; к последней из них присоединяются и дела Церемонимейстерские.

III. Как должность Министра Юстиции особенно определена быть имеет при издании сочиняемого уложения законов; то и повелеваем до того времени оставаться оной на основании Инструкции Генерал-Прокурора.

IV. Должность Министра Внутренних Дел обязывает его пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи. В управлении своем имеет он все части Государственной промышленности, кроме части Горной; в ведении его находится также построение и содержание всех публичных зданий в Государстве. Сверх того возлагается на него долг стараться всеми мерами об отвращении недостатка в жизненных припасах и во всем, что принадлежит к необходимым надобностям в общежитии...

IX. Всякий Министр должен иметь непрерывное сношение со всеми местами под управлением его состоящими и быть сведущ во всех делах, которые в них производятся. По сему каждое место обязано посылать к своему Министру еженедельные мемории о всех текущих делах, о делах же затруднительных, или скорого решения требующих особенные представления. Министр, сообразив всякое дело с пользою и выгодами всех частей ему вверенных, если найдет за нужное, делает свои замечания; а на представления дает решительные ответы, и как сии последние, так и первые сообщает предложениями. Если места сии не согласны будут с замечаниями Министра на их, мемории, то представляют ему о том свои рассуждения. Но когда, невзирая на вторичное их представление, Министр настоять будет, чтоб исполнено было по его замечаниям; тогда записывается мнение присутствующих в журнале, и чинится исполнение.

XVI. Товарищ, как помощник Министра употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

50. Из журналов Непременного совета (конец 1802 г.) о Сенате.

Мнение графа Сергея Петровича Румянцева.

Разделить Сенат на две «Вышние палаты» — «Вышняя палата правительства», ее члены назначаются царем, и «Вышняя палата правосудия», ее членов избирать «баллотированием» из председателей губернских палат и сделать «независимыми» (от царской власти), «утвердив их в должности по жизнь». Ввести в Сенате должности «оберегателя государственных законов» и особенного чиновника, который «был бы ходатаем за делами неимущих, как то учреждено во многих государствах». При рассмотрении уголовных дел ввести «приглашение сторонних людей, которое установлено, как всем известно, в Англии». Смертные приговоры не только преступникам из дворян, но и из других сословий, должны (по апелляции) рассматриваться верховной властью...

Мнение графа Александра Воронцова.

Государством должны управлять не лица, визири или паши, как в Турции, а «сословия лиц», как «у народов европейских». Сенат на самом деле должен быть «правительствующим, как он был при Петре Великом», и представлять собою «сословие из десяти или двенадцати особ состоящее», с правом «делать самодержавной власти представления, если повеления ее найдет он в исполнение неудобными или народу отяготительными». Сенат должен быть «блюстителем законов по всему государству», и нужно, чтобы он вызывал «уважение государства, а не был бы, так сказать, под влиянием у лиц, к охранению власти его представленных», как это стало «в последние времена». Сенат должен относиться к государю, «яко главе и президенту его». Следует выработать новое Уложение («свод законов государства»), сообразное «с настоящими положениями России, от коих старое Уложение (1649 г.) во многих частях уже отстало». '

Мнение графа В. П. Кочубея

Отложить преобразование Сената до того времени, «когда новое законоположение российское к окончанию приведено будет», «не касаться теперь ни до каких коренных по Сенатуперемен...» (Одобрено Александром I.)

Документ № 51

Из Указа «О правилах производства в чин по гражданской службе и об испытаниях в науках» (6 августа 1809 г.)

Вопросы и задания к документу № 51:

1. В чем суть этого документа? Чем обусловлено его принятие?

2. Какова главная цель данного указа? Какими средствами она должна была достигаться? Какие требования к государственным служащим предъявлял Указ?

3. Изменял ли данный указ систему чинопроизводства, качественный состав российской бюрократии? Свой ответ поясните.

...дабы положить, наконец, преграду исканиям чинов без заслуг, а истинным заслугам дать новое свидетельство нашего уважения, признали мы нужным постановить следующее:

1. С издания сего указа никто не будет произведен в чин коллежского асессора (8 класс), хотя бы и выслужил положенное число лет в титулярных советниках (9 класс), если сверх отличных одобрений своего начальства не предъявит свидетельство от одного из состоящих в империя университетов, что он обучался в оном с успехом наукам, гражданской службе свойственным, или что, представ на испытании, заслужил на оном одобрение в своем знании.

2. Поьядок производства в чины до коллежских асессоров

оставляется на прежнем основании.

Предметы испытания.

1. Науки словесные. Грамматическое познание Российского языка и правильное на оном сочинение. Познание, по крайней мере, одного иностранного языка.

2. Пргшоведение. Основательное познание права естественного, права римского и права частного гражданского, с приложением сего последнего к Российскому законодательству, экономии государственной и законов уголовных.

3. Науки исторические. Основательное познание отечественной истории. История всеобщая, древняя и новая.

4. Науки математические и физические. Знание, по крайней мере, начальных оснований математики, как то: арифметики и геометрии, и общие сведения в главных частях физики.

Образ испытания.

Испытание производится лично в Комитете по вопросам, кои наперед в надлежащем количестве должны быть изготовлены... Кандидаты, оказавшиеся без нужных познаний, получают отказ... Кандидатам, оказавшим довольные в науках успехи, выдается аттестат Б, надлежащей форме. Сей аттестат кандидат представляет своему начальству, которое и вносит его в послужной список.

Документы № 52 и 53

Предложения М. М. Сперанского о реформировании государственной власти.

Вопросы и задания к документам № 52 и 53:

1. Какой принцип просветителей был положен в основу проекта М. М. Сперанского?

2. Какие высшие органы государственной власти предполагалось создать? Как они должны были взаимодействовать?

3. Как в данном документе определялись права и обязанности императора?

4. Какой государственный строй установился бы в России в случае реализации данного проекта?

5. Что из проекта было реализовано? Привлекая знания по истории, объясните, как отнеслось дворянство к проекту и почему?

6. Почему Александр I отверг проект Сперанского?