5.4. Методика разработки плана-конспекта для проведения тактических учений
После разработки тактического замысла и всей предварительной подготовки руководитель учений приступает к составлению плана-конспекта для проведения учений. План-конспект включает в себя общую часть, методическую разработку и приложения.
В общей частиприводят: тему и цель учений; время, отведенное для учений, и дату их проведения; наименование объекта и его адрес; материальное обеспечение (средства имитации и др.); перечень учебной и специальной литературы и расчет времени на отрабатываемые вопросы. В этой части отражают привлекаемые к учениям силы и средства: перечисляют количество отделений на основных пожарных машинах общего и целевого назначения, на специальных пожарных машинах; указывают специальные службы города (объекта), задействованные на учениях, и др. Здесь же указывают должностные лица органов управления силами и средствами на учениях — РТП-1, РТП-2 и т.д., НШ, НТ, ЗНШ, НБУ-1, НБУ-2 и т.д., НС, ответственного за охрану труда и др., а также помощников руководителя учений — посредников при РТП, НШ, НТ, НБУ-1, НБУ-2 и т.д., НС, ответственном за технику безопасности и имитаторов. Определив боевые участки, необходимо конкретизировать их задачи.
В общей части дают краткую оперативно-тактическую характеристику объекта. В ней отражают все необходимые сведения об объекте, их анализ и выводы. Эта информация позволяет определить исходные данные для разработки тактического замысла учений (место возникновения и линейную скорость развития пожара, огнетушащее вещество и интенсивность его подачи, время свободного развития пожара и др.).
Вторая часть плана-конспекта — методическая разработка,которая включает в себя: тактический замысел учений, их обоснование расчетом сил и средств для тушения условного пожара и требованиями Боевого устава пожарной охраны и других руководящих документов по пожаротушению; элементы обстановки условного пожара на определенный момент времени согласно тактическому замыслу (на момент обнаружения пожара, прибытия первого подразделения, старшего оперативного начальника, создания оперативного штаба пожаротушения, прибытия последующих подразделений, локализации и ликвидации пожара и др. по усмотрению руководителя учений), сформулированные в виде вводных и отражаемые средствами имитации; ожидаемые действия должностных лиц по организации и тушению условного пожара по каждому элементу обстановки; методические приемы отработки вопросов на учениях. Практика показывает, что для удобства использования плана-конспекта данную часть разработки целесообразно составлять по форме, которая состоит из четырех граф. В первой графе указывают оперативное время; во второй—обстановку условного пожара; в третьей—ожидаемые действия администрации и обслуживающего персонала объекта, приказания и распоряжения РТП, НШ, НТ, НБУ, НС, ответственного за технику безопасности; в последней — методические приемы отработки каждого элемента (вводной) обстановки условного пожара. Отводя в первой графе оперативное время на каждый элемент обстановки условного пожара, объявляемый соответствующей вводной, руководитель учений должен стремиться, чтобы оно максимально соответствовало реальному времени совершения событий — времени прибытия первого подразделения, старшего оперативного начальника, последующих подразделений и т.д. Это позволит наиболее полно определить возможную обстановку условного пожара на требуемые моменты оперативного времени.
Во второй графе целесообразно указывать не только вводную, отражающую соответствующий элемент обстановки условного пожара, но и место ее объявления, а также кто объявляет, какому должностному лицу и какими средствами и как она имитируется на объекте. Если на учениях применяется значительное количество разнообразных средств имитации, руководитель учений может составить отдельный план имитации обстановки условного пожара, который должен соответствовать шкале оперативного времени и строго выполняться имитаторами.
Разрабатывая третью графу, руководитель учений ставит себя на место обучаемых. Используя свои знания и опыт, он оценивает обстановку, принимает решения и записывает только четкие и краткие приказания и распоряжения исполнителям, а затем — свои действия после отдачи распоряжений. Эти решения, заранее обоснованные и наиболее правильные, служат как бы эталоном для учений. Поэтому руководитель учений и его помощники должны добиваться от обучаемых принятия решений, близких к решениям, изложенным в методической разработке.
Четвертую графу, содержащую методические приемы обучения, руководитель учений должен разрабатывать особенно тщательно в соответствии со шкалой оперативного времени. Она фактически является сценарием тактических учений и особенно необходима для руководителя учений и его помощников в ходе их проведения. В этой графе указывают, какие методические приемы используют руководитель учений и каждый его помощник, если конкретное должностное лицо по данному элементу обстановки условного пожара принимает неправильное или неполное решение о боевых действиях подразделений. Например, в этой графе записывают, какие дополнительные вводные должны объявить исполнителям руководитель учений или его помощник и каковы их действия, если должностное лицо не вводит или вводит недостаточное количество стволов на решающем направлении, вводит стволы “по дыму” или маломощные стволы. Необходимо также предусмотреть дополнительные вводные для следующих ситуаций: РТП не провел полной разведки, не организовал поиск пострадавших; НТ не использует ближайшие водоисточники, не организует разведку водоисточников, не использует пожарные машины на полную тактическую возможность; НБУ не провел разведки, не реагирует на изменение обстановки на боевом участке, несвоевременно докладывает в штаб или РТП об изменении обстановки на участке; НШ несвоевременно передает распоряжения РТП исполнителям, не организует сбор сведений о пожаре, допускает неточности в ведении документов штаба и др. В этой графе поясняют, как должна изменяться имитация обстановки условного пожара, когда допущены ошибки в решениях, принятых должностными лицами, и когда решения приняты правильные. Руководитель учений в этой графе может указывать, после каких решений РТП и действий, выполненных подразделениями, будет объявлена следующая вводная, отражающая новый этап изменения обстановки условного пожара, а также другие методические приемы проведения учений, вытекающие из особенностей объекта и цели учений.
Составляя методическую разработку, руководитель учений должен так планировать этапы, чтобы решения, принимаемые исполнителями, объем боевых действий, выполняемый подразделениями, и методические приемы обучения соответствовали отведенному оперативному времени, а весь личный состав работал с напряжением всех сил и с быстротой, приближенной к быстроте работы на реальных пожарах.
В конце плана-конспекта целесообразно отразить вопросы техники безопасности и защиты окружающей среды от специальных огнетушащих веществ. Здесь перечисляют меры безопасности при работе на высотах, в подвалах, при угрозе обрушения конструкций, взрывов, отравления, растекания горючих и едких жидкостей, при вскипании и выбросе ГЖ и другие меры применительно к объекту, где проводятся учения. В частности, обычно определяют безопасные места для отхода личного состава из опасных зон, а также устанавливают сигналы оповещения всего личного состава об опасности. При назначении ответственного за технику безопасности перечисляют его основные задачи и придаваемые ему силы и средства.
К плану-конспекту составляется ряд приложений. Так, для удобства организации и проведения тактических учений, контроля за сосредоточением сил и средств, особенно на учениях, к которым привлекается значительное количество подразделений по повышенным номерам вызова в средних и .крупных гарнизонах пожарной охраны, руководитель учений может разрабатывать дополнительно к плану-конспекту таблицу распределения подразделений по боевым участкам (БУ) со схемами их развертывания в оперативном времени. Левая часть таблицы включает в себя следующие графы: номера БУ, их задачи и границы; должности, звания, фамилии и инициалы НБУ; приданные БУ силы и средства (номера пожарных частей, марки пожарных машин основного и специального назначения и другой техники); водоисточники—пожарные гидранты (ПГ), водоемы (ПВ) и др. Правая часть таблицы предназначена для схем развертывания в оперативном времени. Она разделена на ряд граф, каждая из которых соответствует принятому промежутку оперативного времени, например 2 мин. В каждой строке, отвечающей наименованию пожарного подразделения, марке пожарной машины и водоисточнику (при установке машины на водоисточник) вычерчивают схему боевого развертывания таким образом, чтобы она соответствовала предполагаемому времени введения сил и средств.
В нижней части таблицы после всех БУ указывают, какие пожарные подразделения составляют резерв, и в правой части таблицы отражают на временной шкале их прибытие на учения. Аналогично перечисляют специальные службы города (объекта) и другие силы и средства, привлекаемые к учениям. Пример заполнения таблицы и составления схем показан на рис. 5.3.
В некоторых гарнизонах пожарной охраны при подготовке к тактическим учениям вместо описанной таблицы разрабатывают линейные графики сосредоточения сил и средств на месте вызова или используют сетевое планирование сосредоточения сил и средств.
Указанные таблицы, линейные и сетевые графики не только позволяют хорошо организовать учения и быстро сосредоточить на месте условного пожара достаточное количество сил и средств, но и дают возможность руководителю учений и его помощникам проверить реальное время прибытия, боеготовность всех подразделений, участвующих в учениях. Анализ полученных данных позволяет принять конкретные меры по повышению уровня боевой готовности гарнизона.
На каждых учениях нужно решать вопросы организации связи, чтобы обеспечить управление подразделениями, их взаимодействие, передачу и получение информации для успешной боевой работы. Поэтому руководитель учений должен разработать надежную и наиболее эффективную в данных условиях схему связи для проведения учений, на основе которой целесообразно организовывать связь при реальных пожарах на данном объекте. При разработке схемы связи руководитель учений должен учитывать: количество и состав пожарных подразделений, привлекаемых к учениям; имеющиеся у них средства связи; необходимость и целесообразность привлечения к учениям подразделений на автомобилях связи и освещения, штабных автомобилей; наличие средств связи и оповещения на объекте. Для организации связи управления (связь между РТП и командирами подразделений, между РТП и оперативным штабом, НТ, НБУ, ответственным за технику безопасности, силами специальных служб города, прибывшими на учение, и др.) используют радиостанции, полевые телефонные аппараты, переговорные устройства, мегафоны, громкоговорящие установки и другие технические средства, а также связных. Для организации связи взаимодействия (связь между БУ и подразделениями, работающими на пожаре) используют радиостанции, полевые телефоны, переговорные устройства и связных; кроме того, применяют сигналы управления. Для организации связи информации (связь между РТП, оперативным штабом и ЦППС, пунктом связи части — ПСЧ, УВД, пультами управления энергосистем и т.д.) используют радиостанции, телефоны АТС, пожарную сигнализацию.
Рис. 5.3 Фрагмент распределения подразделений по боевым участкам
со схемами их развёртывания
Выбранная схема связи должна обеспечить: постоянную взаимную передачу информации РТП и ЦППС или ПСЧ об обстановке и ходе тушения пожара; информирование подразделений, находящихся в пути следования, об изменениях обстановки; вызов дополнительных сил и средств, специальных служб города (района) или передачу требований РТП к этим службам. Примерные схемы связи на учениях показаны на рис. 5.4.
Схему расстановки сил и средств вычерчивают на плане объекта и прилегающей территории, выполненном в принятом масштабе. На плане должны быть отражены: расположение прилегающих улиц и противопожарных водоисточников, их характеристики (вид и диаметр водопроводной сети, пожарные гидранты, водоемы, их вместимости и расстояния от них до объекта); план этажа здания, где намечено возникновение условного пожара. На плане этажа указывают: лестничные клетки, капитальные стены и перегородки; выходы и входы в помещения, эвакуационные пути, лифты, противопожарные преграды; внутренние пожарные краны и другие стационарные системы пожаротушения; наружные пожарные лестницы и другие данные, характеризующие объект и содержащие информацию о возможных опасных ситуациях. На плане объекта (этажа) условными обозначениями показывают: место возникновения пожара и направления наиболее интенсивного распространения огня; площадь пожара на моменты обнаружения пожара, введения сил и средств первым подразделением, прибытия старшего оперативного начальника, введения дополнительных сил и средств, локализации пожара; решающее направление боевых действий; зоны сильного задымления.
На схеме отражают: места установки пожарных машин на водоисточники; пути прокладки магистральных рукавных линий; места установки разветвлений, лестниц; пути прокладки рабочих линий; номера этажей, куда поданы стволы, и позиции последних; места установки пожарных машин целевого назначения; позиции установки специальных пожарных машин и другой техники, вызванной на учения; расположение штаба пожаротушения; границы БУ; расположение КПП, ПБ, отделений и звеньев ГДЗС; места установки дымососов, прожекторов, электродинамических громкоговорителей; расположение резерва; порядок подачи огнетушащих средств от внутренних пожарных кранов, стационарных и передвижных установок пожаротушения. При подаче воды из удаленных водоисточников и из водоисточников с неудовлетворительными местами водозабора отражают также: схемы подачи воды в перекачку; схемы работы пунктов заправки автоцистерн при подвозе воды; схемы забора воды гидроэлеваторными и другими системами. На схеме расстановки сил и средств могут указывать и другие особенности боевой работы на учениях исходя из специфики объекта и применяемых огнетушащих средств.
Рис. 5.4 Примерные схемы связи на тактических учениях: а – без развёртывания оперативного штаба пожаротушения; б – с развёртыванием оперативного штаба пожаротушения
Приложения к плану-конспекту (схему расстановки сил и средств, совмещенный график изменения площади пожара, требуемого и фактического расходов воды, таблицу распределения подразделений по БУ со схемами их развертывания в оперативном времени, схему связи, сетевые графики и другой графический материал) целесообразно оформить в виде плаката на большом стандартном листе для использования его при инструктаже посредников, имитаторов, а также при подведении итогов учений.
Руководитель учений подписывает разработанный план-конспект, согласует его с руководителем объекта, а при необходимости — и с местными органами власти и представляет старшему начальнику на утверждение.
В ряде случаев по согласованию со старшим начальником руководитель учений разрабатывает и план тактических учений. Обычно это делается при проведении гарнизонных учений с привлечением значительного количества подразделений на основных и специальных пожарных машинах, а также специальных служб города (объекта). План включает в себя: основные вопросы общей части плана-конспекта — тему, цель учений, краткую оперативно-тактическую характеристику объекта, привлекаемые силы и средства, руководство тушением условного пожара, состав посредников и имитаторов и др.; содержание методической разработки—тактический замысел, отведенное оперативное время, обстановку пожара, действия должностных лиц в процессе учений согласно данной обстановке, методические приемы проведения учений, вопросы техники безопасности и другие вопросы, а также всю графическую часть (все приложения). Такой план оформляют в виде плаката на одном или нескольких стандартных листах плотной бумаги. Этот план подписывается, согласуется и утверждается в том же порядке, что и план-конспект.