A_K_Solovyev_-_Prokurorskiy_nadzor

НПЦ

121

(ст. 213); Присвоение найденного имущества (ст. 215); Причинение имуществу ущерба без признаков хищения (ст. 216); Умышленное уничтожение либо повреждение имущества (ч. 1 ст. 231); Уклонение от уплаты таможенных платежей (ч. 1 ст. 231); Приобретение или сбыт материальных ценностей, приобретенных преступным путем; Спекуляция (ч. 1 ст. 256); Обман потребителя (ч. 1 ст. 257); Нарушение права торговли (ч. 1 ст. 260); Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277); Незаконная добыча рыбы или водных животных (ч. 1 ст. 281); Незаконная охота (ч. 1 ст. 282); Незаконные действия в отношении холодного оружия (ч. 1 ст. 296); Хулиганство (ч. 1 ст. 339); Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (ч. 1 ст. 371); Хищение личных документов (ст. 378); Незаконное приобретение либо сбыт официальных документов (ст. 379); Подделка либо уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 381); Самоуправство (ст. 383); Самовольное занятие земельного участка (ст. 386); Неисполнение приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью (ст. 417); Уклонение от уплаты штрафа (ст. 418); Уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ (ст. 419); Воспрепятствование исполнению наказания в виде конфискации имущества (ст. 420); Уклонение от призыва в армию (ч. 1 ст. 435); Уклонение военнообязанного от явки на сборы (ст. 436); Уклонение призывника или военнообязанного от воинского учета (ст. 437)).

Ускоренное производство как новая процессуальная форма часто используется органами дознания в случаях, когда факт преступления очевиден, известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, и оно не отрицает своей причастности к совершению преступления. В этих случаях орган дознания немедленно приступает к ускоренному его производству (ст. 452 УПК РБ).

Орган дознания при ускоренном производстве до возбуждения уголовного дела в течение семи суток получает объяснения от лица, совершившего преступление, очевидцев и других лиц об обстоятельствах совершенного преступления, истребует справку о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление, характеризующие данные о личности и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в судебном заседании. У лица, совершившего преступление, берется обязательство сообщать им о перемене места жительства. В случае неявки в орган дознания или в судебное заседание лицо может быть подвергнуто приводу.

Ускоренное производство, в соответствии с ст. 453 УПК РБ, должно быть закончено не позднее десяти суток со дня поступления в орган дознания или сообщения прокурору для направления в суд. При поступлении от органа дознания уголовного дела, законченного в порядке ускоренного производства, прокурор в порядке надзора обязан

122 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

проверить дело и по основаниям, в порядке предусмотренным ст. 263– 266 УПК РБ, принимает решение о дальнейшем его продвижении. В целом, дело органом дознания должно быть закончено не позднее двадцати суток, надзор за этим постоянно осуществляется прокуратурой. После передачи дела в суд, не позднее пяти суток со дня его поступления, решение по нему должно быть принято судьей (ст. 459 УПК РБ). Правовое регулирование ускоренного производства и прокурорский надзор за осуществлением этой процедурной формы, о чем свидетельствует практика, даст возможность устранять отдельные недостатки и нарушения норм уголовного законодательства по многим делам.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Вопросы, связанные с осуществлением оперативно-разыскной деятельности, в процессе проведения разыскных мероприятий и осуществление такого надзора со стороны прокуратуры, безусловно, сложные, особенно с точки зрения методики их осуществления. Они действуют не очень давно, потому еще, видимо, недостаточно отработаны на практике. Их основу составляет не только Конституция Республики Беларусь, но и Закон "О прокуратуре Республики Беларусь" 1993 г., Закон Республики Беларусь "Об оперативно-разыскной деятельности" 1999 г. (в дальнейшем – Закон об оперативно-разыскной деятельности), а также другие правовые акты, регламентирующие организацию и методику проведения оперативно-разыскных мероприятий правоохранительных органов страны. Следует отметить, что Закон об оперативно-разыскной деятельности 1999 г., по существу, впервые в Беларуси легализовал всю оперативно-разыскную деятельность правоохранительных органов республики, позволив организовать за ней постоянный и действенный надзор со стороны органов прокуратуры, как это и предполагается делать любому правовому государству на стадии его становления.

Право осуществлять оперативно-разыскную деятельность на территории Республики Беларусь предоставляется оперативным подразделениям органов внутренних дел, государственной безопасности, пограничных войск, органов государственной охраны – Службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов финансовых расследований, таможенных органов, органов внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь в пределах их компетенции (ст. 7 Закона об оперативно-разыскной деятельности).

Оперативно-разыскная деятельность, согласно законодательству, основана на принципах, соблюдение которых, как и право правоохранительных органов заниматься такой работой, входит в предмет обяза-

НПЦ

123

тельного прокурорского надзора за всеми такого рода мероприятиями. Прокурорский надзор касается: соблюдения законности всеми субъектами этого права; уважения и соблюдения прав и свобод личности; соблюдения правил конспирации и сочетания гласных и негласных мер, в том числе специальных, а также специфических средств и методов их использования. Эти нормы регламентируют и тактику самой организации оперативно-разыскной деятельности.

Следует отметить, что отсутствие гласного регулирования и прокурорского надзора за этой важной сферой государственной деятельности, ее результаты находились под контролем самих руководителей спецслужб. Потому они не могли быть гласными, что предусматривалось ведомственными инструкциями в 1960–1970 гг. Генеральным прокурором СССР даже издавались специальные распоряжении о закрытости в этой сфере деятельности, как делается в других странах.

Сейчас в Беларуси завеса той, прежней, секретности в этой сфере практически снята, а конкретная деятельность силовых структур стала предметом гласного прокурорского надзора, о чем свидетельствует Закон об оперативно-разыскной деятельности и, в частности, его раздел "Гарантии соблюдения прав и свобод граждан" (ст. 6). Положения Закона свидетельствуют, что их целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан республики, безопасность общества и государства от любых преступных посягательств, защита государственной и частной собственности. Поэтому Закон об оперативно-разыскной деятельности обеспечивает гарантии прав и интересы тех лиц, в отношении которых осуществляются специальные мероприятия, и это должно быть предметом особого внимания со стороны прокурорского надзора в этой сфере государственной деятельности.

Закон строго разграничил компетенцию следственных органов и органов, осуществляющих оперативно-разыскные мероприятия, определил их содержание. Нормы законодательства защитили даже лиц, в отношении которых проводятся эти меры и их интересы. В Законе, например, сказано: "лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, привели к нарушению или ограничению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-разыскную деятельность, прокурору или в суд; лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в данном деянии состава преступления, которое располагает фактами проведения в отношении его оперативноразыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществлявшего оперативно-

124 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

разыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны" (ст. 6 Закона об опе- ративно-разыскной деятельности) и т. д.

Специфика осуществления оперативно-разыскных мероприятий всегда составляла государственную тайну. Поэтому органы, осуществляющие такую деятельность, не вправе обнародовать получаемую ими информацию и в отношении тех, кто принимал участие в отдельных мероприятиях.

К этому обязательно следует добавить, что прокурорский надзор, осуществляемый за законностью всей работы оперативно-разыскных подразделений правоохранительных органов, по общему количеству и масштабам является не только сложной, но и самой объемной деятельностью для прокурорских работников. Она приобретает с годами все большие размеры. Благодаря определенной открытости в работе органов МВД, пограничных войск и некоторых других силовых ведомств, о чем свидетельствует пресса, можно кое-что сегодня сказать и об этой ранее закрытой работе.

Так, в 2002 г. Министерство внутренних дел Беларуси для повышения уровня оперативно-разыскной работы, раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, для участия в обеспечении экономической безопасности государства, совершенствовало работу милиции общественной безопасности и специальной милиции. Это создало дополнительные условия для обращения всех граждан в органы внутренних дел. Всего было принято 928,2 тысячи сообщений и заявлений о происшествиях и преступлениях (в среднем 2,5 тысячи в сутки) при этом 46 процентов таких заявлений были рассмотрены в течении трех суток и по ним приняты соответствующие решения. Вообще в 2002 г. в республике было зарегистрировано 132,9 тысячи преступлений, в том числе почти 100 тысяч – по линии уголовного розыска.

Статистика, на первый взгляд, свидетельствовала о некотором ухудшении криминальной обстановки в стране по сравнению с прошлым годом, однако, в действительности – это оказался результат ужесточения требований к так называемой учетно-регистрационной дисциплине. В результате укрепления подразделений криминальной милиции удалось повысить раскрываемость умышленных убийств и покушений на убийство до 92,9 процента. Причинение тяжелых телесных повреждений – до 86,8 процента, изнасилование – до 94,9 процента, грабежей – до 67,3 процента и т. д. Активизация разыскной работы позволила найти некоторых преступников, скрывшихся от следствия и суда: 69 человек за убийство, 161 – за умышленное причинение тяжких телесных повреждений, 394 – разбойное нападение, 206 – за грабежи. Уделялось большое внимание выявлению каналов поступления в республику наркоти-

НПЦ

125

ческих средств и сырья, пресечению наркотизации населения. "Так, в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий было перекрыто 87 каналов поступления наркотиков в республику…, уничтожено около 40 тысяч квадратных метров незаконных посевов наркосодержащих культур, изъято свыше 360 кг наркотических средств, 1,5 тонны сырья для их изготовления"63.

Эти цифры можно было бы продолжать, но достаточно сказать, что в результате успешных оперативно-разыскных действий подразделений пограничных войск задерживается большое количество нарушителей, особенно на литовском участке границы. И "речь идет не о гражданах Беларуси, а о транзитниках (2–3 тысячи ежегодно) и транзитных грузах. Так что мы, мягко говоря, работаем на Европу, а могли бы за-

крыть глаза и не видеть всего, что происходит? Могли! На Западе это понимают…"64.

Для борьбы с экономическими преступлениями в процессе выявления невзысканных налогов только в Брестской области государству возвращено до 96,1 миллиона рублей. Это было выявлено в конце 2002 г. прокуратурой в результате проверки деятельности одной лишь налоговой инспекции Брестской области.

Еще один пример: в 2001 г. по результатам ведомственной ревизии Гомсельмашу было поручено обеспечить возврат валютных средств на сумму 1 миллион 110 тысяч долларов. Однако к сентябрю 2002 г. объединение реально возвратило лишь 32 тысячи долларов. Естественно, Генеральный прокурор страны потребовал от Минпрома усиления контроля за деятельностью предприятий, а от соответствующих органов – обеспечения возмещения ущерба виновными лицами. Потому масштабные прокурорские проверки будут продолжаться и впредь. И, возможно, именно они позволят нашей республике оказаться на верхней ступеньке своеобразного пьедестала почета международной организации "Transparenci International". Эта структура ежегодно определяет рейтинги стран, где меньше всего берут взятки и используют служебное положение в корыстных целях. Пока лидером считалась Финляндия. А почему не мы?65

Прокурорский надзор, осуществляемый в сфере оперативноразыскной деятельности, носит специфический, закрытый характер, а положения, касающиеся этих вопросов, четко определены законом. Поэтому основанием для их осуществления могут быть только те, что названы нашим законодательством:

 наличие возбужденного уголовного дела;

63Дело чести // Советская Белоруссия. 2003. 14 марта.

64Пограничник с закалкой танкиста // Советская Белоруссия. 2003. 25 мая.

65См. На каждый ключевой пост есть своя отмычка? // Советская Белоруссия. 2002. 18 дек.

126ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ставшие известными органам, осуществляющим оперативноразыскную деятельность, сведения: о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

события или действия, создающие угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;

информация о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

запросы международных правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь и некоторые другие.

Сказанное свидетельствует, что роль прокурорского надзора в осуществлении мероприятий, которые проводят подразделения, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, исключительно важна.

Во-первых, это позволяет контролировать работу силовых структур, отвечающих за важнейшие участки правоохранительной деятельности, что всегда было связанно с соблюдением строжайшей законности и правопорядка.

Во-вторых, прокурорский надзор в деятельности правоохранительных органов гарантирует соблюдение конституционных прав в обществе, соблюдение прав и свобод граждан. Эта роль, в частности, конкретизируется Законом о прокуратуре 1993 г. Так, при осуществлении надзора за законностью действий органов, осуществляющих оператив- но-разыскную деятельность, прокурор санкционирует наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, прослушивание телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, которые передаются по техническим каналам связи и другие (ст. 24).

В соответствии со ст. 6 Закона "Об оперативно-разыскной деятельности" прокурорский надзор контролирует, чтобы полученная в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий информация, не связанная с совершением преступлений или иных правонарушений, не была использована во вред правам и законным интересам физических и юридических лиц. Материалы, полученные в результате опера- тивно-разыскных мероприятий, не связанные с совершением преступлений, своевременно уничтожались, если они не важны для решения задач оперативно-разыскного характера. Прокурорский надзор также может содействовать должностным лицам, организующим оперативноразыскную деятельность, контролировать и запрещать случаи проведения мероприятий, которые не входят в функции правоохранительных органов. Например, проводить оперативно-разыскные мероприятия в

НПЦ

127

интересах политических партий, религиозных организаций и т. п. Принимать негласное участие в работе общественного самоуправления. Разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну граждан, участвовать в создании и деятельности общественных объединений, выявлять возможное неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность и другие негативные факты в их работе.

Особенно важна деятельность органов прокуратуры в надзоре за проведением отдельных оперативно-разыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права частных лиц на тайну корреспонденции, телефонных сообщений, неприкосновенность жилища.

Проведение таких мероприятий на основании мотивированных постановлений соответствующих органов допускается только с санкции прокурора (ст. 13 Закона Об оперативно-разыскной деятельности). Проведение этих и ряда других мероприятий в необходимых экстренных случаях допускается лишь при последующем письменном уведомлении прокурора в течение 24 часов. Если такую санкцию, по уважительным причинам, получить не удалось, то в течение 48 часов с момента ее начала орган обязан получить санкцию прокурора или отказаться от мероприятия. И далее: осуществление оперативных экспериментов с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений возможно только с санкции прокурора.

Оперативные подразделения, осуществляющие оперативноразыскную деятельность, могут проводить их лишь в установленные законом сроки, а продляться – только в исключительных случаях, и, порой, только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь.

Серьезная роль в прокурорском надзоре отведена основаниям и порядку рассмотрения постановлений и решений органов, осуществляющих оперативно-разыскные мероприятия. В этих случаях прокурор вправе потребовать представить ему самые необходимые сведения, а ограничения могут быть связаны лишь с возможным разглашением совершенно секретных сведений, сохранением государственной тайны, что всегда делается на основании соответствующих положений закона. Представление данных о результатах оперативно-разыскной деятельности прокурору производятся на основании постановлений и в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь (ст. 16 Закона Об оперативно-разыскной деятельности).

Санкционированные прокурором документы и материалы на право проведения оперативно-разыскных мероприятий хранятся с особой тщательностью, как и сама эта информация. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативноразыскную деятельность, и содействующих ей граждан, находится под

128 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

защитой государства, которая в достаточной степени регулируется законами о прокурорском надзоре и положением нормативных актов об оперативно-разыскной деятельности.

Следует добавить, что сведения, полученные в ходе оперативноразыскных мероприятий, не могут быть использованы в качестве имеющих силу доказательств по Уголовным делам. Полученная таким образом информация, прежде чем стать существенным доказательством по делу, должна быть обязательно подтверждена следственным путем в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

При осуществлении надзора в этой сфере оперативно-разыскной деятельности прокуроры должны понимать, что какой бы профессиональный характер не носила деятельность правоохранительных органов, в какой бы степени она не была оснащена технически, она не может обойтись без содействия граждан, общественных организаций и должностных лиц. Это содействие должно быть лишь на добровольной основе, что тоже контролируется прокуратурой. Поэтому должны пресекаться случаи необоснованного освобождения от уголовной ответственности лиц, причастных к совершению уголовных и иных преступлений и, одновременно, участвовавших в оперативно-разыскных мероприятиях, что должно рассматриваться как грубое нарушение законности.

Всоответствии с Законом о прокуратуре 1993 г. непосредственный надзор за законностью в области оперативно-разыскной деятельности возложен на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему областных прокуроров и г. Минска (районные и городские прокуроры к решению этих вопросов не привлекаются) (ст. 22).

Вэтих целях, по указанию Генерального прокурора республики, в центральном аппарате и подчиненных ему прокуратурах определяется узкий круг прокурорских работников, специально допущенных к этой работе. Все это оформляется в соответствии с допуском к секретной и совершенно секретной документации.

Сведения о лицах, в том числе негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, внедренных в организованные преступные группы, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за небольшим исключением. За необеспечение защиты этих сведений сотрудники прокуратуры несут ответственность, установленную национальным законодательством.

Таким образом, прерогативой прокурора, специально работающего в сфере надзора за законностью в осуществлении оперативноразыскной деятельности, является контроль, не присущий иным сотрудникам следственных и судебных органов. Если следователь как-то усомнился в достоверности полученных сведений от оперативно-

НПЦ

129

следственных служб правоохранительных органов, он обязан доложить о своих соображениях прокурору, чтобы последний доступным для него образом проверил соблюдение законности в каждом конкретном случае, вызвавшем сомнение у следователя. Во всех случаях прокурор, в порядке надзора, обязан принимать необходимые меры при установлении фактов нарушения закона от кого бы они ни исходили, принять меры к возмещению ущерба, если такой был допущен. Прокурор также имеет возможность санкционировать проведение специальных мероприятий для защиты интересов отдельных лиц, если они в этом нуждаются.

Все это делается в соответствии с установленной иерархией подчиненности подразделений прокурорской службы в стране. Так, Генеральный прокурор республики имеет право санкционирования постановлений оперативно-разыскных подразделений центральных служб МВД, КГБ, Управления пограничных войск и других. В случае необходимости прокурору представляются все материалы и документы, подтверждающие необходимость осуществления определенных мероприятий, при этом он несет ответственность за их неразглашение (ст. 22 Закона о прокуратуре 1993 г.).

В соответствии с этим же положением прокуроры имеют возможность санкционировать также мероприятия, которые, по мнению прокурора, нуждаются для подтверждения возникающих выводов и сомнений в правильности принимаемых прокуратурой решений и следственных действий. Указания должны быть предельно понятными и выполнимыми. Выбор средств для получения информации, испрашиваемой прокурором, лежит на исполнителе. Такие указания приобщаются, а устные помечаются в документах уголовных и разыскных дел. Их копии для контроля должны обязательно передаваться прокурору. В случае необходимости во время дачи таких распоряжений и поручений прокурор имеет возможность сам инструктировать сотрудника, чтобы задача была понятна исполнителю.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА КОНСТИТУЦИОННОЙ ГАРАНТИЕЙ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Проблема соблюдения прав человека, личности, гражданина важна в каждом правовом государстве. Она гуманна и всегда актуальна. Поэтому в сфере прокурорского надзора это принято выделять в самостоятельную сферу деятельности прокуратуры. Особенность работы здесь заключается в том, что она ведется в области правоотношений вообще и в жизни общества в целом. Потому и важен прокурорский надзор в сфере производства по уголовным делам, так как затрагивает не-

130 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

посредственно права, свободы и интересы личности. Делается это в связи с тем, что любая ошибка объективного или субъективного характера приводит к нарушению закона любым опытным дознавателем и следователем, что, к сожалению, еще случается не редко. Сложившаяся практика свидетельствует, что такую ошибку может иногда поддержать и прокурор, который давал санкцию на арест, возбуждал уголовное дело, участвовал в утверждении документов, направляемых с делом в суд. Нередко и суд допускает возможность ошибки, а в результате – закрепляет в своем решении неверные выводы следователя и прокуроров.

К сожалению, практика свидетельствует, что такие ошибки допускаются следователем и при самом добросовестном выполнении своего служебного долга. Потому и следует быть внимательным, принимая разумное решение по каждому уголовному делу. Допускать возможность нарушения уголовно-процессуального закона иногда можно, но это не значит проходить мимо принципиальной ошибки, когда она затрагивает законные права и интересы граждан.

Провозгласив обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь "высшей целью государства", законодательство страны гарантирует их обеспечение не как лозунг, а своими законами, закрепленными Конституцией и "предусмотренными международными обязательствами государства"66.

Провозгласив человека высшей ценностью, а защиту его прав и свобод основным приоритетом и обязательностью государства, надо всегда и везде строго соблюдать нормы национального законодательства и международного права, защищающие права и интересы личности. Особенно те, что могут нарушать нормы, защищенные принципами государственной идеологии67.

Нарушение прав и свобод личности в процессе уголовного производства считается существенным нарушение уголовно-процессуального закона, хотя оно не носит частый характер, но может иметь место на любой стадии уголовного процесса (как на стадии предварительного следствия, так и в сфере прокурорского надзора). Как раз это и требует защиты конституционных гарантий прав человека. К нарушению таких норм права всегда надо подходить принципиально и строго. Эти гарантии образуют правовой статус личности в государстве и в обществе. Они имеют не только процессуальный, но и политический характер. Наиболее важным из них является принцип неприкосновенности личности. Это означает, что все равны перед законом и имеют право на равную защиту прав и законных интересов. Интересными в правом отно-

66Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.). Ст. 21.

67См. подробнее: Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент // Советская Белоруссия. 2003. 28 марта.