6. Концепция реформирования предприятий

Под реформой предприятия понимается изменение принципов его деятельности, направленное на его реструктуризацию с целью улучшения управления, повышения эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции и производительности труда, снижения издержек производства, улучшения финансово-экономических результатов деятельности. Реформа предполагает также меры государственной поддержки указанных изменений.

Предприятие (это понятие объединяет коммерческие организации, созданные в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий) – основное структурное звено экономической системы России.

В качестве приоритетных могут рассматриваться следующие задачи реформы предприятия:

 обеспечение инвестиционной привлекательности;

 защита прав акционеров;

 четкое разграничение ответственности участников и управляющих;

 совершенствование механизмов исполнения решения судов;

 обеспечение учредителей, акционеров, участников, инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово-экономическом положении предприятия;

 создание эффективного механизма управления на предприятиях.

Для реализации поэтапного перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования необходимо:

1. Определить требования (оценочные критерии), предъявляемые к реформируемому предприятию. Состав этих требований может быть следующим:

 ведение реестра акционеров независимым регистратором (для акционерных обществ);

 наличие на предприятии бизнес-планов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

 переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

 отсутствие текущей задолженности по уплате налогов;

 переход на уплату налога на добавленную стоимость и акцизов по мере отгрузки;

 существенное снижение неденежных форм расчетов, вплоть до полного отказа от бартера.

2. Разработать комплекс мер по стимулированию предприятий при выполнении ими предъявляемых к ним требований.

3. Создать условия для реформирования предприятий. Среди этих условий выделим следующие:

 отмена особенностей правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий;

 увеличение минимального размера уставного капитала акционерных обществ для возможного удовлетворения возможных требований кредиторов;

 повышение ответственности руководителей предприятий;

 установление для руководителей хозяйственных обществ разрешительного порядка совместительства в целях ограничения сложившейся практики одновременной работы на руководящих должностях в разных организациях;

 повышение ответственности руководителя за сокрытие от учредителей информации о сделках с коммерческим инвестором;

 организация подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий;

 обеспечение введения эффективной системы регистрации имущественных прав и создание механизма регистрации имущественного оборота.

4. Способствовать улучшению экономического положения предприятий, повышению конкурентоспособности их продукции, стимулированию инвестиционной деятельности на основе следующих мер:

 свободный выбор амортизационной политики (методы ускоренной амортизации, уменьшающегося остатка, суммы лет, первоначальной амортизационной скидки);

 ускорение и завершение передачи объектов социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства, находящихся на балансах предприятий, в ведение органов местного самоуправления;

 формирование системы экономических индикаторов, учитывающих отраслевую специфику, позволяющую предприятию определить свое положение на рынке и разработать программы выхода на новые рынки сбыта;

 обеспечение гарантий права предприятия на приобретение по минимальной цене в собственность земельных участков, что позволит повысить ликвидность активов предприятий и развивать ипотечное кредитование;

 переход на рыночную оценку активов предприятия (переход на налог на недвижимость от налога на имущество);

 ввод в действие стандартов раскрытия информации о ценных бумагах;

 ужесточение санкций к предприятиям, допускающим неплатежи, неуплату налогов, активное применение механизма банкротства.

5. Изменить систему бухгалтерского учета для анализа хозяйственной деятельности предприятий.

6. Ввести единые стандарты аудита и квалификационные требования к аттестации аудиторов.

7. Разработать новый набор данных, представляемых в органы государственной статистики.