Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финансы. книга чернявской.doc
Скачиваний:
55
Добавлен:
12.11.2018
Размер:
3.94 Mб
Скачать

Виды долговых обязательств. Классификации государственного долга

Долговые обязательства могут иметь следующие формы.

  1. Кредитные соглашения и договоры с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями.

  2. Государственные ценные бумаги.

  3. Договоры о предоставлении государственных гарантий РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами.

  4. Долговые обязательства, переоформленные от третьих лиц на основе федеральных законов.

  5. Соглашения о реструктуризации долговых обязательств прошлых лет, долг бывшего СССР.

Государственный долг можно классифицировать по различным критериям. Например, по валютному критерию долг можно подразделить на внутренний и внешний. При этом под внешним долгом понимаются долговые обязательства, возникающие и выраженные в иностранной валюте.

По срокам погашения обязательств различают: краткосрочный долг (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет), долгосрочный долг (от 5 до 30 лет).

По уровню управления государственный долг делится:

  • на государственный долг РФ;

  • государственный долг субъекта РФ;

  • муниципальный долг.

Примечание. Муниципальный долг (например, в форме выпуска муниципальных облигаций) не является в строгом понимании государственным, поскольку он обязателен не для государственных органов власти, а для органов местного самоуправления.

Россия как государство в целом не отвечает по долгам своих субъектов и муниципальных образований, равно они не отвечают по обязательствам государства.

Государственный долг можно подразделять на капитальный и текущий.

Капитальный государственный долг – это сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты по ним.

Текущий государственный долг – это расходы по выплате доходов и погашению долговых обязательств.

Примечание. Деление долга в последнем случае имеет место для обязательств в форме кредита или государственных ценных бумаг.

Статистическая оценка государственного долга

Размеры и структура государственного внутреннего долга приводятся в Программе государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, которая, как отмечалось, входит в число документов, представляемых на рассмотрение одновременно с проектом федерального бюджета. Предельные объемы внутреннего долга утверждаются законом о бюджете на предстоящий год и не должны превышать: для субъектов РФ – 30%, для муниципальных образований – 15% от планируемых доходов.

Предельный размер расходов по обслуживанию долга для субъекта и муниципальных образований не должен превышать 15% от общего объема расходов, в противном случае могут быть применены следующие санкции:

  • ревизия бюджета субъекта или муниципального образования;

  • передача исполнения бюджета субъекта РФ под контроль Минфина, а для местного бюджета – под контроль субъекта РФ.

В России действует единая система учета и регистрации государственного долга.

Классификация видов государственного (внутреннего) и муниципального долгов согласно законодательству

Данная классификация оформлена в приложении 10 к Закону РФ «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 05.08.2000 № 115-ФЗ. Виды долгов имеют трехзначную цифровую кодировку:

  • государственный внутренний долг (т.е. долг от имени России) имеет ссылки на коды от 001 до 028 включительно;

  • внутренний долг субъекта РФ – коды от 029 до 032 включительно;

  • муниципальный долг – коды от 033 до 036 включительно.

Данная классификация завершается государственными федеральными облигациями (код 037) и прочими государственными ценными бумагами РФ (код 038). Коды по видам внутреннего долга предлагается студентам самостоятельно изучить, используя законодательный материал. Примечательно, что внутренний долг субъекта РФ и муниципального образования имеют определенное сходство: в обоих случаях долг представлен четырьмя видами: кредитные договоры, собственные ценные бумаги, гарантии и поручительства, а также задолженность третьих лиц, переоформленная в долг субъекта (или муниципальный долг). В данной классификации не оговариваются виды ценных бумаг (коды 030, 034), тем самым предоставлены широкие возможности субъектам и муниципальным образованиям в праве выпуска долговых обязательств данного вида.