2.Конфуцианская и легистская модели управления в Древнем Китае.

В Китае процесс развития общественных отношений в докапиталистических обществах характеризовался застойностью и поразительной устойчивостью на протяжении тысячелетней социальной жизни Древнего Китая. Эти уникальные по своей сути естественно исторические феномены представляют огромный интерес для исследования генезиса социального управления. На данном историческом материале особенно рельефно обнаружились его основные тенденции: в первом случае уже известный традиционализм, но рафинированный и доведенный до крайности, во втором - беспредельный для того времени конструктивизм в создании новых форм общественного устройства.

В начале развитие институтов социального управления Китая в основном не отличалось от развития древних обществ в других регионах мира. Однако в этом государстве со времен Конфуция (551-479 гг. до н. э.) традиционное начало в управлении обществом, как ни в одной другой стране, особенно культивировалось и, органически слившись с началом рациональным, оказалось необычайно возвеличенным, что за сравнительно короткий срок привело к канонизации традиционализма. Созданная Конфуцием и его учениками этическая система, основанная на пиэтете перед древностью, т. е. на признании незыблемости традиций и норм обычного права, с течением времени обрела силу официальной идеологии и нормативной системы поведения.

Конфуцианство как учение об управлении возникло примерно в IV в. до н.э.

Конфуций опирался на принцип гуманности (любви к людям) и развитое чувство долга, основанное не на страхе и материальной выгоде, а на собственном убеждении действовать во имя блага других. Конфуций отрицательно воспринимал появление новых законов. В одной древнекитайской хронике рассказывается, что когда в царстве Цзинь в 513г. до н. э. были выставлены на всеобщее обозрение уложения о наказаниях, Конфуций строго осудил это, ибо в самом факте их обнародования он видел опасность перенесения центра тяжести в механизме социального регулирования с безусловного подчинения чувству долга на послушание под страхом наказания, возможность осознания людьми их субъективных прав и допустимость альтернатив поведения. В Китае издавна сложился культ предков, особенно большое значение придавалось сыновней почтительности и абсолютной покорности родителям (сяо).

Таким образом, в основе конфуцианства, как учения о политическом устройстве государства, стоит ряд тезисов:

1.Культ предков.

2.Уважение к старшим.

3.Чувство долга. В западном представлении понимается как: «Я делаю не только то, что приказал начальник, но и …». В восточном представлении – «Я делаю только то, что приказал начальник».

4.Мораль и добродетель.

5.Центральное место занимает понятие «благородный муж» во главе с сыном.

Значительное место в конфуцианстве занимает отношение между правителем и народом.

Конфуцианство развивает патриархальную модель государства. Государство понимается как большая семья. Конфуций выступает за аристократическое управление государством.

Противоположным направлением конфуцианства является легизм.

Новую, реалистическую ориентацию в этике и политической идеологии Древнего Китая представляли сторонники школы закона или школы фа (Шень Бу-хай, Шан Ян, Фэй-цзы и др.), так называемые легисты (фа-цзя). Видный представитель легизма Шан Ян (4в.до н.э.) говорил: «Подражание древним состоит в управлении при помощи добродетели, подражание современным – во введении законов, в которых на первом месте - наказания».

Легизм легко утверждался в новых «варварских» провинциях Китая с этнически неоднородным населением. Управление в этих провинциях, основанное на писаном праве и административном делении территории на уезды и области во главе с подчиненными центральной власти чиновниками, было более эффективным. Традиционализм, напротив, сохранял свою силу в «старых» районах чжоуского Китая.

После того как видный законник Шан Ян стал правителем в царстве Цинь (4в. до н.э.) легизм стал быстро внедряться в качестве официальной идеологии. Общая направленность мероприятий Шан Яна сводилась к централизации власти и управления, принятию законов о наказаниях и поощрениях и к унификации административной системы. В это время легистское представление о государстве как хорошо организованной машине обрело «плоть и кровь». А когда царство Цинь значительно усилилось и распространило свою власть на весь Китай, превратив его в единое централизованное государство во главе с убежденным легистом Цинь Ши-хуанди (221г. до н.э.), система управления школы «фа» стала всекитайской. Вновь созданная империя путем внедрения известного со времен Шан Яна административного деления страны на округа и уезды, централизация власти и установления режима жесточайших репрессий оказалась под контролем грандиозной административно-полицейской машины, действовавшей при полном забвении моральной стороны управления. В своих целях легизм использовал, пожалуй, только один старый принцип – принцип коллективной ответственности за совершение преступлений, наполнив его новым содержанием. Отныне он должен был гарантировать незыблемость нового порядка посредством слежки и доносов (это, заметим попутно, ничего не стоило государству, т. к. за донос расплачивалась своим имуществом жертва), а также путем применения наказания не только к непосредственно виновным, но и к лицам связанным с ними родственными, соседскими или служебными связями (по законам Шая Яна наказания применялись к 3 поколениям- преступнику, его детям и родителям).

Негодование по поводу политики легистов было столь велико, что для взрыва всеобщего недовольства достаточно было незначительного повода. Таким поводом послужил мятеж группы опасавшихся расправы крестьян, явившийся началом мощного восстания (209г. до н.э.) которое снесло эту искусственно насаженную систему управления.

После крушения легизма конфуцианство довольно скоро обрело значение официальной идеологии (во II в. до н.э.). Принимая на себя такую роль, оно вместе с тем сохранило те положения и институты легизма, без которых нельзя было эффективно управлять огромной империей. Так, административное деление территории на провинции и уезды, иерархическая структура чиновничьего аппарата, система наказаний и коллективная ответственность были сохранены и согласованы с принципами конфуцианства, разумеется, не без встречной реформации последнего. По свидетельству историков, процесс синтеза конфуцианства и легизма протекал около столетия. В основном он закончился при императоре Уди (140-87гг. до н.э.).

Легизм и конфуцианство имеют одну цель – построение государства.