12.2. Внутренняя политика Александра I

Старший сын Павла I, принявший скипетр из рук убийц своего отца, был

достаточно хорошо подготовлен к управлению государством. Воспитателем его был

последователь энциклопедистов швейцарец Лагарп, внушивший Александру

ненависть к деспотизму. Лучшей формой правления Александр считал республику. Он

был сторонником постепенной отмены крепостного права. В бытность наследником

Александр сблизился с польским аристократом А.Чарторижским. Его другом был и

граф П. А. Строганов. Воспитанник Жильбера Ромма, он, оказавшись в 1790 г. в

революционном Париже, вместе со своим воспитателем вступил в якобинский клуб.

Правда, вскоре молодой граф должен был покинуть революционную Францию. В круг

приближенных молодого императора вошел и двоюродный брат Строганова Н. Н.

Новосильцев. Члены кружка, «молодые друзья» императора, желали, по словам

Строганова, «привести народ деспотического государства... к государству,

наслаждающемуся свободной конституцией». Однако, вступив на престол, Александр

должен был согласовывать свои взгляды с намерениями тех кругов, которые привели

его к власти. Недовольство павловским деспотизмом охватило самые широкие круги

дворянского общества, но радикальные преобразования помещичьей деревни

разделялись далеко не всеми.

«Сенаторская партия » представлявшая екатерининских вельмож (Г. Р.

Державин, Н. С. Мордвинов, А. Р. Воронцов), настаивала на восстановлении прав

дворянства. Гарантом этих прав должен был стать Сенат, пополняемый выборными

представителями дворянского сословия. Таким образом, власть царя частично

ограничивалась.

«Молодые друзья» императора, заседавшие в неофициальном Негласном

комитете, гарантом преобразования считали либеральные убеждения Александра и

поэтому высказывались за временное сохранение самодержавия, которое своей властью

проведет либеральные реформы. Наконец, заговорщики желали войти в состав

правительственной администрации с тем, чтобы определять внутриполитический курс.

Удовлетворяя интересы широких кругов дворянства, Александр в манифесте

по случаю восшествия на престол заявлял, что будет править «по закону и сердцу»

своей бабки. Он восстановил отмененные Павлом жалованные грамоты городам и

дворянству, вернул опальных, упразднил орган политической полиции — Тайную

156

экспедицию. В качестве совещательного органа при императоре был учрежден

Государственный (в литературе он также назывался Непременным) совет (1801). В него

вошли 12 человек, в том числе лидеры заговорщиков братья Зубовы и П. А. Пален.

Вскоре, однако, Пален был удален от двора, а Совет так и не смог приобрести сколько-нибудь значащего политического веса. Наконец, указ о правах Сената (1802) делал его

высшим исполнительным и судебным органом. Сенат получал право (вскоре

отмененное) делать представления монарху о несоответствии изданных законов

общественной пользе. Но так как указ не разграничил полномочия министерств и

Сената, то вскоре Сенат фактически потерял свои контрольные функции.

Гораздо большее значение имела министерская реформа, манифест о которой

был издан одновременно с указом о преобразовании Сената. В соответствии с ним

учреждалось 8 министерств. Они должны были заменить Петровские коллегии.

Реформа не слишком последовательно проводила принцип единоначалия министра.

Существовавшие коллегии были сохранены, но подчинялись министерскому аппарату.

Лишь наиболее сложные или требовавшие оперативного решения дела

рассматривались единолично министром. Для разрешения межведомственных дел

учреждался Комитет министров.

Серьезное значение имела реформа в области образования. Страна была

разделена на несколько учебных округов. Центром округа был университетский город.

Университет контролировал постановку гимназического образования в губернских

городах, а гимназии — преподавание в уездных училищах. Университеты

пользовались широкой автономией, а их интересы в Петербурге представлял

попечитель.

Наиболее успешно была проведена реформа в высшем звене — открыты пять

новых университетов. Дворянство, однако, шло туда неохотно, поскольку успешная

военная карьера позволяла быстрее продвинуться по службе, чем университетский

диплом. Кроме того, из-за преподавания ряда предметов учеными -иностранцами,

студенты плохо усваивали знания , и число учащихся было невелико (1326 студентов в

четырех русских университетах в 1824 г.). Из-за недостатка средств крайне медленно

открывались гимназии, уездные и приходские училища.

В поисках путей разрешения крестьянского вопроса царь прекратил практику

раздачи казенных земель с крестьянами в собственность помещиков, но так и не смог

добиться сколько -нибудь значимых изменений в статусе крепостного крестьянства.

Опасение, что широкие освободительные проекты вызовут недовольство дворян,

высказывали даже «молодые друзья» императора. В результате был лишь издан указ

«О свободных хлебопашцах» (1803), разрешавший помещикам по взаимному

добровольному соглашению с крестьянами отпускать крепостных на волю с землей за

выкуп. После освобождения «вольные хлебопашцы» становились собственниками

своей земли и не могли быть вновь закрепощены. Практический результат этой меры

невелик. Ею смогло воспользоваться менее 50 тысяч крепостных крестьян.

Коалиционные войны с Наполеоном отодвинули проблему преобразований на

задний план. Но после поражения при Аустерлице и Фридланде и заключения

соглашения с Наполеоном в Тильзите вновь встал вопрос о проведении реформ. В это

время ближайшим советником императора становится М. М. Сперанский. Сперанский

был выходцем из духовного сословия и достиг выдающегося положения

исключительно благодаря своим способностям и уму. Под его руководством

продолжилось преобразование административного строя. Разработанное при его

руководстве «Общее учреждение министерств» (1811) окончательно устанавливало

принцип единоначалия министра, определяло структуру министерств и порядок

делопроизводства.

Сперанский преобразовал Государственный совет (1810), который

превращался в высший законосовещательный орган при императоре. Отныне любой

157

закон должен был пройти предварительное обсуждение в Государственном совете и

лишь после этого поступал на подпись к императору, который, впрочем, мог одобрить

и мнение меньшинства.

Сперанский принял меры к упорядочению финансов страны, совершенно

расстроенных войнами. Для этого были сокращены расходы на государственный

аппарат и введены новые налоги, в частности, с дворянских имений и с занятий

винокурением (оно находилось в монополии дворянства).

Сперанский был заинтересован в повышении уровня профессиональной

подготовки чиновничества. Между тем, и в начале XIX века государственная служба

рассматривалась дворянством как синекура, позволявшая получать очередной чин без

особых усилий. Была распространена практика зачисления дворянских недорослей на

службу без оплаты жалованья. Стремясь покончить с этой практикой, Сперанский

настоял на указе, запрещавшем чинопроизводство в VIII классе и выше без окончания

университета или сдачи соответствующего экзамена. Это сразу же повысило статус

высшего образования.

Сторонник разделения властей, Сперанский разработал план государственной

реформы, в соответствии с которым власть императора ограничивалась выбранной на

основе имущественного ценза Государственной думой. Эта реформа подразумевала

также, что будут приняты меры к ограничению крепостного права. Реформы

Сперанского вызвали недовольство консервативного дворянства, настроения которого

выразил в «Записке о древней и новой России» Н. М. Карамзин. Уступая

консерваторам, Александр накануне войны с Наполеоном отправил Сперанского в

ссылку в Пермь.

12.3 Внешняя политика Александра I. Отечественная война1812 г.

Внешнеполитическая программа Александра I в период наполеоновских войн

предусматривала сдерживание французской агрессии в Центральной Европе

(Австрия и германские государства), где влияние России со второй половины ХУШ

века стало преобладающим, и удержание влияния в районе Восточного

Средиземноморья и Ближнего Востока, поскольку это позволяло не допускать суда

иностранных государств в черноморские проливы. Главным соперником в данном

районе была Англия.

В 1805 —1807 гг. Россия участвовала в 3 - й и 4-й антифранцузских коалициях.

На суше военные действия кончились полным разгромом в битве при Аустерлице (8

декабря 1805 г.) и в сражении при Фридланде (2 июня 1807 г.). После поражения

французская армия подошла к Неману, разделявшему владения Пруссии и России.

Союзники Австрия и Пруссия были разбиты. Англия отказала в субсидиях. Положение

осложнялось и тем, что Россия вела войну с Турцией и Персией. Александр вынужден

был искать мира. В мире был заинтересован и Наполеон, поскольку продолжение

войны на территории России придало бы ей затяжной характер с непредсказуемым

исходом. В результате в г. Тильзите (ныне Советск Калининградской области) было

подписано соглашение о союзе императоров. Наиболее тяжелым пунктом для России

было обязательство присоединиться к блокаде главного торгового партнера страны

Англии. Наполеон обещал посредничество в разрешении конфликта с Турцией.

Воспользовавшись союзом с Наполеоном, Александр объявил войну

союзнику Англии Швеции (1808 —1809) и присоединил Финляндию. В Финляндии

были сохранены ее автономные учреждения (сейм), а к территории Вел. княжества

Финляндского присоединен Выборг, завоеванный еще Петром I.

Дипломатической удачей было заключение мира, закончившего затяжную

(1806—1812) русско -турецкую войну. К России была присоединена Бессарабия. После

заключения мира Турция сохранила нейтралитет в период войны 1812 г.

158

Период с 1807 по 1812 г. характеризуется нарастанием противоречий между

союзниками поневоле. Непокоренная Россия проводила достаточно самостоятельный

внешнеполитический и экономический курс. Так, Россия, нарушая континентальную

блокаду, через посредничество нейтральных стран вела торговлю с Англией;

фактически уклонилась от участия в войне Наполеона с Австрией (1809).

Самостоятельность России делала страну центром притяжения всех

антинаполеоновских сил в Европе. С 1810 г. обе империи открыто готовятся к

конфликту.

План Наполеона заключался в разгроме основных сил русской армии в

приграничных сражениях и подписании такого мира, который сделал бы Россию

второстепенной державой, всецело следующей в фарватере французского курса.

У России не было единого плана ведения боевых действий. Однако все

существующие варианты предусматривали истощение противника в пограничных

сражениях и отступление вглубь страны до того момента, когда мобилизация позволить

достичь стратегического перевеса в численности вооруженных сил.

Войну 1812г. можно разделить на три периода. В первый период от начала

боевых действий (12 июня) до Бородинского сражения (26 августа 1812 г.)

стратегическая инициатива принадлежала Наполеону. Но он так и не смог разбить

русских поодиночке. 22 июля две отступавшие русские армии соединились под

Смоленском.

В Бородинском сражении ни однаиз сторон не достигла решающего успеха.

Кутузову, израсходовавшему все резервы, пришлось отступить, а Наполеону (он

сохранил в резерве гвардию) все же не удалось нанести русской армии решающее

поражение.

Второй период от Бородина до сражения при Малоярославце (12 октября)

характеризуется неустойчивым равновесием. Кутузов отступил к селу Тарутино,

прикрыв армией Калугу и Тулу, откуда шло пополнение материальных и людских

резервов. Разноязычная наполеоновская армия, оказавшаяся в сожженной Москве,

испытывавшая сложности со снабжением, постоянно тревожимая партизанами, таяла

день ото дня и остро нуждалась в мире. В сражении при Малоярославце Кутузов

вынудил Наполеона отступать по разоренной Старой Смоленской дороге.

В третьем периоде— до изгнания Наполеона из пределов России (14 декабря)

- стратегическая инициатива принадлежит всецело русской армии.

В 1813 - 1814 гг. военные действия были перенесены за пределы Империи. К

России и Англии примкнули Пруссия и Австрия. Война 1813 -1814 гг. носила

достаточно противоречивый характер. С одной стороны, она освобождала Европу от

наполеоновского господства, с другой — велась во имя возвращения свергнутых

императором династий, частичной реставрации дореволюционных порядков на

континенте.

16 - 19 октября 1813 г. на равнине вблизи Лейпцига произошло решающее

сражение между армиями союзников и Наполеоном. Наполеон и союзники понесли

примерно одинаковые потери (по 60 тыс. солдат), но союзники имели резервы, а у

Наполеона потери составляли около половины армии. Он отступил за Рейн. Война

была перенесена на территорию Франции. 11 марта 1814 г. союзники вступили в

Париж. С союзными армиями вернулась и царствовавшая до революции династия

Бурбонов.

Для разрешения спорных вопросов послевоенного устройства Европы был

созван в Вене международный конгресс (1814 -1815). Конгресс проходил под знаком

реставрации старых дореволюционных порядков и возвращения на престол свергнутых

Наполеоном «законных» (легитимных) королей. Отсюда и главный принцип конгресса

- принцип легитимизма. Конгресс санкционировал и территориальные изменения в

Европе в пользу держав-победительниц. Герцогство Варшавское (часть бывшего

159

Польского государства, созданное Наполеоном в 1807 г.) передавалось России.

Александр обязывался ввести в польских землях конституционное правление.

После завершения работы Конгресса три монарха- русский, австрийский и

прусский — подписали декларацию о взаимном союзе, основывающемся на принципах

христианской морали. Союзники России видели в Священном союзе гарантию

принципам легитимизма. Священный союз провозгласил в 1820 г. право вмешательства

во внутренние дела государств, охваченных революцией. С помощью интервенции

была подавлена революция в Неаполе и Испании.

Россия же, разделяя в целом антиреволюционные принципы союза,

намеревалась использовать его рамки для разрешения ближневосточного вопроса и, в

частности, для освобождения христианских подданных султана. Эти намерения России

встречали противодействие со стороны Англии и Австрии. Начавшееся в 1821 г.

восстание в Греции вызывает острые разногласия среди членов Священного союза.