14Российская империя в годы реформ

14.1 Отмена крепостного права

Поражение России в Крымской войне со всей остротой поставило вопрос об

ускорении процесса модернизации. Промедление с преобразованием грозило

отбросить страну на обочину исторического процесса, вело к утрате ее позиций как

ведущей мировой державы. Это хорошо понимали деятели общественного движения.

Но само это движение было крайне ослаблено репрессиями периода «страшного

семилетия». Относительная слабость общественного движения делала главным

двигателем реформ правительство. Разумеется, правительство учитывало и рост

крестьянского недовольства крепостным правом, но этот факт носил для правительства

все же второстепенный характер, так как уровень крестьянского движения был не

слишком велик: в 1853—1857 гг. на каждую из губерний европейской России

169

приходилось не более трех открытых крестьянских выступлений в год. Крестьянская

борьба была направлена не столько против крепостного права, сколько против

конкретных помещиков.

Помимо хорошо осознаваемых потребностей модернизации страны

правительством двигали и финансово-экономические соображения. За годы войны

вырос дефицит бюджета, росла внешняя и внутренняя задолженность. Между тем,

повышение барщинной и оброчной эксплуатации резко сокращали возможность

пополнения казны. Тяжелым бременем лежала на казне и растущая задолженность

помещиков кредитным учреждениям. В 1859 г. она в два раза превосходила сумму

всего государственного бюджета.

В правительственном лагере складывается круг лиц, которые видят выход из

создавшегося положения на путях реформ. К этому кругу относятся брат царя вел.

князь Константин Николаевич, его тетка Елена Павловна, чиновники Министерства

внутренних дел Я. Соловьев и Н. Милютин и другое. Можно констатировать, что

старшее поколение реформаторов, сформировавшееся в годы царствования Александра

I (Я. И. Ростовцев, С. С. Ланской и др.), в той или иной степени испытывало на себе

влияние декабристской идеологии, а среднее поколение было воспитано на

антикрепостнических традициях русской классической литературы. Общим для обоих

поколений была глубокая убежденность, что преобразования возможны только сверху,

путем целенаправленных актов верховной власти.

Новый император Александр II (1855—1881) получил систематическое

образование под руководством поэта В. А. Жуковского, хорошо знал Россию (в

бытность наследником он совершал путешествия по стране и первым из

представителей дома Романовых пересек Уральский хребет). В 1838 г. он посетил

Западную Европу, побывав почти во всех крупных странах, за исключением Франции и

Испании. С начала 1850 -х гг. стареющий Николай постепенно поручал ему решение

государственных вопросов. Таким образом, Александр был хорошо подготовлен к

исполнению государственных обязанностей.

Испытывая симпатии к европейской и русской аристократии, Александр в

разрешении крестьянского вопроса первоначально занимал умеренно -консервативные

позиции. Но практические соображения заставляли его сближаться с лагерем

реформаторов. Первоначально царь пошел традиционным путем, создав секретный

комитет для подготовки проектов крестьянской реформы (1857 г.). Состав комитета

носил консервативный характер.

В целях ускорения подготовки реформы правительство обнародовало 20

ноября 1857 г. свою программу в виде царского рескрипта виленскому генерал-губернатору Назимову. Рескрипт предусматривал личное освобождение крестьян с

правом выкупа усадьбы (дома и прилегающей земли). Вся полевая земля объявлялась

помещичьей собственностью. На переходный период крестьяне получали в

пользование надел полевой земли, за который должны были нести повинности. Для

разработки деталей отмены крепостного права на местах создавались губернские

комитеты из дворян. Обнародование рескрипта сделали реформу гласной и придали

ей, таким образом, необратимый характер.

Губернские дворянские комитеты, соглашаясь с крестьянским освобождением,

считали необходимым провести его с максимальным учетом помещичьих интересов.

Поэтому они выдвигали проекты освобождения крестьян с минимальным наделом за

максимальный выкуп, либо вообще без земли.

Опасаясь крестьянских волнений и общего расстройства хозяйства в случае

безземельного освобождения, правительство в декабре 1858 г. уточнило программу,

признав в качестве основополагающего принципа освобождение крестьян с полевой

землей. Для губернских дворянских комитетов такая программа была неприемлема.

Поэтому для подготовки правительственного варианта отмены крепостного права в

170

Петербурге создаются Редакционные комиссии, куда вошли преимущественно

представители либеральной бюрократии и некоторые деятели славянофильского

лагеря.

19 февраля 1861 г., в годовщину вступления на престол, Александр П

подписал Манифест и Положения об отмене крепостного права. Документ нес печать

компромисса между помещичьими, крестьянскими и государственными интересами.

В соответствии с документом, крепостное право отменялось навсегда.

Крестьянин получал гражданские права (мог вступать в сделки, выступать свидетелем

в суде, заключать брак без согласия помещика). Но в течение двух лет крестьяне

должны были нести прежние повинности в пользу помещика. До 1863 г. следовало

определить размер полевой земли, который передавался крестьянам в пользование.

Для каждой местности законом была определена высшая и низшая норма наделов. Если

до реформы крестьянское землепользование превышало высшую норму, то

производилась отрезка земли, если не достигало минимума-прирезка. За пользование

землей крестьяне несли фиксированные барщинные или оброчные повинности.

Следующим этапом реформы была выкупная операция. Выкупная сумма

представляла капитализированный из расчета 6% годовых оброчный платеж. То есть

выкупная сумма составляла капитал, который, будучи положенным в банк из расчета

6% годовых, приносил бы помещику ежегодный доход в размере оброчных платежей.

Так как средний размер оброка составлял примерно 7 -9 рублей, то, следовательно,

выкупная сумма составляла примерно 110 -150 руб. Так как такой суммы у

большинства крестьян не было, то ее вносило помещикам государство. Нуждавшийся в

деньгах помещик получал, однако, не всю сумму, а лишь ту ее часть, которая

оставалась за вычетом долга кредитным учреждениям (большая часть помещичьих

имений находилась в залоге). Оставшуюся часть выкупной суммы помещики получали

выкупными свидетельствами, по которым выплачивался 5%-ный годовой доход, но их

нельзя было поменять на деньги. Выкупную ссуду должны были погашать крестьяне,

внося ежегодно в течение 49 лет 6% от нее.

Выкупная операция была чрезвычайно выгодна казне, принося на каждый

рубль 63 копейки ссудного процента. До окончания выкупной операции надельная

земля исключалась из рыночного оборота. Для обеспечения бесперебойного

поступления денег в казну крестьяне были связаныкруговой порукой. Иными словами,

не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом несла ответственность за

своевременное погашение выкупных платежей.

Наделение крестьян землей носило принудительный характер. Крестьянин не

мог отказаться от надела, а для того, чтобы крестьянин самовольно не покидал свой

участок, сохранялась паспортная система.

Таким образом, крестьянская реформа носила двойственный, противоречивый

характер. С одной стороны, крестьяне были освобождены от власти помещиков, с

другой - не получили подлинного гражданского равноправия. Условия реформы

затрудняли становление класса земельных собственников и перестройку помещичьего

хозяйства на капиталистической основе. Они в основном учитывали финансовые

интересы казны. Все же перевод натуральных повинностей в денежные платежи в той

или иной мере втягивал крестьянское хозяйство в товарно -денежные отношения,

создавал условия для перестройки народного хозяйства на капиталистический лад.