0253170_7F83B_mur_m_i_dr_informacionnye_i_kommunikacionnye_tehnologii_v_di

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 474

Источники к Модулю 5

тировались в основном вопросы, связанные с персоналом, иногда внимание уделялось исключительно отдельно взятым группам. Тем не менее, мы можем проследить ряд различных концепций. Нам следует начать с правовых предпосылок, которые, очевидно, варьируются в разных странах, однако являются отправной точкой для многих организаций, обязанных оставаться в рамках закона. В Великобритании в сфере трудоустройства и обслуживания дискриминация по гендерному признаку, семейному положению, а также расовая дискриминация является незаконной. Однако, несмотря на важность данного аспекта, этот пункт зачастую не выполняется. В таких странах, как США или Северная Ирландия, законодательство более жестко подходит к практическому исполнению, требуя от организаций, по крайней мере, на бумаге, проводить формальные проверки и соответствовать правовым нормам в тех областях, где предусматривается государственное финансирование. Закон затрагивает определенные группы населения – женщины, чернокожие и этнические меньшинства среди преимущественно белого населения, пожилые люди, инвалиды. Хотя законодательство и является важной основой, другие весомые факторы также имеют значение. Принцип «естественной справедливости» – равенство, основывающееся на этических вопросах справедливости, – несмотря на щекотливость данного принципа, многие специалисты открытого и дистанционного обучения считают основным стимулом большей части своей работы. «Либеральная» концепция равных возможностей базируется на принципе беспристрастности: предполагается, что каждый индивид, независимо от расы, пола, возраста, дееспособности (или других факторов), сможет на равной основе состязаться за социальные или образовательные блага, полагаясь на свою работу и качества. Эта концепция была охарактеризована как «выравнивание игрового поля» (Джусон и Мейсон (Jewson and Mason), 1986). Этот подход предусматривает, что образовательные учреждения снимут барьеры на пути к обучению (например, введут свободный прием).

Янг (Young), 1989) характеризует установки, вытекающие из этой либеральной модели, как имеющие тенденцию к регламентированию, так как они осуждают определенные формы поведения, считающиеся дискриминационными, и настаивают на подчинении повсеместно применяемым нормам поведения, например, в вопросах отбора и принятия на работу персонала или в случае домогательств. Эта модель усиливается за счет связи с утвердившейся практикой хорошего менеджмента; она связывает воедино меры по антидискриминации, сопутствующие юридические санкции за несоблюдение и практику хорошего менеджмента. Так, например, Комитет высшей администрации образования Великобритании издал сборник рекомендаций, который опирается на правовые распоряжения Великобритании, но в то же время в нем подчеркивается, что его соблюдение является в

большей мере вопросом здравого смысла и принесет пользу организации. «Радикальная» модель равных возможностей направлена на исправление

474

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 475

Источник 5.2.3. Д. Бейли, Д. Керкап, Л. Тейлор. Равные возможности в открытом и дистанционном обучении

предыдущих неудач и больше ориентирована на результаты, чем на правила игры: «справедливость распределения благ, а не сам процесс» (Джюсон и Мейсон, 1986). Эта модель хорошо разработана для отдельных групп и может быть охарактеризована как «позитивное действие». Данная модель нуждается в доработке организационного аспекта, так как она акцентирует внимание, скорее, на ассимиляции, а не на структурных организационных изменениях.

Большинство работ феминистов, а также последние работы о культурных и этнических различиях, не принимают ассимиляционную модель и приветствуют многообразие или расхождение (Кандола и Фулертон (Kandola and Fullerton), 1994), возражая, что организации должны продвигать целый ряд стратегий с целью поддержания и поощрения всех участников организации: в рамках университета это преимущественно учащиеся и персонал, а также органы финансирования.

В тех учреждениях открытого и дистанционного обучения, где были приняты проекты или программы равных возможностей, трудно с уверенностью сказать, какая из вышеуказанных моделей послужила основой. Иногда модель, которой придерживаются разработчики программы данного учреждения, отличается от той, которую практикуют работающие с учащимися или те, кто публично поддерживает стратегию программы равных возможностей. Жаркие дискуссии и споры всегда сопутствовали разработкам принятых стратегий равных возможностей. Девяностые годы стали свидетелями негативной реакции общественности, которая была направлена против отдельных аспектов стратегии программы равных возможностей, особенно касающихся так называемой «положительной дискриминации»: например, в США некоторые законы по программе аффирмативных действий2 успешно оспаривались в суде, что привело к сокращению этих программ в университетах.

Возможно, это явилось результатом политики уступок, о которой уже говорилось выше, когда члены организации осуществляют программу, не являясь ее сторонниками; в результате эта стратегия отвергается при первой же возможности. Этому способствуют недостаток ресурсов и необходимость получения быстрых результатов (например, более высокие рейтинги успеваемости учащихся). Также это может быть результатом неразберихи вокруг целей различных моделей программы равных возможностей. Перечень групп населения, приписанных к категории равных возможностей, также варьируется в зависимости от организационных и государственных нужд. Женщины обычно являются основной группой, воспринимаемой как социально ущемленные; далее могут идти этнические группы, инвалиды, пожилые люди, члены определенных религий или каст, люди с нетрадиционной сексуальной ориентацией, члены определенных политических

2 Правовая защита ущемляемых групп населения. Прим. пер.

475

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 476

Источники к Модулю 5

групп, выходцы из неблагополучных семей и жители географически удаленных районов.

Какова область применения программы равных возможностей в дистанционном обучении?

Поиск в международных базах данных информации о применении стратегии и методики программы равных возможностей в организациях открытого дистанционного обучения по всему миру подобен поиску иголки в стоге сена. В тех публикациях, в которых обсуждается равенство, приводятся, скорее, разрозненные проекты, а не исследование общей организационной стратегии. Такие проекты, часто под руководством персонала, задействованного в сфере поддержки учащихся, ориентируются на модели равных возможностей, которые признают многообразие и осуществляют, скорее, взаимодействие с неблагополучной группой, а не её ассимиляцию. Обзор проектов, посвященных гендерным вопросам, людям со специальными потребностями и этнической разнородностью, демонстрирует ключевую роль систем поддержки учащихся.

Гендерный аспект

С 1980-х годов гендерный фактор – в качестве аспектов и неравенства и отличия – является наиболее обсуждаемым фактором образовательного неравенства в любой области образования. (Прежде и теоретический и практический акцент делался на классовом неравенстве.) Несмотря на то, что в теории и практике открытого и дистанционного обучения гендерными проблемами занялись поздно (см. Керкап и Тейлор (Kirkup and Taylor), 1994), сегодня эти проблемы разрабатываются и в развитых и в развивающихся странах; в любом обзоре публикаций по равным возможностям слово «гендер» выдает наибольший список статей.

Публикации по гендерной теме в дистанционном обучении всегда имели тенденцию к международному освещению темы и включали в себя видение проблемы с точки зрения разных обществ (Фейс (Faith), 1988). Тем не менее, Канвар (Kanwar) во введении к последнему сборнику, посвященному анализу положения женщин в открытом дистанционном обучении в Индии, возражает:

В то время как исследования женщин «первого мира» основываются на сложных теориях, работы женщин третьего мира являются в основном описательными и озвучивают элементарные проблемы, такие как борьба за учреждение женского образования, убеждение руководителей в необходимости введения законодательных инициатив, касающихся женщин, а также продолжающаяся борьба за равноправие. (Канвар и Джаганнатан (Kanwar and Jagannathan), 1995, с. 2).

476

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 477

Источник 5.2.3. Д. Бейли, Д. Керкап, Л. Тейлор. Равные возможности в открытом и дистанционном обучении

Внекоторых беднейших странах мира в 1980-е годы почти 25% девушек

иженщин не получали официального образования.

Втех странах, где ОДО рассматривается в качестве способа решения общей проблемы обеспечения образованием, редко разрабатываются специальные программы для женщин. Индия, которую нельзя причислить к бедным странам с точки зрения обеспечения образованием, но которая принадлежит к развивающемуся миру, предлагает интересные исследования по данному вопросу. В Индии, как и в других развивающихся странах, образованная женская рабочая сила рассматривается как неотъемлемый аспект экономического развития. Индийское правительство в своей «Национальной программе по образованию» и связанной с ней «Программе действий» от 1986 г. поставило своей задачей образование женщин и девушек:

Образование послужит фактором основных изменений в статусе женщин. В порядке искоренения накопившихся перегибов прошлого будут приниматься новые, хорошо продуманные решения в пользу женщин. Государственная образовательная система будет играть положительную посредническую роль в обеспечении правами женщин. Государство будет поощрять создание новых ценностей путем переработки школьной программы, учебников, обучения и переориентирования преподавателей, ответственных лиц и руководителей, а также с помощью активного участия образовательных учреждений. (Сешаратнам (Sesharatnam), 1995, с. 21.)

Несмотря на то что в некоторых организациях ОДО, таких как Университет Индиры Ганди, есть женская секция, авторы из сборника Канвара и Джаганнатана (1995) утверждают, что соотношение женщин-участников и женщин, бросивших занятия, говорит о том, что государственная политика пока еще не разработала программ и сетей поддержки учащихся, которые бы хоть как-то боролись с гендерным неравенством. Рамакришна (Ramakrishna, 1995) говорит о том, что поддержка учащихся и консультации недостаточно отвечают нуждам женщин-учащихся. Интересно узнать, способны ли очные женские университеты, которые сейчас превращаются в организации дистанционного обучения двойного типа (например, Женский университет Шримати Натхибаи Дамодор Тэкерсей (Shrimati Nathibai Damodor Thackersay (SNDT) Women's University) в Бомбее или даже Университет Маунт Сент-Винсент (Mount Saint Vincent University) в Канаде), разработать программы дистанционного обучения, отвечающие нуждам женщин, так же, как они это сделали для очного обучения. Способна ли система образования, которая отвела женщинам отдельную область со специальными гендерными программами поддержки, продолжить ту же стратегию под давлением ассимиляции в системе смешанного обучения, присущей либеральной демократической модели обучения?

477

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 478

Источники к Модулю 5

Ограничение дееспособности

Существует группа учащихся, которая воспользовалась преимуществами дистанционного обучения в полной мере, не имея возможностей обучаться другим способом, – это учащиеся с ограниченными физическими возможностями. Учащиеся, которые вследствие физических ограничений лишены возможности свободно передвигаться – например, из-за травм позвоночника (Мичэм и Уилкин (Meacham and Wilkin), 1990) – могут воспользоваться дистанционным обучением для занятий дома. Другая группа учащихся, с ограниченными возможностями в отношении общения, слуха, зрения или речи, могут зачастую получать материалы и отправлять задания с помощью альтернативных средств передачи информации. Открытый университет Великобритании всегда был самым крупным и единственным поставщиком обучения для взрослых с физическими недостатками в Великобритании. Таких учащихся обеспечивают специальными средствами обучения – например, текстовыми материалами (без дополнительной оплаты этой услуги), которые доступны для учащихся со слабым зрением на аудиокассетах, так же как и материалы, напечатанные крупным шрифтом и представленные в электронной форме для дальнейшего синтезирования речи (Винсент (Vincent), 1983). Более поздние разработки в области электронных изданий и технологии компакт-дисков применяются для предоставления еще более широкого выбора средств для учащихся, чьи ограниченные возможности не позволяют им пользоваться книгами. Часто кажется, что технологии открытого и дистанционного обучения, особенно самые последние электронные технологии, обеспечивают учащихся с ограниченной дееспособностью всем необходимым для обучения, и это зачастую отвлекает внимание от создания простых систем поддержки, основанных на «людских ресурсах», в которых нуждаются такие учащиеся, и на основе которых строятся технологические решения.

Группы этнических меньшинств

Одними из самых интересных проектов, применяющих модель равенства, основанную, скорее, на взаимодействии, а не на ассимиляции, являются проекты, разработанные для коренного населения. И в Канаде, и в Австралии открытое и дистанционное обучение признано самой подходящей системой обучения для населения, живущего в традиционных сельских общинах. Тем не менее, в этих странах количество учащихся – коренных жителей, бросивших занятия по дистанционному обучению, особенно велико по сравнению с основной массой населения (Грант (Grant), 1991; Гуле и Спронк (Goulet and Spronk), 1988).

Преподаватели сочли необходимым пересмотреть и реструктуризировать учебную программу с учетом ценностей и верований коренных жителей; на-

478

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 479

Источник 5.2.3. Д. Бейли, Д. Керкап, Л. Тейлор. Равные возможности в открытом и дистанционном обучении

пример, в курсе по землепользованию (Де-Лейси и Беркхэд (De Lacy and Birckhead), 1991) в Университете Чарльз Стерт (Charles Sturt University) или на курсах по малому бизнесу и общественному управлению (Гуле и Спронк, 1988) в Университете Атабаска (Athabasca University). Они также признали, что у таких учащихся познавательный процесс и взаимодействие происходят по-другому (Робертс и др. (Roberts et al.), 1990), и большее значение стали придавать сетям поддержки общин и сверстников, а также привлекать старейшин общин. Все эти проекты подтверждают важность привлечения наставников из местных общин. Такие учащиеся не оценили по достоинству европейскую модель, в соответствии с которой учащиеся работают независимо, в относительной изоляции и в индивидуальном ритме. Грант (1991) отмечал, что учащиеся из коренных жителей в Католическом университете Нового Южного Уэлльса (Catholic University of New South Wales) считали своего местного наставника самым важным элементом стимула их дальнейшего участия в программах дистанционного обучения. Аналогичные стратегии были разработаны в процессе обучения беженцев. Подчас беженцы хотят получать то же образование, которое они могли бы получить в своей стране, поскольку они надеются туда вернуться; в то же время им необходимо практическое обучение, которое позволит им и их общине выжить в настоящее время (Доддс и Мбанго (Dodds and Mbango), 1990). И в этом случае модель обучения должна быть построена на участии общины беженцев и взаимодействии с ней. Часто опубликованные отчеты о проектах по равным возможностям не проясняют, в какой мере их поддерживает организационная структура, были ли они разработаны как составная ее часть, а также – в какой мере они являются одиночной инициативой, зависящей от ресурсов и активности лишь малой части этой организации. В публикациях по дистанционному обучению число работ об организационной стратегии дистанционного образования даже еще меньше, чем о проектах по равным возможностям. Существует опасность, что небольшие проекты, осуществляемые без всякой поддержки, хотя и могут быть очень успешными благодаря личному вкладу персонала и учащихся, но в то же время просуществуют недолго именно потому, что не имеют возможности рассчитывать на ресурсы организации. Несмотря на критику повсюду встречающихся бюрократических препон, организационные стратегии могут обеспечить практически незаметную рабочую платформу для ряда взаимодействующих инициатив по равным возможностям при условии, что они были разработаны с привлечением большого числа персонала и учащихся.

Стратегия образовательного учреждения: пример Открытого университета Великобритании

Существует стратегия образовательного учреждения, с которой авторы

очень хорошо знакомы (Керкап и Тейлор, 1994), это стратегия их собственного учреждения – Открытого университета Великобритании. Это знаме-

479

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 480

Источники к Модулю 5

нательный пример развернутой стратегии, которая пытается охватить все аспекты учебной организации (рис. 1). В схеме поддержка учащихся обозначена как одна отдельная секция. Тем не менее, поскольку мы в этой главе говорили о более широкой трактовке вопросов поддержки учащихся, многие другие элементы этой схемы – например, школы-интернаты, справочная служба и материал для подготовки – также будут являться частью нашей развернутой концепции поддержки учащихся.

Любой программе необходимы ясные цели и принципы. В Открытом университете Великобритании все это было разработано совместно с большими группами персонала и учащихся.

Цель

Открытый университет ставит своей целью создание таких условий, при которых с учащимися и персоналом обращаются, исходя только из личных достоинств, способностей и потенциала, независимо от пола, цвета кожи, этнического или национального происхождения, возраста, социально-эко- номического положения, ограничений в физических возможностях, религиозных или политических убеждений, семейных обстоятельств, сексуальной ориентации или других, не имеющих значения, отличительных особенностей.

Принципы

1.Дискриминация, прямая или косвенная, по гендерному признаку, цвету кожи, этническому или национальному происхождению, возрасту, со- циально-экономическому положению, инвалидности, религиозным или политическим убеждениям, семейным обстоятельствам, сексуальной ориентации или любым другим, не имеющим отношения отличительным особенностям, является аморальной и несправедливой.

2.Такие формы дискриминации не только являются несправедливыми, они представляют собой расточительное отношение к кадровым ресурсам и отрицание возможности индивидуальной самореализации.

3.Несмотря на свой значительный вклад в расширение образовательных возможностей, Университет признает, что как учебное заведение он все еще отражает неравенство, присущее обществу в целом. Поэтому Университет постановил с помощью законодательно приемлемых программ позитивного действия увеличить количество учащихся, персонала или клиентов из недостаточно представленных групп населения.

4.Успешная реализация программы равных возможностей подразумевает активную поддержку университетского сообщества. Поэтому Университет рассчитывает на поддержку и участие всего персонала и учащихся во внедрении данной стратегии.

480

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 481

Источник 5.2.3. Д. Бейли, Д. Керкап, Л. Тейлор. Равные возможности в открытом и дистанционном обучении

5.Университет планирует поддерживать успешное осуществление программы равных возможностей в организациях, с которыми работает» (Открытый университет, без даты).

Программа должна подтверждаться действиями, поэтому была разработана стратегия программы наряду с планом действий, который осуществляется с помощью небольшого Отдела равных возможностей. При этом цель данной группы, скорее, продвижение и координирование проекта, а не осуществление программы, как таковой. План действий включал в себя кадровое обеспечение, вопросы, связанные с учащимися и учебной про-

граммой, поддержку намеченных проектов, а также разработку системы мониторинга для всего Университета, которая позволяет отдельным группам и руководству Университета оценивать динамику продвижения к общей цели. Ряд успешных отдельных проектов включает в себя разработку практического руководства по решению проблемы притеснений любого вида; данное руководство используется применительно ко всему персоналу

иучащимся и подразумевает обучение персонала методам улаживания конфликтов и устранения причин жалоб. Хотя разного рода инциденты чаще характерны при очном общении, например, в школах-интернатах, они также могут происходить в любой ситуации, когда происходит общение между людьми, и это подтверждают недавние случаи в учебных заведениях, где оскорбления рассылались по электронной почте. Брошюра с руководством по использованию соответствующей стилистики речи и иллюстраций, которые свидетельствовали бы об отсутствии дискриминации отдельных групп общества, была распространена среди всего персонала университета

ивызвала серьезную внутреннюю дискуссию. Регулярное представление информации об отслеживании работы учащихся и персонала повлияло на все отделы университета; эти данные послужили материалом для оценки качества обучения.

Например, в 1995 г., когда группа внешних экспертов проводила оценку качества обучения на курсах по социальной политике, Университет имел возможность предоставить данные, иллюстрирующие прогресс женщинучащихся и учащихся с низкой предварительной подготовкой по этим курсам. Это было интерпретировано как степень «повышения способностей» и повлияло на выставление данным курсам оценки «отлично» за качество обучения.

Поддержка учащихся играет особую роль в развернутой программе равных возможностей Открытого университета Великобритании. Как уже говорилось во введении, поддержка учащихся относительно стандартна, она включена в курсовые материалы (например, предварительные тесты для самооценки, руководства по написанию работ). Гораздо более гибкую поддержку оказывают 7500 человек наставников и консультантов Открытого университета, так как предоставляется возможность организации индивидуального учебного процесса. Это группа внештатных и штатных сотрудни-

481

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 482

Источники к Модулю 5

ков в региональных центрах, где и осуществляется поддержка и руководство персоналом, выполняет программу равных возможностей по двум основным направлениям: разработка методов доступа и повторения курса для осуществления на практике задач, касающихся учащихся; а также зачисление, руководство и обучение большого трудового коллектива в соответствии со значительным количеством рекомендаций по стратегии программы равных возможностей.

Следующий раздел подробно рассматривает первое из этих направлений: степень вклада персонала поддержки в обеспечение доступа учащихся

иполучение равных результатов. Второй раздел также заслуживает комментариев. Он посвящен вопросу роли наставников, консультантов, руководителей и персонала курсов в организации открытого обучения, которое придерживается программы равных возможностей, для достижения взаимосвязи между учащимися, персоналом и учебной программой.

ВОткрытом университете Великобритании прилагались значительные усилия для обучения персонала беспристрастному отбору. Соответственно, к 1996 г. все сотрудники отдела кадров – хотя ряд из них еще проявляет некоторое, остаточное сопротивление – будут обучены тому, как сделать этот процесс более тщательным и беспристрастным. Также есть некоторый прогресс в процессе обучения всего персонала общей стратегии программы равных возможностей, хотя до 100% еще далеко. Намного медленнее идет процесс расширения состава персонала за счет включения недостаточно представленных групп. Например, представляется спорным мнение о том, что консультанты и наставники Открытого университета Великобритании (а также составители курса и руководители) должны частично набираться из представителей всех групп общества, которых мы хотим видеть в качестве учащихся. Не помогают и заверения, что весь набираемый персонал должен также соответствовать всем необходимым требованиям к сотрудникам высшего учебного заведения, наряду с другими критериями вакансии. Тем не менее, в 1996 г. будут действовать правила, в соответствии с которыми любому кандидату с ограниченными физическими возможностями, претендующему на пост наставника

иконсультанта, должно быть предложено интервью при условии, что его личные характеристики соответствуют требованиям. Идея заключается в том, что такой преподаватель, будучи сам потребителем идеи равных возможностей, повлияет и на характер и качество поддержки, доступной учащимся. Жизненный опыт, прошлое и личные качества персонала, взятого как индивидуально, так и в целом, напрямую влияют на наше общественное «лицо», наши организации, способность к сочувствию и наши отношения с учащимися.

482

Chast'_2_3.qxd 10/11/06 3:13 PM Page 483

Источник 5.2.3. Д. Бейли, Д. Керкап, Л. Тейлор. Равные возможности в открытом и дистанционном обучении

Установление	Научные
	исследования
íîðì
	и разработки
		Отслеживание
Повышение
		и анализ стратегии
информативности
		Коорди-	Подразде-
		наторы
			ления

Обучение

ФинанЗачисление сирование

и отбор

Карьерный		учебного
ðîñò
	Роль равных	Учебный
	возможностей
		ïëàí
	в учреждениях ДО
		курсов

Условия для персонала

ñпопечительскими

обязанностями

Поддержка

учащихся

Учащиеся с ограниченными

дееспособностями

	Учащиеся,
	прикованные
	ê äîìó
Рис. 1. Роль стратегии	учреждениях
дистанционного обучения

483