5.5. Представлення пропозицій учасниками торгів

У міжнародній практиці використовуються різні способи представлення пропозицій для участі в торгах. Перший спосіб припускає, що оферент заповнює і підписує всі сторінки проформи тендера, вказуючи в ній свою ціну й інші конкурсні умови. Заповнена і підписана оферентом проформа тендера має силу тендера і представляється організаторам торгів для участі в процедурі торгів — конкурсному доборі.

Проформа тендера — це формуляр, що підлягає заповненню і підписанню оферентом, коли він згодний узяти на себе всі зобов'язання по виконанню роботи відповідно до загальних і спеціальних умов тендерної документації.

Варто мати на увазі, що термін "тендер" у міжнародній практиці вживається в різних значеннях:

• Як повідомлення про майбутні торги, як запрошення ряду відомих фірм, що розташовують необхідною технічною і фінансовою базою для участі в торгах, як спеціальне запрошення однієї або декільком відібраним заздалегідь фірмам для участі в закритих торгах;

• Як комплект тендерної документації, що відбиває вимоги тендерного законодавства країни-імпортера;

• Як проформа пропозиції, складена організатором торгів, що входить до складу тендерної документації;

• Як пропозиція (оферта) фірми або організації (оферента), що бажають взяти участь у торгах;

• Як закрита процедура (без запрошення учасників торгів), у результаті якої визначається контрагент, з яким полягає контракт (звичайно на технічно складне, унікальне нове обладнання, великі промислові об'єкти).

Другий спосіб припускає представлення оферентом тендера, складеного їм самим і цілком відповідними умовами тендерної документації.

Оферти приймаються в двох конвертах. В зовнішньому конверті утримується заявка на участь у торгах, копія платіжного документа, що підтверджує внесення першого задатку, і внутрішній конверт, у якому знаходяться пропозиції претендента-оферента і банківська гарантія. Внутрішній конверт повинний бути запечатаний претендентом на момент подачі оферти. При прийманні оферти секретаріат тендерного комітету перевіряє повноту зовнішнього конверта. Якщо в зовнішньому конверті оферти відсутній один із зазначених вище документів, тендерний комітет може прийняти рішення про відмовлення в прийманні оферти.

Перший гарантійний завдаток являє собою форму забезпечення виконання прийнятого на себе претендентом зобов'язання брати участь у торгах на умовах організатора торгів і нести всі зв'язані з цим ризики. Як основну форму першого гарантійного завдатку рекомендується внесення оферентом заставної суми — завдатку на рахунок у банку за вказівкою тендерного комітету. При визначенні його величини виходять з того, щоб, з одного боку, завдаток в основному компенсував збиток замовника у випадку відмовлення оферента — переможця торгів від підписання контракту, а з іншого боку — щоб не створилося перешкод для залучення до участі в торгах достатнього числа конкуруючих претендентів. У міжнародній практиці величина цього задатку складає до 2% від ціни предмета торгів, у Росії в 1994 році ця сума не перевищувала 1% . Завдатки, внесені учасниками торгів (крім переможця), повертаються їм протягом часу, зазначеного в тендерній документації. Завдаток відчужується, якщо претендент:

• Не збереже силу і незмінність своєї пропозиції протягом часу, визначеного в тендерній документації або запропонованого претендентом;

• Відмовиться укласти офіційні угоди з замовником після того, як його пропозиція буде прийнято замовником до закінчення терміну дії пропозиції.

У випадку виграшу на торгах завдаток враховується при визначеної остаточної суми договірної ціни.

Пропозиції направляються в тендерний комітет рекомендованим листом або здаються під розписку.

Пропозиції, що надійшли після встановленого терміну, не розглядаються. Дата здачі пропозицій визначається датою реєстрації при здачі під розписку або по даті, зазначеної на поштовому штемпелі.

Претенденти вправі звернутися до тендерного комітету в разі потреби розробки більш ретельного і науково обґрунтованої техніко-комерційної пропозиції з проханням про збільшення часу для його підготовки.

У випадку надання тендерним комітетом додаткового часу для підготовки тендерної пропозиції одному з учасників ця ж умова поширюється на всіх інших учасників торгів. Претендент вправі, приймаючи в цілому контрактні умови, що утримуються в тендерній документації, додавати й окремі виправлення до цих умов, а також представити альтернативна пропозиція.

Альтернативна пропозиція — пропозиція, надана одночасно з основним, утримуюче, що відрізняються від основної пропозиції умови.

Учасник торгів має право відкликати свою пропозицію до встановленого терміну відкриття торгів, повідомивши про цьому письмово або по телефаксі.

Претендент, що вирішив взяти участь у торгах, представляє в тендерний комітет наступні документи:

• Заявку на участь у підрядних торгах, у якій повідомляється рішення претендента про участь у торгах на підставах, приведених у тендерній документації, і його реквізити;

• Копію платіжного документа, що підтверджує внесення першого задатку і тимчасове поручительство у формі гарантії банку;

• Довідку про ув'язнених в останні 12 місяців контрактах із вказівкою основних умов контрактів, з переліком субпідрядників, іноземних партнерів, якщо вони маються;

• Офертові, розроблену відповідно до вимог тендерної документації.

В Оферті утримуються докладні зведення про організації, за чиїм ім'ям представлена тендерна пропозиція:

• Повне найменування організації (претендента) і його рік­ візити, адреса, телефон, телефакс і інші;

• Профілюючий напрямок діяльності;

• Засвідчені копії реєстраційних і статутних документів;

• Ліцензії на визначені виду діяльності;

• Структура організації (фірми), наявність філій і дочірніх організацій;

• Річний обсяг робіт за останні три роки аналогічних роботам, що є предметом торгів, у тому числі виконаних власними силами;

• Банківські реквізити;

• Дані по складу і кваліфікації технічного і виробничого персоналу за останні три роки;

• Число адміністративно-управлінського персоналу;

• Перелік устаткування, необхідного для виконання розглянутих робіт;

• Дані про фінансове становище, у тому числі балансі, розрахунок прибутків за останні три роки;

• Зведення про платоспроможність претендента, підписані уповноваженим банком;

• Перелік офісних і виробничих приміщень;

• Досвід і стаж роботи претендента в області, обумовленої предметом торгів;

• Фотографії, книги, статті, відкликання замовників, що підтверджують досвід претендента і його здатність виконати представлені на торгах роботи.

Технічна частина оферти містить:

• Схеми і графіки провадження робіт;

• Графіки постачання будівельної техніки і технологічного устаткування;

• Календарні плани виконання робіт;

• Склад приваблюваних матеріальних і трудових ресурсів, будівельних машин;

• Перелік приваблюваних субпідрядних і транспортних організацій;режим робочого часу, підготовки кадрів;

• Забезпечення працюючим житлом і об'єктами соціальної інфраструктури;

• Пропозиції по охороні навколишнього середовища, техніці безпеки.

Комерційна частина оферти містить:

• Ціну пропоновану оферентом по предметі торгів, умови і склад перегляду цін;

• Умови, види і методи внесення платежів у залежності від рівня цін, передбачуваної форми оплати, порядок фінансування, умови кредитування робіт.