Контроль за уплатой страховых взносов

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212 ФЗ органами контроля за уплатой страховых взносов являются:

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, которые следят за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью упла­ты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориаль­ные органы, осуществляющие:

– контроль правильности исчисления, полнотой и своевременностью уп­латы (пе­речисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– контроль правильности выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспо­собно­сти и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетру­доспособности и в связи с материнством».

Установленные Законом № 212-ФЗ положения по вопросам порядка обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, взыскания недоимки (пеней и штрафов) по страховым взносам, проведения органами контроля проверок платель­щиков страховых взносов, а также привлечения к ответственности за совершение нару­шений законодательства о страховых взносах в основном повторяют соответствующие нормы, содержащиеся в части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

По сравнению с правами и обязанностями налоговых органов (ст. 31 и 32 НК РФ) права и обязанности органов контроля за уплатой взносов несколько ограничены, но есть и некоторые дополнения.

Так, органы контроля лишены возможности:

– производить выемку документов у плательщика, когда есть достаточные основания полагать , что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;

– приостанавливать операции по счетам плательщиками взносов в банках или налагать арест на имущество плательщика;

– определять расчётным путём суммы взносов при непредставлении в течение более двух месяцев органу контроля необходимых для расчёта документов;

– привлекать для проведения контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

– вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие – либо обстоятельства, имеющие значение для проведения контроля;

– заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическими и физическими лицами лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

Вместе с тем органы контроля вправе получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для контроля за выполнением банками установленных данным Законом обязанностей (п. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Согласно дополнениям в ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» справки по операциям и счета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей кредитные учреждения выдают в том числе ПФР и ФСС. Отметим, что в соответствии с указанной статьей такие справки могут получать и налоговые органы, хотя в ст. 31 НК РФ корреспондирующей нормы нет.

Кроме того, органы контроля могут обращаться в налоговую службу с заявлением о признании плательщика несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов (п. 10 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральные и выезд­ные проверки плательщиков страховых взносов (ч. 1 ст. 33 Закона № 212-ФЗ).

Камеральная проверка проводится по местонахождению органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчётов по начисленным и уплаченным страхо­вым взносам и документов, представленных плательщиком, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за упла­той страховых взносов. Для проведения камеральной проверки не требуется какого-либо специального решения руководителя органа контроля. Период проведения про­верки – три месяца со дня представления плательщиком страховых взносов расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам (ч. 1 и 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Закона № 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится:

– на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основа­нии решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля либо по место­нахождению органа контроля за уплатой страховых взносов (если у пла­тельщика стра­ховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения вы­ездной проверки);

 не чаще чем один раз в три года и не может продолжаться более двух месяцев.

В рамках выездной проверки может быть проверено не более трёх лет, предше­ствующих календарному году, в котором вынесено решение о её проведении.