2. Гп в системе права России. Отграничение гп от других отраслей.

Имущественные отношения разнообразны и складываются не только на рынке, но и в иных сферах общественной жизни. В этих случаях они при-обретают значительные правовые особенности и должны регулироваться нормами смежных отраслей права: административного (бюджетное фи-нансирование, налоги), семейного (алименты), природоохранительного (использование земель и природных ресурсов), трудового.

Однако в законодательных актах названных отраслей широко исполь-зуются категории и понятия ГП: собственность, сервитуты, договор, имущественная ответственность в форме штрафов и убытков и т.д. В свя-зи с этим необходимо разграничение.

Эта непростая теоретическая и практическая проблема решается по-разному в зависимости от особенностей отдельных групп имущественных отношений и указаний по этому вопросу, содержащихся в ГК и отраслевых кодексах (законах).

1. Отношения административного и финансового права. Такие отношения, когда они имеют имущественное содержание, четко отличают-ся от гражданско-правовых. Для них характерно наличие у одной из сто-рон - гос. или муниципального органа - властных полномочий, отсутст-вие диспозитивности в регулировании, а также специфические меры ответственности: административное предупреждение, лишение права, административный арест и др.

Поэтому п. 3 ст. 2 ГК устанавливает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в т. ч. к налоговым и другим финансовым и администра-тивным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Высшие судебные инстанции РФ неоднократно разъясняли это положе-ние ГК. Так, было разъяснено, что при удовлетворении требований о воз-врате из бюджета сумм денежных санкций, необоснованно взысканных налоговыми, таможенными и другими госорганами, нормы ГК (ст. 395) об ответственности за неисполнение денежного обязательства не применя-ются*(14).

Финансовые отношения бывают двоякого рода. Иногда они одно-типны с административными (налоги и сборы, бюджетное финансирова-ние), являются предметом специальных актов и выходят за рамки ГП. Другим отношениям финансового, а точнее имущественного, характера (кредитование, расчеты, страхование) присущи все черты отношений ГП, и они подчинены нормам ГК и дополняющих его законов.

2. Отношения семейного права. Специфика имущественных отноше-ний в семье выражена не столь сильно, и семейное законодательство РФ часто подчиняет их нормам гражданского законодательства. В Семейном кодексе предусматривается, что к отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, если это не противоречит существу семейных отноше-ний (ст. 4). Эта общая формула охватывает также неимущественные от-ношения семейного права.

В последующих статьях Семейного кодекса содержатся дополнительные указания по этому вопросу: например, изменение и расторжение брачного договора подчинены правилам ГК (ст. 43), как и нормы об исковой давно-сти, когда она предусмотрена для семейных отношений (ст. 9).

Но существуют и существенные различия:

(а) В ГП личность участников отношений существенного значения не имеет. В СП же личность участников имеет определяющее значение и личные неимущественные отношения крайне важны.

(б) В СП субъектный состав характеризуется незаменимостью.

(в) Отношения в СП длящиеся и как правило пожизненные.

(г) В ГП действует принцип равенства субъектов, в СП же установлен приоритет интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов.

3. Природоохранительные отношения (термин употреблен в широ-ком значении и охватывает земельное, лесное, водное и горное право). В этой области также возникают имущественные отношения ГП характера, которые в рамках норм природоохранительного права не могут достаточно полно регулироваться и д. б. подчинены правилам гражданского законо-дательства.

Земельный кодекс предусматривает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законода-тельством, если иное не предусмотрено природоохранительным законода-тельством и специальными законами (п. 3 ст. 3). Аналогичное положе-ние закреплено в Водном и Лесном кодексах.