Вопрос 59

понятие и содержание иных (ограниченных) вещных прав.

Понятие и признаки вещного права.

Категория вещных прав, как уже отмечалось, включает не только право собственности, но и иные вещные права. Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом — собственником. Классическим приме-ром данного права являются сервитута — права пользования чужой не-движимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, на-пример право прохода или проезда через чужой земельный участок. Пре-доставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возмож-ность отчуждения имущества без согласия собственника). В российском ГП все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержа-ния) имеют объектом недвижимое имущество (вещи).

Наряду с отмечавшимися ранее общими свойствами всех вещных прав важной юридической особенностью ограниченных вещных прав ста-новится их сохранение даже в случае смены собственника соответ-ствующего имущества. Такое право следования является характерным признаком вещных прав.

наличие ограниченных вещных прав на имущество является известным ограничением правомочий собственника. Более того, субъекты этих прав могут прибегать к их исковой защите от неправомерных посяга-тельств любых третьих лиц, включая и собственника вещи.

Еще одно свойство ограниченных вещных прав - их производность, зависимость от права собственности как основного вещного права. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).

Отличие от обязательственное – договорного права. Характер и содержа-ние ограниченных вещных прав определяется непосредственно зако-ном, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разно-видности и определить составляющие их конкретные правомочия (содер-жание).

Т.о., под ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использо-вать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в т. ч. и помимо его воли).

Виды.

Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являют-ся:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ста-тья 265);

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);

сервитуты (статьи 274, 277);

право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право опера-тивного управления имуществом (статья 296).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на-ходящимся в гос. или муниципальной собственности граждане приобрета-ют по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законода-тельством. Гражданин имеет права владения и пользования таким участ-ком, которые передаются по наследству. В праве распоряжения земель-ным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, граж-данин ограничен. Он может передавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование, не испрашивая на то согласия собственника участка (ср. п.1 ст.267 и СТ.270 ГК). В то же время не допус-кается совершение владельцем участка сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, в т. ч. таких сделок, как продажа и залог участка. Поскольку сам владелец собственником участка не явля-ется, он не может наделить этим правом и другое лицо. Предоставление владельцу права отчуждения участка свело бы на нет различие между правом пожизненного наследуемого владения и правом собственности. Владелец, однако, вправе возводить на участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право соб-ственности, если из условий пользования земельным участком, установ-ленных законом, не вытекает иное. Приобретение права собственности на находящееся на участке недвижимое имущество само по себе не влечет трансформации права пожизненного наследуемого владения земельным участком в право собственности на него.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Право постоянного пользования земельным участком предоставляется как гражданам, так и юр. лицам, причем предоставляется на основании решения гос. или муниципального органа (например, комитета по земель-ным ресурсам и землеустройству), уполномоченного предоставлять зе-мельные участки в такое пользование. Напомним, что право пожизненного наследуемого владения — и это вытекает из самой его природы — может принадлежать только гражданам. Право постоянного пользования соот-ветствующей частью земельного участка м. б. приобретено также собст-венником находящейся на этом участке недвижимости (см.пп. 1 и 2 ст. 268 и п. 1 ст. 271 ГК).

В случае реорганизации юр. лица право постоянного пользования зе-мельным участком переходит к его правопреемнику. По наследству это право не переходит, кому бы оно ни принадлежало — гражданам или юр. лицам.

Лицо, которому участок предоставлен, вправе, если иное не предусмот-рено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Указанное имущество, созданное этим лицом для себя, является его собственностью.

Содержание права постоянного пользования земельным участком не ис-черпывается правомочиями по владению и пользованию им. В содержание этого права входит и правомочие распоряжения, границы которого очер-чены законом достаточно узко. В аренду или безвозмездное срочное поль-зование земельный участок, предоставленный в постоянное пользование, м. б. передан только с согласия собственника участка. Напомним, что субъект права пожизненного наследуемого владения согласия собственни-ка на передачу участка в аренду или безвозмездное пользование испра-шивать не должен (ср.ст. 270 и п. 1 ст. 267 ГК). Но если на участке возве-дена недвижимость, на которую владелец (пользователь) участка приоб-рел право собственности, то распорядиться этой недвижимостью собст-венник может по своему усмотрению.

Сервитуты.

Как вещное право сервитуты возникли в условиях частной собственно-сти на землю и отражают необходимость в постоянном пользовании чу-жим, обычно соседним, земельным участком для прохода, проезда, прого-на скота, прокладки линий связи и их последующего обслуживания и т.д. Установление сервитута в аналогичных целях возможно в отношении лес-ных и водных участков, а также зданий, сооружений и другого недвижимо-го имущества, когда возникает необходимость устойчивого пользования ими. Наконец, ГП издавна известны сервитуты в пользу определенного лица (личные сервитуты), когда предоставляется пожизненное, а ино-гда и наследуемое право пользования недвижимостью, например для проживания или работы (художественная мастерская).

В условиях перехода к рынку и отношениям частной собственности сер-витуты, которые отечественному ГП в годы плановой экономики были практически неизвестны, стали получать заметное распространение и потребовали регламентации. Нормы о сервитутах содержатся в ГК, многих других актах ГП, а Закон о гос. регистрации прав на недвижимость дает в ст. 1 легальное определение сервитута: сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собст-венника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения;

Сервитут создает постоянное или достаточно длительное по сроку право пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью*(262), собственник которых сохраняет свои правомочия в отношении этой не-движимости и может ею свободно распоряжаться, в частности продать. При этом для нового собственника сервитут сохраняет свою силу, что от-ражает его вещный характер.

Сервитут устанавливается законом (публичный сервитут), по со-глашению заинтересованных сторон или по решению компетентного гос. органа либо суда, вынесенному по требованию заинтересованных лиц для защиты как индивидуальных (частных), так и общественных (публичных) интересов. Возможны судебные споры также в отношении объема прав, предоставляемых сервитутом, и других его условий (периодичность и вре-мя пользования, необходимость предварительного уведомления и т.д.).

Собственник обремененного сервитутом земельного участка со-гласно п. 5 ст. 274 ГК вправе требовать от лица, в интересах которого установлен сервитут, соответствующей платы за пользование участком, если иное не установлено законом.

Публичные сервитуты обычно являются безвозмездными.

ГК не содержит в отношении сервитутов развернутого общего регулиро-вания и определяет их режим применительно к отдельным их разновидно-стям, причем достаточно кратко. Для устранения пробелов в правовом регулировании некоторые нормы ГК о праве собственности могут приме-няться к сервитутам в порядке аналогии закона, например нормы о пре-кращении права собственности.

Более подробно сервитуты регламентируются нормами Земельного ко-декса, Водного кодекса и Лесного кодекса, которые проводят различие между двумя их разновидностями: публичными и частными сервитутами. Земельный кодекс подчиняет частные сервитуты нормам граждан-ского законодательства, а в отношении публичных сервитутов содер-жит ряд норм в ст. 23, которая называет возможные цели установления таких сервитутов. При этом указывается, что осуществление сервитута д. б. наименее обременительным для земельного участка, в отношении кото-рого он устанавливается. При невозможности использовать земельный участок вследствие установления сервитута землевладелец вправе требо-вать изъятия этого участка путем выкупа с возмещением ему убытков или предоставления равноценного участка.

Нормы Лесного кодекса и Водного кодекса о сервитутах близки прави-лам Земельного кодекса.

Установление публичного сервитута предусматривает также Закон о приватизации гос. и муниципального имущества. Согласно ст. 31 Закона публичным сервитутом м. б. обязанность собственника приватизируемого имущества обеспечивать беспрепятственный допуск, проход, проезд, воз-можность размещения геодезических и других знаков, прокладку и ис-пользование линий электропередачи, связи и водоснабжения.