Вопрос 55

иды и формы собственности в РФ.

Конституция РФ устанавливает, что в России признаются и равным об-разом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8).

В соответствии с ее общеполитической терминологией Конституция РФ в большинстве случаев говорит о собственности, а не о праве собственно-сти, однако всегда имеются в виду существующее в реальной жизни пра-во собственности и его законодательное регулирование.

На первое место в приведенном перечне Конституция РФ ставит ча-стную собственность, которая названа также в ряде последующих ста-тей (ст. 35, 36).

Частную собственность следует трактовать как право граждан и юр. лиц свободно владеть, пользоваться и распоряжаться любым имуществом и использовать его для любой деятельности, кроме случаев, предусмотрен-ных законом.

Россия является Федерацией, и государственная собственность мо-жет принадлежать как Федерации, так и ее субъектам. Круг объектов федеральной собственности не ограничен, он включает природные ресур-сы страны, а также все другие объекты, имеющие общегос. и оборонное значение. В федеральной гос. собственности находятся также все или контрольные пакеты акций крупнейших национальных предприятий, имеющих форму АО, например Транснефти, Газпрома, "Российские желез-ные дороги", "Аэрофлот".

Разграничение собственности РФ и ее субъектов предусмотрено приня-тым после провозглашения 12 июня 1990 г. суверенитета России Поста-новлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. и рядом после-дующих законодательных актов и осуществляется путем принятия соот-ветствующих постановлений Правительства РФ

Субъектами муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, городские округа и муниципальные районы. Правовой статус таких образований как собственников имущества определяется Законом об общих принципах организации МСУ. В ст. 50 этого Закона да-ется обширный перечень имущества, которое может находиться в собст-венности муниципальных образований (объекты тепло- и водоснабжения населения, дороги общего пользования, жилищный фонд, пассажирский транспорт, объекты культуры и др.).

Что представляют собой иные формы собственности, о которых го-ворит ст. 8 Конституции РФ, и существуют ли они вообще? В учебниках ГП такие формы собственности не называются, а иногда указывается, что их вообще не существует. Нет, однако, оснований считать, что в этом важном вопросе в тексте Конституции допущена ошибка. Реалии собственности и ее законодательное регулирование свидетельствуют о наличии в РФ таких иных форм собственности.

Исходя из критерия субъекта собственности, к иным ее формам можно отнести собственность религиозных организаций (объединений), для ко-торых вводятся некоторые специальные правила (см., например, п. 4 ст. 213 ГК, ст. 21 и 22 Закона о свободе совести), а также собственность в РФ иностранных государств и международных организаций, которая имеет особенности своего режима в силу заключенных РФй международных до-говоров.

Классификация форм права собственности не является единственно возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан и юр. лиц, федеральная собственность и собственность субъектов федерации могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности. Классификация собственно-сти на виды может производиться по самым различным основаниям. Она может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Например, общая собственность, которая характери-зуется тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независи-мо от того, какую форму собственности каждый из них представляет.

Деление собственности на виды может проводиться в зависимости от того, о каком имуществе идет речь. С этой точки зрения, можно раз-личать, например, право собственности на недвижимое и движимое иму-щество.

Наконец, виды права собственности могут подлежать дальнейшей, бо-лее дробной классификации на подвиды. Так, в составе собственности юр. лиц как вида частной собственности, в свою очередь, можно разли-чать собственность хоз. обществ и товариществ, производственных и по-требительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и т.д. Совместная собственность как вид общей собственности, в свою оче-редь, подразделяется на совместную собственность супругов и совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства и т. д.