Тема 1.Понятие, предмет, метод Административного права

1.Понятие Административного права

АП рассматривается в 3х аспектах: как отрасль права, наука, учебная дисциплина

Наука-Это система научных взглядов, представлении, взглядов о закономерностях, существующих в системе ап

Предмет науки - предмет отрасли, история развития ап, практика органов исполнит. власти, админ. прав категории.

Учебная дисциплина- это изучение на занятиях основных правовых институтов, законодательства и решение практических задач

АП как отрасль является самостоятельной отраслью правовой системы России, представляющая собой совокупность норм регулирующих формы и методы гос. управления, правовое положение органов исполнительной власти, их взаимоотношения с гражданами, др, органами гос. власти, таким образом ап это публичное право кот. регулирует государственное управление. Самостоятельность отрасли АП подтверждается наличием предмета правового регулировании, метода, наличие множества собственных источников, множество статусов субъектов АП.

2. Предмет ап

Предмет АП- является совокупность общественных отношений складывающихся при осуществлении публичной исполнительной власти, обязательным участником которой является орган исполнительной власти или его должностное лицо.

Особенности предмета ап

Регулятивные и охранительные отношения

Материальные и процессуальные отношения

Множество субъектов АП

Множество источников АП

Метод АП предполагает юридическое неравенство сторон.

Взгляды:

Козлов, утверждал что предмет АП входят след. Группы правоотношений:

- внутриоргонизационные, возникающие в процесс внутриаппаратной деятельности

- в рамках которых непосредственно реализуются задачи, ф-и, полномочия исполнительной власти

- отношения возникающие с участием субъектов местного самоуправления

Ковречидзе: Включат в предмет АП отношения возникающие при реализации административной власти судьями

Бельский: в предмет АП входят государственно управленческие отношения, полицейские(надзорно -контрольные, принудительные),отношения административной юстиции( рассмотрения судов различных административных споров

Бахрах: в предмет АП входят:

-властные и иерархические отношения органов публичной исполнительной власти, подчиненных им учреждения с гражданами и частными организациями,

-Отношения уполномоченных государством частных и общественных организации с гражданами и организациями

-не иерархические отношения между органами исполнительной власти и государственными и негосударственными организациями

-внутриорганизационные отношения гос. муниципальных органов

-административное судопроизводство, т.е рассмотрения разных категорий админ.дел.,

Вывод:

1. АП регулирует властную деятельность, ф-ние субъетов публичной исполнительной воасти, осущ. Административного судопроизводство однако за исключкением тех правоотношения урегулированных другими отраслями права

2. В настоящее время наметилась тенденция к сужению предмета АП за счёт сокращения государственного вмешательства в общественную жизнь и в связи с переходом к рыночным отношениям. На базе АП возникли «новые» отрасли: земельное, экологическое, финансовое, таможенное, банковское и др

3. Предметов АП является совокупность общественных отношений возникающих в процессе властной деятельности субъектов публичной власти, админ. судопроизводства. В предмет входят разнообразные правоотношения, материальные, процессуальные, охранительные, регулятивные, урегулированы разнообразными нормативными актами, но обязательным участнико является орган исполнительной воатси его должностное лицо, содержание отношений реализация гос. властных полномочий