Задачи и принципы производства

Согласно ст. 24.1 коАП задачами являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выявление обстоятельств всех обстоятельств дела, разрешение дела по закону исполнение вынесенного низания, а так выяснение причин и условий способствующих совершению правонарушения

1. Всесторонность и полнота, должны исследоваться все обстоятельства дела

2. Своевременность, т.е ведение производства в установленные процессуальные сроки

3. Объективность, не должно быть обвинительного уклона, все док-ва должны быть исследованы и доказаны

4. Производство не по внутреннему убеждению, а только на основании закона

Принципы производства:

1. Публичность, всё установлено законом

2. Устность и гласность, ст. 29.7,8

3. Единоличность и коллегиальность рассмотрения дела Гл.22,23 КоАП

4. Право на защиту, юридическую помощь, но защитник бесплатно не предоставляется

5. Презумпция невиновности, не распространяются на правонарушения на транспорте зафиксированные на фото, видео средства

6. Равенство перед законом, абсолютного равенства нет, есть неравенство по полу

Исходя из всего выше сказанного можно всех субъектов производства на несколько групп

1. Субъекты, защищающие публичные интересы: судьи,органы, должностные лица наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые процессуальные документы

2. Участники производства, имеющие личный интерес в деле: лицо в отношении окторого ведеться производство, потерпевший и его законные представители, защитник (любо лицо) и представитель потерпевшего, законные представители ЮЛ. Нет властных полномочий

3. Участники производства, содействующие его осуществлению, выявлению объективной истины: свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики. Они принимают участие в осуществление мер обеспечения производства(понятые) способствуют установению объективной истины( эксперты, специалисты) правовое положение в ст. 25.6-25.10 КоАП

Лицо в отношении которого ведется производство по делу(физическое и ЮЛ) имеет право

1. Выступать на родном языке

2. Пользоваться услугами переводчика

3. Подавать жалобы

4. Знакомиться с материалами дела

5. Право на защиту но за свой счет

6. Право на юр. помощь но за свой счет

Полномочия законного представителя ЮЛ подтверждаеться учредительными документами. Производство по юл необходимо проводить с защитником или представителем ЮЛ

С 2008 года протокол об админ. правонарушении можно составить и без лица в отношении которого будет составлен протокол(только для ЮЛ) при условии что ЮЛ надлежащим образов уведомлено о месте и времени составления протокола( надлежащее т.е то прикоторром можно отследить получение)

Органам в 2009-2010 правом на подачу жалобы(основнаия для пресмотра дела) получили должностные лица составившие протокол или вынесшие постановления, могут подавать надзорную жалобу на вступившие в силу постановления

Подведомственность дел об админ. правонарушениях

Подведомственность означает наличие полномочий судьи, органа, должностного лица на ведения дела на каждой стадии производства

На первой стадии возбуждения дела подведомственность закреплена в в ст. 28.3, на второй стадии галава 23

1. Судьи

2. Комиссии по делам несовершеннолетних

3. Фоив

4. Учреждения исполнительной системы

5. Органы исполнительной власти субъектов

За нарушение законодательства субъектов дела ведут

1. Мировые судьи

2. Комиссии по делам несовершеннолетних

3. Органы исполнительной власти субъектов

4. Админ. комиссии(спец. созданный орган только для этой функции

Виды(уровни ) подведомственности

1. По стадиям

2. Видовая(по категории дел)Гл.23 Может быть однозначной(когда только одному органу или судье предоставлено право ведения дел этой категории) альтернативная( много судей или органов). Условно альтернативная( дело о правонарушении может быть передано на рассмотрение в другой орган или судье для применения другого наказания)

3. Территориальная(место ведения) Ст. 29.5. общая (по месту совершения правонарушения) исключительная ч. 2,3,5 ст. 29.5. Если правонарушении из главы 12 зафиксировано с помощью видео, фото съемки, то производство ведется в том орган в которое поступили документы о правонарушении

4. Должностная . приказ МВД от 2.06.2005 №444 « о полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об админ. правонарушении и админ. задержании.

Сроки в производстве:

Юр. срок –это отрезок времени определенный в нпа и исчисляемый по заранее установленным правилам.

Размер может быть определенным(срок админ. задержания) и неопределенным (доставление)

Начало может быть связано с юр. фактом(подача жалобы), событием, действием . Окончание срока с окончании суток на которые падает последний день сроков.

Исчисляются в часах, сутках, днях, годах

Исключение из сроков- приостановление сроков- это отрезок времени который в срок не засчитывается (ч.5 ст.4.5 КоАП при подачи ходатальства)

При удовлетворенииходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья ии иное должностное лицо ведущее производство по делу не должны выносит какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, так как это не предусмотрено КоАП.

Виды сроков:

1. Общие (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения или обнаружения длящегося правонарушения – общий срок давности)

2. Специальные (ч. 1 ст. 4.5)

3. По юридическому значению:

- процессуальные – отрезок времени в течении которого можно совершить определенные процессуальные действия.

- сроки принудительного воздействия (27.16)

- давностные – это сроки, по истечении которых вести производство по делу об административном правонарушении нельзя. Начатое производство подлежит прекращению.

- ст. 4.5 – срок давности назначения наказания

- ст. 31.9 – срок давности исполнения постановления

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административнойответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления…

Исчисление сроков (ст. 4.8)

1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периода. Начинаются на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних сток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

…..

…..

Доказательство в производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых орган, ведущий производство устанавливает наличие или отсутствие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а так же иные обстоятельства имеющие значение для данного дела.

Источники доказательства:

1. Протокол об административном правонарушении.

2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

3. Показания потерпевшего, свидетелей

4. Заключение эксперта

5. Вещественные доказательства

6. Показания специальных технических средств.

К доказательствам предъявляются требования относимости к делу и допустимости (ст. 26.2). Доказательства, полученные с нарушением закона, не могут применяться в деле. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виды доказательств:

1. По источникам:

- личные – носителем информации является физическое лицо

- предметные – носителем информации являются материальные объекты (вещественные доказательства и документы).

2. По характеру связи между доказательством и фактом, подлежащим установлению они делятся на прямые и косвенные

3. В зависимости от способа формирования доказательств могут быть первоначальным и производными.

Процессуальные документы.

На каждой стадии выносятся свои процессуальные документы. Они делятся на промежуточные и итоговые.

Итоговые документы в первой стадии протокол, а на второй стадии – постановление о назначении наказания либо о прекращении производства.