5.Источники ап

Источники - внешнее выражение норм АП

Характеризуются множественностью, в том числе подзаконные акты, они не кодифицированы, не систематизированы

Виды источников (классификация)

По органу принявшему

1.Нормативные акты РФ

1.законодательные акты

А.Конституция 12.12.93

Б. ФКЗ

-ФКЗ о правительстве РФ 1997

В.Кодексы и ФЗ

-КоАП 30.12.2001

-ФЗ От 2.06.2006 о порядке рассмотрения обращений граждан РФ

2.Подзаконные нормативные акты

-Указы президента РФ

Указ от 9.03.2004 о системе и структуре фед. органов исполнительной власти

-Постановления правительства РФ

3.Нормативно правовые акты фед. органов исполнительной власти

-инструкции, правила и др.

4.Нормативно правовые акты субъектов РФ

-Конституции, уставы субъектов РФ

-Законы субъектов

Закон Свердловской области от 25.06.2005 об административных правонарушениях на территории Свердловской области

-Норматиыные правовые акты высшего должностного лица субъкта

-НПА Высшего коллегиального исполнительного органа власти

-НПА органов исполнительной власти субъекта РФ

-НПА органов местного самоуправления ( но согласно Конституции местное самоуправления не относится к гос. органам, однако им предоставлено право принимать НПА)

5.Акты бывшего СССР

Действиуют на территории РФ при условии

-Приняты до распада СССР

-НА уровне РФ не принят НПА кот. регулирует данные правоотношения

Приказ МВДСССР от 30.05.1985 №106 в кот. утверждено положение о мед. вытрезвителях

6.Международные договоры

Если РФ их подписала и ратифицирован в РФ

Таможенный кодекс таможенного союза

7.Акты правосудия

Решения конституционного суда, его постановлениями норма признается не конституционной и не подлежит применению, а отменяется только органом принявший эту норму

Пример. Постановления КС о ст. УК контрабанде о несоответствии конституции(вместо рыночной стоимости рассматривать таможенную стоимость, т.е стоимость до ввоза в РФ)

6.Общая характеристика административного законодательства рф

В узком смысле слова админ. законодательство- система законов в кот. имеются нормы АП

В широком смысле слова- вся совокупность действующих источников АП

Характеристика системы законодательства

1. Согласно пункту к. ст 72 конституции административное и админ. процессуальное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ

2. Система источников АП состоит как из законов так и из подзаконных актов

3. Множество нормативных актов, кот. являются источниками

4. Админ. законодательство очень изменчиво, постоянно вносятся изменения

5. АЗ не систематизировано

Тема 3. Административные правоотношения(апр)

1.Понятия, особенности апр

АПР- это урегулированное нормой АП общественное отношение, обязательным участником которого является представитель админ. как правило исполнительной власти(могут и законодательные)

Особенности АПР

1. АПР как правило являются властиотношения, реализация гос. власти

2. В АПР участником является властный субъект

3. АПР складываются в сфере гос. управления

4. АПР являются организационными, орг. Деятельность, упорядочивают её

5. АПР как правило возникают по инициативе властного субъекта, вопреки желанию 2й стороны

6. Админ. правовые споры могут разрешаться как в судебном так и админ. порядке

7. При нарушении обязанности в АПР ответственность наступает перед государством

Структура АПР

Субъект, Объект, Содержание

Субъект- участник АПР которого норма АП наделила правами и обязанностями в сфере гос. управления. Иступило Участник конкретного правоотношения, приступило к реализации

Виды:

1.Индивидуальные

- Граждане (РФ, иностранные, без гражданства и др)

- Участники постоянных организационных связей, наделены спец. Админ. правовым статусом, отдельные права и обязанности отличные от граждан.(военнослужащий)

2. Коллективные

-Гос. организации

1. Государственные органы- организация наделена гос-властными полномочиями, издавать акты управления

2. Государственные учреждения -есть полномочия но они казывают услуги

3. гос. предприятия-осущ. хоз-комерческую деятельность

-не гос. организации

Содержания- парва и обязанности участников

Виды АПР

По фуекциям

1. Регулятивные, регулируются регулятивными нормами права, это поведение соответсвующее нормам права

2. Охранительные, регулируются охранительными нормами, возникаю при совершении правонаушения

По содержанию

1. Материальные, определяются права и обязанности органов, методы деятельности, регулируются материальными нормами

2. Процессуальные, связны с реализацией компетенции органов, рег. Процессуальными нормами

По Хазанову

По чьей инициативе возникают, защищаются ли мерами гос. принуждения

1. АПР по поводу реализации прав и свобод, возникающие по инициативе не властного субъекта. Можно прервать по желанию гражданина. Пример. Реализация прав гражданином, подача жалоб.

2. Контрольно-надзорные, возникают и прекращаются по инициативе властного субъекта, обеспечены гос. принуждением, подлежат судебной защите. Цель- общественный порядок

3. Организационно-дисциплинарные, гражданин становится членом административного коллектива(устойчивая организация, отношения регулируются АП)(Студенческий коллектив, коллектив мест лишения свободы )

4. Государственные услуги, социально полезная деятельность, предоставл. Органами власти или учреждений, предприятиями.

5. Административно - деликатные, возникают в связи с совершением админ. правонарушения, инициатива у гос. органам.

6. АПР возникающие по жалобе или заявлению которое подпет гражданин в гос. орган

7. Админ.-судопроизводственные отношения, возникающие в процессе рассмотрения разных категорий админ. дел в судах

По характеру взаимодействия учатсников

1. Вертикальные, одна властная сторона

2. Горизонтальные, прикоторых сущ. юридическое равенство сторон

1. Внутриаппаратные

2. Внешние(внеаппаратные)