- •Тема 1.Понятие, предмет, метод Административного права
- •1.Понятие Административного права
- •2. Предмет ап
- •Особенности предмета ап
- •3.Метод ап
- •Система ап
- •Принципы и функции ап
- •Функции ап
- •Место ап в правовой системе России
- •Тема 2. Нормы и источники ап
- •Понятие и особенности структуры норм
- •Особенности ап норм
- •Структура нормы
- •Виды норм
- •Способы реализации норм
- •Действие норм ап
- •Пределы действия нормы
- •Прекращения действия
- •5.Источники ап
- •6.Общая характеристика административного законодательства рф
- •Характеристика системы законодательства
- •Тема 3. Административные правоотношения(апр)
- •1.Понятия, особенности апр
- •4.Юридические факты
- •Тема 4. Административно- правовой статус индивидуальных субъектов
- •Админ-правовой статус граждан, общая характеристика
- •Административная правосубъектность
- •2.Виды прав и обязанностей в сфере гос. Управления
- •3.Админ. Правовой статус иностранных граждан
- •Специальные админ. Правовые статусы граждан
- •Тема 4. Обращения граждан
- •Понятие и виды обращений граждан
- •Понятие общей админ. Жалобы, производство по жалобе
- •Общая административная жалоба
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод. Общая судебная жалоба.
- •Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты ап
- •Понятие и виды органов исполнительной власти
- •Виды оив
- •Административно правовой статус оив
- •Понятие и система исполнительной власти в рф
- •Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти
- •Правительство рф, состав, полномочия и организационно- правовые формы деятельности
- •Состав Правительства рф
- •Заместители(Ст. 25 фкз)
- •Федеральные министры
- •Общие полномочия правительства(ст. 114 к.)
- •Система и структура органов исполнительной власти
- •Правовое положение федеральных министерств, служб, агентств
- •Территориальные органы фоив
- •Органы исполнительной власти субъектов на примере Свердловской области
- •Система органов исполнительной власти Св. Области
- •Государственная служба в рф(служебное право) Источники
- •Понятие, система и принципы государственной службы
- •Принципы гос. Службы
- •Понятие и признаки, классификация должностей
- •Виды должностей
- •Классификация гос. Гражданской службы
- •Воинские
- •Правоохранительные( на примере таможенных органов)
- •Понятие и классификация государственных служащих
- •Виды государственных служащих
- •Ответственности и поощрение гос. Служащих
- •Ответственность
- •Прохождение государственной службы
- •Стадии прохождения
- •Поступление на государственную службу
- •Материально-бытовое обеспечение гос. Служащих
- •Особенности милитаризованной государственной службы
- •Меры административно- процессуального обеспечения
- •Доставление
- •Привод (Ст. 27.15 КоАп, Приказ мвд рф от 21.06.2003 №438 «Инструкция о порядке осуществления привода)
- •Административное задержание граждан
- •Порядок осуществления админ. Задержания
- •Профилактическое задержание
- •Арест товаров, тс и иных вещей.
- •Изъятие вещей, документов
- •Задержания тс
- •Запрещение эксплуатации тс
- •Задержание судна доставленного в порт рф
- •Личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице
- •Досмотр тс
- •Направление на мед. Освидельстование
- •Отстранение от управления тс
- •Освидетельствование на состояние опьянения
- •Медицинское освидетельствование
- •Административная ответственность.
- •Характеристика админстративно-деликтного права.
- •Характеристика КоАп(принят 30.12.2001, вступил в силу 1.06.2002)
- •Общая характеристика законов субъекта рФ об админ. Правонарушениях
- •Закон Свердловской области « об админ. Правонарушениях на территории Свердловской области от 14.06.2005
- •11 Глав
- •50 Статей
- •Административное правонарушение как основание админ. Ответственности
- •Состав ап
- •Объективная сторона
- •Множественность
- •Субъективная сторона
- •Вина юридических лиц
- •Субъект
- •Виды составов админ. Правонарушений
- •Понятие и система административных наказаний
- •Классификация админ. Наказаний
- •Предупреждение
- •Админ. Штраф
- •Конфискация(3.7 КоАп)
- •Лишение специального права предоставленное физическому лицу(3.8)
- •Административный арест(3.9)
- •Беременным женщинам
- •Административное выдворение за пределы рф(3.9)
- •Дисквалификация(3.1)
- •Правила назначения админ. Наказаний(глава 4)
- •Понятие, признаки, особенности ао юридических лиц
- •Производство по делам об админ. Правонарушениям Общая характеристика, понятие, виды, участники, доказательства и пр.
- •Задачи и принципы производства
- •Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.
- •Характеристика стадий возбуждения дела.
- •Стадия рассмотрения дела - подготовка дела к рассмотернию
- •Подведомственность на стадии рассмотрения дела
- •Сроки рассмотрения дела Ст.29.6
- •Второй этап рассмотрения дела- слушание дела
- •3Я факультативная стадия(может и не быть) – Пересмотр постановлений и решений. Гл.30
- •3.1.Обжалование постановлений не вступивших в законную силу.
- •3.2 Стадия- пересмотр не вступивших в законную силу решения по жалобе, протесту
- •3.3 Стадия- пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений
- •4 Стадия- исполнение наказания
- •Порядок исполнения отдельных видов наказания
- •Управление внутренними делами
Освидетельствование на состояние опьянения
С использование технических средств измерения, исследуются пары алкоголя в выдыхаемом воздухе, проводиться уполномоченными должностными лицами. Возможно только определить алкогольное но не наркотическое опьянение
Основания: Достаточные основания полагать что водитель находиться в состояние опьянения(запах, неустойчивость позы и пр.)
Должностные лица
- сотрудники гаи
-сотрудники военной авто. Инспекции
Обязательно присутствие понятых
Результаты распечатываются на бумажном носителе с помощью технических средств разрешенных к применению для этой деятельности и проверенных и внесенные в реестер
Перед проведения освидетельствования, должностное лицо должно рассказать процедуру, показать тех. Средство.
Медицинское освидетельствование
Основания:
Фактические:
-отказ от прохождения освидетельствования на состояние опьянения
-несогласие с результатами освидетельствования
-наличие достаточных оснований что водитель находиться в состояние опьянения но с отрицательным результатом освидетельствования
-водители, участники ДТП и причинен значительный вред, есть пострадавшие или погибшие, подлежат обязательном направлению на мед. Освидетельствования
Процессуальные,
-составляется проток о направление на мед. Освидетельствование
Порядок:
Направляет водителя инспектор ГИБДД на мед. Освидетельствование в присутствие 2х понятых
Установление личности водителя
Мед. Освидетельствование проводиться в мед. Организациях которые имеют лицензию на эту деятельность или в спец. оборудованных передвижных мед. Пунктах, проводиться врачем психиатром- наркологом либо врачом др. специальности прошедшим спец. подготовку и имеющий сертификат
Результат и лабораторные исследование отражаются в акте мед. Освидетельствования, акт составляется в 3х экземплярах и подписывается врачом. Один экземпляр остается в мед. Учреждении и храниться 3 года, 2ой у должностного лица, 3й лицу в отношении которого производилось освидетельствование.
Если водитель находиться в тяжелом состояние, травма, болезнь берутся анализы
При наличии клинических иследован
Административная ответственность.
КоАП не дает понятия административной ответственности. В других актах тоже нет.
Ст. 2.4, 2.4, 2.10 КоАП говорится об ответственности отдельных субъектов.
Понятие АО:
Юридическое понятие АО (С.С. Алексеев) – применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и моральной упречностью его поведения.
Ответственность предполагает невыгодные последствия нарушения норм.
Бахрак – признаки юридической ответственности:
ЮО средство охраны правопорядка, осуществления государственной власти
ЮО нормативно закреплена и состоит в применение санкций
ЮО является последствие антиобщественного виновного поведения
ЮО сопровождается государственным осуждением деятельности правонарушителя
ЮО влечет отрицательные последствия для правонарушителя
ЮО реализуется в соответствующем процессуальном порядке
В зависимости от характера правонарушения различают традиционные виды ЮО:
Штрафная – карательная (целью является наказание)
Уголовная
Дисциплинарная
Административная
Правовосстановительная – восстановить первоначальное положение, которое было до совершения преступления
Гражданско – правовая
Материальная
Административная ответственность мене сурова, чем уголовная ответственность.
АО и УО назначается вне служебных отношениях.
Процедура применения АО проста и оперативна. Общий срок назначения наказания – до двух месяцев со дня назначения.
АО (Бельский) – реагирование государства на административное правонарушение, выражающиеся в реализации компетентным органом права предъявлять обвинения лицу, подвергнуть правонарушения официальной оценке и в случае отрицательной оценки применить к виновному лицу административное взыскание.
АО (Далоган) – правовой институт, совокупность материальных и процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, связанные с осуществлением компетентными органами своих полномочий по установления факта и состава правонарушения, личности виновного и применения к нему наказания, так же отношения связанные с процедурой возбуждения и рассмотрения дел, обжалования и исполнения решений о взыскании.
АО (Д.Н. Бахрак) – особый вид ЮО (наступает на основе норм права, за нарушения норм связана с государственным принуждением).
Признаки АО:
Осуществляется субъектами функциональной власти в рамках вне служебного подчинения
Основанием является административное правонарушение
Состоит в применении уполномоченными субъектами административных наказаний
Существует особый порядок привлечения к ответственности, который регулируется процессуальными нормами, деликтными
Таким образом, АО – правовой институт, представляет собой совокупность норм признающих деяния правонарушениями и устанавливающих административные наказания за их совершение.
АО – административное охранительное правоотношение, может быть как материальным, так и процессуальным порядок привлечения к ответственности.
АО – правовое явление.
АО – вид юридической ответственности, которое выражается в применение судом, органом или его должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Признаки АО:
АО имеет собственное нормативно-правовое основание, ее нормы образуют правовой институт, который является частью админстративно-деликтного права. Согласно ч.1 ст.1.1. КоАП законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
К исключительному ведению РФ относятся: вопросы, имеющие федеральное значение, т.е. на уровне РФ ответственность может быть восстановлена за нарушение федеральных регулятивных норм.
Законами субъектов устанавливается административная ответственность за нарушение регулятивного законодательства субъекта.
Основанием АО – является административное правонарушение.
Субъектами АО могут быть физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
За совершение административных правонарушений назначаются административные наказания
Привлекают к административной ответственности широкий круг уполномоченных субъектов – судьи (мировые, районные, арбитражные, военные), ФОИВ и их должностные лица, ОИВ субъектов РФ и их должностные лица, комиссии по делам по несовершеннолетних, административные комиссии.
Административные наказания назначаются во вне служебных отношениях на не подчиненных по службе
Привлечение к АО влечет правое последствие, состояние административной наказанности
АО наступает при наличии вины правонарушителя (ст. 2.2, ч.1 ст.2.1 КоАП)
Дела об административных правонарушениях рассматриваются, а наказания назначаются в особом порядке – производство по делам об административных правонарушениях (раздел 4,5 КоАП и гл.25, 36 АПК)
Вывод: АО – правовой институт админстративно-деликтного права, совокупность норм устанавливающих основания административной ответственности, административные наказания, правила назначения наказания, порядок привлечения к ответственности. АО является частью административного принуждения, но в отличие от него ответственность заключается в негативной оценке противоправному поведению правонарушителя.