Правовое положение федеральных министерств, служб, агентств

Указом Президента от 9.03.04 №314 « О системе и структуре ФОИВ» установлена след. Система органов системы ФОИВ:

Федеральные министерства- это ФОИВ осуществляющий следующие функции:

1. Выработка государственной политики в установленной сфере деятельности, т.е разработка проектов нормативных актов которые министерство передает в правительство

2. Нормативно- правовое регулирование в установленной сфере (издание)

3. Координация и контроль детальности находящихся в их ведении служб и агентств, при этом осуществляет

-вносит в правительство проект положения о фед. службе, агентстве

-вносит предложения в мин. Финансов по формированию бюджета финансирования служб и агентств

-Дает поручения службам и агентствам и контролирует их исполнения

-имеет право отменить противоречащее законодательству решения служб агентств

-назначает на должность и освобождает по представлению рук. Служб и агентств заместителей руководителей

-утверждает по представлению рук. Службы и агентства регламенты исполнения гос. функции и осущ. гос. услуг

4. По общему правилу федеральное министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и предоставление гос. услуг, управлять гос. имуществом ( но может быть наделено)

5. Осущ. координацию деятельности государственных не бюджетных фондов

- вносит в правительство предложение об назначении или освобождении от должности руководителей гос. не бюджетных фондов

-принимает нпа по деятельности фондов

- разрабатывает проекты актов и вносит в правительство

18 министерст( финансов, иностранных, обороны, юстиции, по ЧС и др)

Фед. службы- это ФОИВ осущ. функции:

1. По контролю и надзору в уст. Сфере деятельности, спец. функции по обороне, гос. безопасности, защиты гос. границы, борьбы с преступностью

2. Возглавляет директор

3. Не в праве:

-издавать нормативные акты , только индивидуальные

-управлять гос. имуществом

- предоставлять государственные услуги

Сущ. примерно 37 служб ( ФСБ, , регистрационная служба, исполнения наказаний)

Фед. агентства- это ФОИВ осущ. следующие управление гос. имуществом, оказание гос. услуг, правоприменительные функции

По общему правилу агенсту запрещено издавать нпа, только индивидуальные, надзорно - контрольную деятельность

Возглавляет директор( руководитель)

22 агентства ( по поставкам вооружения, архивное, по недропользованию, печать и массовые коммуникации

Государственные услуги понимаются как соц. Полезная деятельность, осущ. агентством самостоятельно либо спец. созд. Организациями, как платно так и бесплатно, публикуется перечень, уст. Требования к качеству и доступности

Территориальные органы фоив

Являются часть единого ведомства но созданы для выполнения полномочий ведомства в целом на определенной территории, т. Е осущ. руководство на подведомственной территории, входят в систему органа исполнительной власти, осущ. деятельность под руководством центральных ФОИВ но взаимодействую с органами власти субъектов

Меж региональные( тер. Деятельности нескольких субъектов)

Региональные( на территории одного субъекта)( главное управление МВД по Свердловской области)

Территориальные органы ФОИВ в рамках одного города, района, района в городе(Верх- Исетское РУВД)

Создание, ликвидация, реорганизация территориальных органов производится центральным аппаратом по согласованию с органами власти субъектов. Руководители тер. Органов назначается Рук. Центрального аппарата(ген. Прокурор) иногда может назначать президент по представлению министра.

Финансируется из федерального бюджета, часть должностей может финансироваться субъектом

Численность, штаты, фонды оплаты устанавливаются центральным аппаратом по согласованию с органами власти субъектов