7.5. Оценка эффективности функционирования аэропорта

Для эффективного функционирования аэропортов необходимо, чтобы они могли сами оценивать свою деятельность. В частности, руководство аэропорта должно быть способно анализировать происходящие изменения в деятельности, определять нуждающиеся во внимании области и прини­мать своевременно меры по исправлению положения. Оценка деятельнос­ти помогает также аэропортам в подготовке реальных планов на будущее и в установлении конкретных целей по отдельным направлениям. Основная цель этих мер заключается в оценке деятельности одной аэропортовой организации. Несоответствие между различными аэропортами настолько велико, что делать попытку сравнения трудно и в какой-то мере опасно.

Основными критериями для выбора показателей деятельности аэро­порта могут быть:

• возможность достаточно легко получать данные в течение короткого промежутка времени после события;

• эти данные должны быть достаточно просты, чтобы их можно было понять неспециалистам, которые могут не заниматься повседневным управ­ лением аэропортом, но принимают участие в принятии решений, касаю­ щихся его деятельности;

• полученные данные не должны быть подвержены влиянию факто­ ров, не являющихся основными по отношению к деятельности аэропорта;

• возможность обеспечения широкого охвата различных аспектов дея­ тельности аэропорта.

При определении конкретных оценок следует учитывать организаци­онную структуру аэропорта. Другими словами, руководители отдельных служб аэропорта должны знать, что оцениваются зоньтх ответственнос­ти. Таким образом, устраняется потенциальное возражение в отношении того, кто должен предпринимать исправительные меры, если система оце­нок предполагает необходимость проведения их. Система оценки эффек­тивности функционирования аэропорта должна быть составной плана его деятельности, а не чем-то, навязанным после составления плана.

Основными единицами измерения продукции аэропорта является ко­личество пассажиров, взлетно-посадочные операции и тоннаж обработан­ного груза. Необходимо отделять объемы транзитных пассажиров.

Другими основными единицами деятельности аэропорта являются фи­нансовые показатели. Они включают, прежде всего, доход, который дол­жен быть разделен на авиационный и неавиационный.

В инструктивных рекомендациях ИКАО эффективность функциони­рования, предлагается оценивать с помощью следующих коэффициентов:

• доход на пассажира;

• расход на пассажира;

• производственная прибыль на пассажира;

• авиационный доход на пассажира;

• неавиационный доход на пассажира;

• пассажира на одного служащего;

• доход на одного служащего;

• капитальные затраты на пассажира;

• нетто-активы на одного служащего.

В отечественной практике оценки эффективности функционирования аэропортов этот перечень следует дополнить следующими:

• процент международных отправок грузов и пассажиров;

• грузовые отправки;

• приведенные отправки аэропорта и др.

Эти показатели более полно учитывают особенности функционирова­ния аэропортов Украины.

Исследованное значение имеет философское осмысление понятия эффек­тивности функционирования аэропорта в рыночных или переходных условиях.

Категория "эффективность" имеет сложную систему определения, в которой, в основном, присутствует влияние исследований и трудов командной экономики.

До последнего времени с понятием "экономика аэропорта" или "эффектив­ность функционирования аэропорта" были незнакомы, потому что эти предпри­ятия являлись хозрасчетным подразделением объединенного авиаотряда. В этом случае рассматривалась внутрихозяйственная эффективность аэропорта с притя­заниями на часть фондов поощрения и социально-культурного развития.

В условиях экономически и юридически независимого функциониро­вания аэропорта, внутрихозяйственные методы оценки непригодны. При разработке методов оценки эффективности функционирование аэропорта и определения как новой экономической категории следует учитывать особенности этого предприятия в общей авиаперевозочной системе.

С учетом этих особенностей под понятием "экономическая эффективность функционирования аэропорта" (как новой экономической категории) следует понимать экономически независимое и устойчивое состояние предприятия, постоянно и регулярно взаимодействующее с другими субъектами перевозоч­ного процесса, при осуществлении оптимальных объемов коммерческих и технических операций, определенной системой экономических показателей, которые в совокупности определяют это эффективное состояние.

Особенности методических подходов по оценке эффективности функ­ционирования аэропортов и определения их оптимальной структуры со­стоят в следующем:

Экономика аэропортов 477

• п ри анализе и оценке используются ограничения части экономиче­ ских и финансово-бухгалтерских показателей;

• в сравнительном анализе и оценке используется система удельных экономических и натуральных показателей;

• при оценке учитываются не только пассажирские, но и грузовые пере­ возки, по так называемому приведенному отправлению грузов и пассажиров;

• интегральный показатель рассчитывается с помощью разных систем ранговой корреляции и кластерного анализа;

• система влияния и значимости главнейших показателей на конеч­ ные результаты функционирования аэропортов проверяется с помощью регрессионных моделей;

• определяются закономерности изменения авиационной прибыли и производительности труда персонала аэропортов от объемов перевозок, чис­ ленности работающих, фондовооруженности, фондоемкости и др. факторов;

• с учетом прогнозных оценок определяются сферы эффективного функционирования аэропортов на перспективу.

В условиях переходного периода реструктуризации сети аэропортов, а также с учетом неполноты статистической и финансовой информации при оценке эффективности функционирования аэропортов, можно воспользоваться системой 14—15 показателей, которые в комплексе могут адекватно оценить экономическую деятельность аэропортов. Определяющими, в конечном счете, будут: прибыль на одного пассажира, фондоемкость одного отправленного пассажира, прибыль на одного служащего аэропорта, прибыль авиационная, приходящаяся на единицу приведенной продукции, доля перевозок в международном сообщении.

Экономическая эффективность (сравнительная) функционирования каждого аэропорта оценивается не только в отдельности удельным значе­нием единичного показателя, но и, в конечном счете, интегральным пока­зателем, максимальное или минимальное значение которого в общей со­вокупности аэропортов и означает наивысшую эффективность.

Алгоритм определения интегрального показателя состоит из четырех этапов: определения удельных значений показателей по всей совокупнос­ти аэропортов, определение ранга по каждому показателю по 10-балльной или иной системе, определение суммы рангов по каждому аэропорту, оценка положения каждого аэропорта в общей совокупности по сумме рангов.

Предлагаемый методический подход оценки позволил определить и ранжировать аэропорты Украины по их экономической эффективности, — из всей совокупности аэропортов наиболее значимы следующие: Борис-поль, Одесса, Симферополь, Киев (Жуляны), Львов, Донецк, Николаев, Днепропетровск, Запорожье, Харьков. Из этих десяти опорных аэропор­тов Харьков пока является убыточным, при увеличении объемов перево­зок в 2 раза он становится прибыльным.