Ральф дарендорф (род. В 1929 г.) – крупный немецко-английский политический мыслитель либерального направления, политический деятель.

Р. ДАРЕНДОРФ. КРИЗИСЫ ДЕМОКРАТИИ: БЕСЕДА

С АНТОНИО ПОЛИТО

Демократия

<…>

Демократия есть ансамбль институтов, которые нацелены на то, чтобы придать легитимность осуществлению политической власти при помощи последовательных ответов на три ключевые вопроса.

Первый звучит:

1. Как мы можем осуществить в нашем обществе изменение без насилия?

Простейшую дефиницию демократии дал Карл Поппер: конституция, которая даёт возможность освободиться от правительства без пролития крови. Эта дефиниция является, может быть, несколько слишком ограничительной и скорее лаконичной, чем простой; ее составляющие в действительности являются в высшей степени комплексными.

Я хотел бы к этому присоединить два следующих вопроса, на которые дает ответ демократия:

2. Как мы можем при помощи системы «сдержек и противовесов» контролировать осуществляющих власть и обеспечивать, чтобы они не злоупотребляли своей властью?

Я не могу согласиться с известным высказыванием Уинстона Черчилля, согласно которому демократия является худшей формой правления, за исключением всех остальных. По-видимому, этому великому человеку мешали ограничения, которые накладывали на осуществление им власти парламент, выборы, партии и т. д. Это присуще многим великим и менее великим людям, но именно это является основой того, почему демократия является цивилизованной формой правления. Она предохраняет нас от тирании, в том числе от тирании великих людей.

Наконец, последний вопрос, на который демократия имеет ответ, звучит:

3. Как может народ, как могут граждане соучаствовать во власти?

Демократия является голосом народа, который создает институты, которые контролируют правительство и делают возможным его ненасильственную смену. В этом смысле «демос», народ, является сувереном, который дает демократическим институтам легитимность. [S. 9]

Цитируется по: Dahrendorf R. Die Krisen der Demokratie: Ein Gespräch mit Antonio Polito. München: Verlag C.H. Beck, 2002. – 116 S. Перевод: доц., канд. полит. наук Донин А.Я.

__________

Ханс форлендер (род. В 1954 г.) – профессор политической науки Технического университета г. Дрездена (фрг)

Х. ФОРЛЕНДЕР. ДЕМОКРАТИЯ

1. Демократия – триумфальное шествие?

Эпоха демократии началась, кажется, началась только лишь на рубеже 1989/90 годов. После того как социалистические и коммунистические режимы были разрушены, демократия празднует триумф. Западная модель либеральной демократии, как казалось, победила своих конкурентов в соревновании систем и смогла, как некоторые полагали, осуществить «конец истории» идеологического противостояния. С концом диктатур реального социализма больше не имелось исторических альтернатив, которые, как национал-социализм, фашизм и коммунизм, оставили 20-е столетие «веком крайностей» (Хобсбаум). Но теперь триумфальное шествие демократии невозможно больше сдержать. Благодаря нескольким волнам демократическая форма правления взяла верх над своими противниками.

Первая волна, как аргументируется, началась в 1820 году, развивалась через распространение всеобщего избирательного права для мужчин, длилась приблизительно до 1926 года и привела к созданию 29 демократий. С приходом к власти в Италии Муссолини связано начало попятного развития, количество демократических стран сократилось до двенадцати. Но благодаря триумфу союзников во Второй Мировой войне возникла вторая волна демократии, которая привела к возникновению в 1960-е годы 36 демократий. И начало последней, третьей волны демократизации смогло произойти в первой половине 1970-ых годов. Между 1974 и 1990 годами около 30 стран осуществили переход к формам демократического господства. Затем волна значительно усилилась по охвату, отчего исследователи демократии число демократий с 76 в 1990 году увеличили в начале 21 столетия примерно до 120 стран.

Этот увеличение числа демократических режимов, кажется, прежде всего, выразительно подтверждает триумфальное шествие демократии. Тем не менее, возникает вопрос, насколько политическая система может быть лишена демократического содержания, чтобы считаться демократией. И также не удивляет, что не все наблюдатели разделяют позитивную оценку. Так различают «тонкое» и «претенциозное» понятия демократии, некоторые считают, что факты выборов политического руководства являются признаками демократии. Регулярные, свободные и честные выборы, различные партии, из которых может быть осуществлен выбор, правительства, которые могут быть выбраны – это черты демократии, но не единственные, хотя они определяют минимум демократии. Претенциозное понятие демократии исходит из того, что должны быть гарантированы основополагающие права человека и гражданина, права на свободу выражения мнений, свобода собраний, свобода прессы, следовательно, политические свободы. К этому следует добавить обеспечение правовой государственности, которое способствует равенству граждан в основных правах и защиту индивидуума. Кроме того, как конституирующие предпосылки, демократический порядок определяют: независимость и нейтральность юстиции, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также свободная система средств массовой информации и плюрализм мнений.

Если затрагивают такие различия¹, картина демократической конституционности мира и его государств предлагается совершенно иначе, дифференцировано. Из названных 120 демократических государств можно обнаружить претенциозные демократии в примерно 75 странах. Из них следует отнести значительное большинство к прогрессивным индустриальным обществам западной Европы, Северной Америки, Австралии, Новой Зеландии и Японии. Из трансформированных государствах восточной и центральной Европы можно выделить две трети, в которых существует демократия, сравнимая с западноевропейской и североамериканской. Подобным образом выглядит картина в Латинской Америке и в карибских государствах. В Азии и Африке среди демократических государств преобладают те, которые можно обозначить как «демократии выборов». Бросается в глаза, что в арабских государствах не обнаруживается ни одна, ни другая форма демократии. Около 15 процентов государств, в которых преобладает мусульманское население, может быть охарактеризовано как демократии выборов. [S. 6-8]

Цитируется по: Vorländer H. Demokratie. München: Verlag C.H. Beck, 2003. – 128 S. Перевод: доц., канд. полит. наук Донин А.Я.

__________