Роберт даль – современный американский политолог. Один из наиболее ярких разработчиков теории демократии.

Р. ДАЛЬ. О ДЕМОКРАТИИ

Часть I. Начало

Глава 2. Где и как развивалась демократия? Краткий исторический очерк

<…> Импульс к демократическому способу правления исходит из того, что мы можем назвать логикой равенства.

На протяжении того долгого периода, когда люди жили вместе небольшими группами и поддерживали свое существование охо­той, собиранием съедобных кореньев, плодов, ягод и других «да­ров природы», они время от времени или, возможно, постоянно развивали такую систему, при которой значительное число членов сообщества (самых старых или наиболее опытных), руководству­ясь логикой равенства, стремились вырабатывать те или иные ре­шения совместно. Изучение истории бесписьменных племенных обществ подтверждает, что дело обстояло именно так. И стало быть, в течение тысячелетий демократия в какой-то своей примитивной форме являлась наиболее «естественной» политической системой. [c. 16] <…>

Греция. Наше нынешнее понятие «страна», подразумевающее некую местность, на территории которой в едином государстве, управляемом единым правительством, проживает все ее населе­ние, неприменимо к античной Греции. Наоборот, она представля­ла собой конгломерат нескольких сотен независимых городов, ок­руженных сельскохозяйственными угодьями. В отличие от так на­зываемых национальных государств – Соединенных Штатов Америки, Франции, Японии и других стран, которые по большей части и образуют структуру современного мира, располагавшиеся на территории Греции суверенные государства были городами-го­сударствами. Самым знаменитым из них и в классическую, и в более позднюю эпоху были Афины. В 507 г. до н.э. его граждане приняли систему «народных правительств», просуществовавшую почти два столетия, до той поры, пока Афины не были покорены более могущественной Македонией, граничившей с ними на се­вере. <…>

Именно греки (вероятнее всего, афиняне) ввели в обиход тер­мин «демократия» («demokratia»: от греч. слов demos – народ и kratos – править). Интересно отметить, что хотя в Афинах слово demos обычно относилось к городскому населению в целом, одна­ко иногда оно использовалось для обозначения простолюдинов или даже только бедняков. Судя по всему, термин демократия, носив­ший оттенок недоброжелательности, употреблялся аристократами как эмоционально окрашенный эпитет и выражал презрение к простолюдинам, которые сумели оттеснить аристократов от уп­равления государством. Так или иначе, афиняне и другие гречес­кие племена применяли понятие demokratia по отношению к сис­теме власти в Афинах и во многих других городах-государствах.

Среди всех греческих демократий афинская демократия была самой значительной, и тогда, и теперь наиболее известной, она оказала большое влияние на политическую философию и впос­ледствии часто рассматривалась как совершенный образец участия граждан в управлении государством … . [c. 17] <…>

Часть II. Идеальная демократия

Глава 4. Что такое демократия?

Возможно ли извлечь из огромной, порой непроницаемой тол­щи идей, касающихся демократии, какие-либо критерии, кото­рым отвечал бы процесс руководства нашей ассоциацией, с тем чтобы удовлетворялось следующее требование: все ее члены обла­дают равными правами участия в выработке решений относитель­но ее политики? По моему убеждению, насчитывается по крайней мере пять таких критериев … .

Эффективное участие. Прежде чем политика ассоциации будет принята ее членами, все они должны иметь равные и действенные возможности для изложения своих взглядов на существо этой по­литики другим членам ассоциации.

Равное голосование. К тому моменту, когда принимается реше­ние относительно политики ассоциации, всем ее членам должны быть предоставлены равные и реальные возможности для голосо­вания, причем все голоса имеют одинаковую силу.

Понимание, основанное на информированности. В пределах разум­ного каждый член ассоциации должен получить равные и реаль­ные возможности для ознакомления с политическими альтерна­тивами и их вероятными последствиями.

Контроль за повесткой дня. Члены ассоциации должны иметь эксклюзивные возможности для принятия решения относительно того, какие вопросы и в каком порядке подлежат обсуждению. Та­ким образом, демократические процедуры, предусмотренные тре­мя предшествующими критериями, ими не исчерпываются. Поли­тика ассоциации всегда открыта для перемен, если таковых требу­ют ее члены.

Участие совершеннолетних. Все резиденты или по крайней мере большая их часть, достигшие совершеннолетия, должны в пол­ной мере обладать гражданскими правами, предусмотренными пер­выми четырьмя критериями. [c. 41] <…>