журнал ПО 4(7) 2012

Раздел II. Актуальные проблемы современного профессионального образования

ственно связано с понятием культуры и обозначает в конечном итоге специфический человеческий способ преобразования природных задатков и возможностей человека. (Родоначальником философии образования в мире считается англо-американский философ Дж. Дьюи [3].) Мировоззренческие основы сущности образования вообще, процесс образования, виды и формы образования и познания, которые обусловливают и определяют процесс, посредством которого человек становится образованным существом, являются постоянно востребованными [4–7].

Национальная доктрина системы образования России ориентирована, прежде всего, на содержание будущей профессиональной деятельности студентов [8]. Результатом нового образования должна стать не только совокупность научно-теоретических знаний по профессии, но и готовность выпускников к вхождению в ситуацию профессиональной деятельности. Это создаст основу для личностного и профессионального развития молодых специалистов, формирования у них подлинных субъектов профессиональной деятельности, способных к поиску и новым открытиям. Направленность и содержание человеческой деятельности определяется ценностным миром человека, мотивирующим его поведение. Ценностный мир в свою очередь формируется в процессе обучения и воспитания человеческой личности. «Образование остается ведущим фактором социального прогресса, так как создает материально-техническую, нравственную и культурную основу общества, формирует интеллектуальную элиту страны и воспроизводит кадровый потенциал народного хозяйства» [9, с. 212].

Мы присоединяемся к мнению современных ученых относительно роли образования ХXI в. в обществе, в частности Н. В. Наливайко, которая счи- тает, что «новое понятие “инновационное общество“ выделяет в качестве приоритета глобального мира инновационную активность, деятельность и их функциональную завершенность: от осознания потребности до продвижения полезных нововведений – инноваций – в реальную практику» [10, с. 75]. Ядром инновационного мира является образованный человек, способный генерировать новые идеи на основе инновационной методологии и активно внедрять их на рынке. Классическое образование, формирующее способности к анализу и основанное на аналитической методологии, должно быть дополнено образованием инновационным, опирающимся на синтетическую методологию. Образование должно быть комплексным, основанным на аналитико-синтетической методологии. Только такое образование позволяет сформировать мышление, способное синтезировать инновации.

Необходимо знать возможности и способы применения психологических знаний в области обучения и воспитания (закономерности познавательных, эмоциональных, поведенческих, мотивационных, личностных индивидуальных проявлений субъектов образовательной сфере), чтобы, соединяя теоретические и прикладные направления, обосновывать средства, обеспечивающие эффективность результата [11–12]. Вне усилий, вне личностной мотивации, собственных интересов обучающихся привести к успеху сложно или практически невозможно. Чтобы воспринимаемое было осознано, оно должно стать непосредственной целью деятельности обуча- емых. Активность личности выступает важным фактором, влияющим на формирование когнитивных процессов. Побудительной силой такой активности выступают мотивационные механизмы. «Мотивация – система фак-

61

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 4(7), 2012

торов, вызывающих активность организма и определяющих направленность поведения человека» [13, с. 112]. Принцип структурности мотивации позволяет рассматривать такие составляющие, как потребности, мотивы, намерения, цели, интересы, стремления.

Потребность – состояние нужды в объектах, необходимых индивиду для его существования и развития и выступающих источниками его развития. Поведение человека направляется потребностями: манипулируя предметами окружающей действительности, человек отмечал, как их можно использовать для более надежного, быстрого и менее утомительного удовлетворения потребностей. Выраженные в знаково-символической структуре и отчужденные от исходного носителя, находки и догадки становятся понятны представителям данной культуры. Знания приобретают ценностное значение, так как позволяют человеку более эффективно удовлетворять свои потребности. Цель – осознаваемый, ожидаемый результат деятельности человека. Мотивы – сознательные побуждения, средства удовлетворения потребности. Цели сами по себе у человека стихийно не возникают, а формируются лишь тогда, когда приобретают личностный смысл и появляется мотив, направляющий побудительную функцию. В мотивации происходит согласование внешних воздействий с внутренним состоянием человека, с его потребностями, другими психологическими образованиями, поэтому необходимо рассматривать в единстве внешнее и внутреннее, социальное и индивидуальное, физиологическое и психологи- ческое [14]. Результат учения – проявление и становление человека как субъекта познания.

Такая постановка проблемы позволяет проанализировать и обосновать роль мотивации, повышающей качество инновационной активности студентов, и определить мотивацию как стержень, улучшающий качество инновационной активности студентов, ориентированной на овладение профессией при организации отечественного образовательного пространства в условиях глобализации

Профессиональное образование как инфраструктура общественного производства высвечивает необходимость поиска путей смены парадигмы образования с информационной на смысловую, где главной задачей является развитие личности учащихся и преобразование их мотивационной сферы. Эффективность образования во многом зависит от того, насколько высока мотивация студентов к обучению. Мотивация является ведущим фактором, регулирующим активность, поведение и деятельность личности. Возникновение нового типа мотивации деятельности возможно при вовлечении студентов в совместную деятельность с педагогом по созданию новых знаний, их конструированию, исследованию конкретных психологических проблем, формулированию собственного мнения в отношении изучаемого вопроса. Побудительные источники одного и того же действия могут быть абсолютно разными. Их определяет субъектная позиция обучающегося, его осознанное отношение к процессу созидания и совершенствования собственной системы ценностей.

Футуристический образ общества предполагает не только высокий уровень компетентности его членов во взаимодействии с неопределенными полями практики нового века, но и высокий творческий потенциал, обеспечивающий понимание и осмысление бытия. Современное информационное общество требует от образовательной сферы производство интел-

62

Раздел II. Актуальные проблемы современного профессионального образования

лекта. Человеческий капитал образуют приобретенные знания, навыки, мотивации и энергия, которые приобретаются в результате овладения профессией. Мотивация является главной движущей силой в процессе формирования будущего профессионала, главное – не упустить совмещение внешних целей социализации индивида с индивидуальными потребностями и воспроизвести их в структуре личностных мотивов. Таким образом, специфика формирования современной концепции образовательной системы в условиях глобализации будет заключаться в побуждении мотивации студентов на овладение профессией как фактора развития современного образования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Тоффлер Э. Шок будущего. 1970. – М. : АСТ, 2008. – 560 с.

2.Пер Монсон Лодка на аллеях парка. – [Электронный ресурс]. – URL: http:// tululu.ru/read53811

3. Äüþè Äæ. Демократия и образование / пер. с англ. – М. : Педагогика-Пресс, 2000. – 384 с.

4.Коменский Я. А. Избранные педагогические сочинения / под ред. А. А. Красновского. – М. : Педагогика, 1955. – 638 с.

5.Пестолоцци И. Г. Педагогическое наследие : переводы. – М. : Педагогика, 1989. – 412 с.

6.Наливайко Н. В. Философия образования: формирование концепции. – Новосибирск : Изд-во СО РАН, 2008. – 272 c.

7.Косенко Т. С. Мировоззренческие основы современного воспитания // Философия образования. – 2011. – ¹ 4. – С. 67–72.

8.Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 г. – [Электронный ресурс]. – URL: www.dvgu.ru /umu/ZakRF/doktrin1.htm

9.Пушкар¸в Ю. В. Инновационные изменения в современной системе образования: философский анализ // Философия образования. – 2010. – ¹ 2. – С. 210– 215.

10.Наливайко Н. В., Ушакова Е. В. О роли образования в обществе ХXI века // Философия образования. – 2010. – ¹ 1. – С. 71–80.

11.Вилюнас В. Психология развития мотивации. – СПб. : Речь, 2006. – 458 c.

12.Маслоу А. Мотивация и личность / пер. с англ. – 2-е изд. – СПб. : Питер, 2003. – 362 c.

13.Чаркова М. Н. Мотивация как фактор когнитивного развития личности / под ред. В. Г. Леонтьева. – Абакан : Хакасский институт бизнеса, 2001. – 388 с.

14.Рубинштейн С. А. Основы общей психологии. – СПб. : Питер, 2002. – 720 с.

Принята редакцией 1.10.2012

ÓÄÊ 378

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА СТУДЕНТОВ ПО ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ ОБУЧЕНИЯ

ÂКОНТЕКСТЕ РЕФОРМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ã.П. Смехнова (Барнаул)

Âстатье анализируются проблемы и преимущества заочной и очной профессиональной подготовки студентов, обосновывается целесообразность модернизации заочного обучения, а не отказа от него, так как оно выполняет важную социальную функцию – способствует доступности получения

63

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 4(7), 2012

высшего образования населением со средним достатком и тем, кто проживает в глубокой провинции. Внедрение информационных образовательных технологий, обеспечивающих высококачественное образование, в практику заочного обучения будет содействовать оптимальному сочетанию высокого качества обучения с его экономичностью и доступностью.

Ключевые слова: очная и заочная формы обучения, качество образования, технологии электронного обучения, модернизация.

THE TRAINING OF STUDENTSBY CORRESPONDENCE COURSESIN

THE CONTEXT OFHIGHER EDUCATION REFORM

G. P. Smekhnova (Barnaul)

The paper analyzes the challenges and benefits of part-time and full-time professional training of students, the expediency of modernization of distance learning rather than abandoning it, as it has an importantsocial function: to promoteaccessto higher educationto the populationwith aver age in comes, those livingin remote provinces. The introduction of educational information technology, high-quality education in the practice of distance learning will facilitate the optimal combination of high-quality education with it sefficiency and availability.

Key words: full-time and part-timeforms of education,quality of education,e- learning technologies, modernization.

Âпервое послереволюционное десятилетие XX в. в нашей стране начи- нает формироваться новая система высшего образования, в которой большое значение отводится подготовке специалистов без отрыва от производства. Совместным постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1929 г. «О системе заочного образования» было положено начало развитию высшего заочного образования в СССР. Каждый наркомат (к 1930 г. их насчитывалось примерно 8) открывал свои заочные профильные вузы, подготовка студентов в которых велась по ускоренным программам. Основная задача этого периода – подготовить специалистов с высшим образованием для интенсивно развивающейся советской экономики.

Âпоследующие десятилетия заочное обучение сохранило свою актуальность и оставалось ориентированным вплоть до 1990-х гг. на взрослых людей, которые должны были иметь при поступлении в вуз определенный стаж работы (как правило, не менее двух лет) по избранной специальности. Обучение без отрыва от производства оптимально сочетало теорети- ческий курс и производственную практику, что в значительной мере повышало ценность такого образования.

С началом рыночных реформ востребованность в стране высшего профессионального образования, в том числе заочного, значительно возрастает. Наличие производственного стажа не является теперь обязательным условием при поступлении на заочную форму обучения. Этот фактор сказался на изменении возрастного состава заочников в вузах: сегодня основ-

©Смехнова Г. П., 2012

Смехнова Галина Петровна – кандидат социологических наук, доцент кафедры философии, истории и права, Финансовый университет при Правительстве РФ, Барнаульский филиал.

Å-mail: [e-mail]

64

Раздел II. Актуальные проблемы современного профессионального образования

ную часть студентов, получающих первое высшее образование по заочной форме, составляют вчерашние школьники.

Востребованность в получении высшего образования, к сожалению, не привела к повышению его качества. Наоборот, по мнению экспертов, оно неуклонно снижается. Причем это относится в одинаковой степени как к очному, так и заочному обучению, хотя у большинства россиян сформировалось мнение, что заочное обучение по сравнению с очным – это второсортное образование, не дающее полноценных знаний и профессиональной подготовки. Некоторая доля истины в этом есть, но лишь некоторая. Действительно, в ряде учебных заведений заочное отделение находится на положении «падчерицы», которая может рассчитывать только на то, что останется от «основного потребителя» – очного отделения: «остатки» учебников и учебно-методических пособий, неудобное расписание во время сессии, занятия в помещениях, мало пригодных для лекций и практики и т. д.

Подчеркнем, что такое отношение к заочному отделению характерно лишь для отдельных вузов и колледжей. В целом студенты очной и заоч- ной форм обучения учатся по одним и тем же образовательным программам, учебным планам, изучают одни и те же дисциплины и преподают их одни и те же преподаватели. Правда, осваивать учебный материал заочникам приходится в основном самостоятельно, хотя продолжительность обу- чения на заочном отделении в сравнении с очной формой, увеличенная не менее чем на один год, дает им дополнительное время на глубокое усвоение программного материала. Многое зависит от самих обучающихся: и очников, и заочников, их прилежания и мотивации. Сегодня многие студенты дневной формы, вынужденные работать, достаточно часто пропускают лекционные занятия, материал которых им приходится изучать самостоятельно.

На качество образования оказывают влияние и многие другие факторы, в том числе и уровень организации учебной деятельности заочного обучения. Следует отметить, что внедрение новых информационных технологий в учебный процесс помогает в значительной мере компенсировать недостающие лекционные материалы для заочников, способствует совершенствованию обучения и повышению его качества. Например, Барнаульский филиал (ранее Алтайский филиал, находившийся с 1965 по 2012 г. в структуре Всероссийского заочного финансово-экономического института), в 2012 г. присоединенный решением Правительства РФ к ГОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», является специализированным заочным вузом, ведет профессиональную подготовку по специальностям «Менеджмент организации», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит». В настоящее время в филиале обучается около 4 тыс. студентов. Всего за годы своей деятельности филиал подготовил свыше 15 тыс. высококвалифицированных специалистов без отрыва от производства.

Учебный график филиала предусматривает проведение в одном учебном году трех сессий: осенью – установочная, зимой – экзаменационноустановочная и летом – экзаменационная. Для неработающих городских студентов в вузе организованы утренние группы, для работающих городских студентов – вечерние, для иногородних – заочные. В межсессионный период студенты выполняют курсовые и контрольные работы, решают те-

65

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 4(7), 2012

стовые и другие задачи, готовятся к экзаменам и зачетам.

Âучебном процессе и в самостоятельной подготовке обучающимися активно используются технологии электронного обучения: Интернет-ре- позиторий – упорядоченное сетевое хранилище электронных учебных ресурсов, содержащее компьютерные обучающие практикумы (КОПР) – электронные учебные пособия с диалоговыми функциями и элементами мультимедиа, единая база тестирования. 730 электронных образовательных Интернет-ресурсов помогают студентам в получении образования. Благодаря этим технологиям студенты могут выходить на образовательный сайт вуза, самостоятельно осваивать учебные материалы и выполнять практи- ческие задания в любое свободное время, в том числе и дома.

Кроме того, студенты на 100 % обеспечены учебно-методической литературой и учебно-методическими комплексами, которые постоянно обновляются. В филиале имеется 5 компьютерных залов, которыми можно пользоваться не только в рабочее время, но в выходные дни; 60 % аудиторного фонда обеспечено необходимой аппаратурой для демонстрации слайдов на лекционных и практических занятиях.

Âфилиале внедрена и успешно работает система электронной почты и форумов, где студенты могут получить консультации преподавателя в режиме онлайн, оперативно решить проблемы учебно-организационного плана и т. д.

Для студентов, желающих совершенствовать навыки работы в информационных сетях, в филиале работают курсы дополнительного образования, в том числе и по многим другим дисциплинам, которые расширяют возможности будущих специалистов в овладении профессией.

С целью развития научной активности студенческой молодежи, привле- чения к научно-исследовательской работе, установления и развития науч- но-образовательных контактов в филиале ежегодно проводятся научнопрактические конференции студентов, магистрантов и молодых ученых различного уровня, олимпиады и конкурсы. Студенты принимают активное участие в конкурсах научных студенческих работ, занимают призовые места на различных уровнях, в том числе во всероссийских и международных конкурсах.

Как было сказано выше, сегодняшняя студенческая аудитория – это вчерашние школьники, несомненно, нуждающиеся в опеке и внимании со стороны педагогов, в связи с чем за каждой студенческой группой закреплены кураторы, организующие внеаудиторную жизнь студентов. Для реализации творческой энергии студентов младших курсов в филиале много лет работает студенческий клуб, который организует и проводит массовые и локальные мероприятия, привлекая талантливых юношей и девушек. Однако возможностей для полноценной воспитательной работы в заочном вузе значительно меньше, чем в дневном. Во-первых, вследствие того, что воспитательная функция исключена из программы подготовки заочников, вся внеаудиторная работа со студентами осуществляется только благодаря энтузиазму преподавателей и студентов. Во-вторых, большинство студентов работают, и их пребывание в вузе ограничено в основном рамками сессий.

Представляется, что и другие вузы, не только специализированные, располагают богатым опытом профессиональной подготовки студентов по заочной форме обучения, и коллеги согласятся с тем, что говорить о явном преимуществе в качестве образования – заочного или очного – сегод-

66

Раздел II. Актуальные проблемы современного профессионального образования

ня вряд ли стоит, тем более что и то, и другое нуждается в значительном повышении.

Сегодня целесообразно говорить о том, что заочное обучение в нашем обществе, которое резко выраженной неравномерностью социального состава регионов, с огромной территориальной протяженностью, выполняет важнейшую социальную функцию, – оно доступно населению со средним достатком, тем, кто проживает в глубокой провинции. И очень важно в процессе реформы высшей школы сохранить обучение без отрыва от производства, но при этом значительно модернизировать его. Огромными возможностями для этого располагают современные информационные образовательные технологии, способные обеспечить высококачественное за- очное обучение в сочетании с его экономичностью и доступностью. Одновременно необходимо усовершенствовать законодательную базу, предусматривающую в первую очередь профессиональную подготовку взрослых, а возможно, только взрослых, имеющих определенный стаж работы.

В условиях информационного общества, в котором все возрастающую роль играют знания и информация, у человека, если он не хочет оказаться на «задворках общества», будет постоянная потребность в обновлении своих знаний, в постижении новых наук и практик, в освоении перспективных направлений в профессии, а значит, будет и востребованность в полу- чении нового образования. Следовательно, заочное обучение без отрыва от производства будет оптимальной формой удовлетворения этой востребованности. В нем должно быть заинтересовано и государство.

Принята редакцией 15.09.2012

ÓÄÊ 37.0

РОССИЙСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЗНАНИЯ

В. В. Петров (Новосибирск)

Для инновационного прогресса страны необходима грамотная образовательная политика со стороны государства. Модернизация отечественной системы образования сдерживается несовершенством регламентирующих документов. Разработка законодательной базы, отвечающей изменившимся требованиям социума, приведет к созданию современной системы образования и эффективному управлению развитием знания на базе научных центров, национальных исследовательских университетов и технопарков.

Ключевые слова: образовательная политика, модернизация, интеграция науки и образования, инновационное образование, управление развитием знания.

© Петров В. В., 2012 Петров Владимир Валерьевич – кандидат философских наук, доцент ка-

федры естественных наук Специализированного учебно-научного центра, Новосибирский государственный университет.

E-mail: [e-mail]

67

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 4(7), 2012

RUSSIAN EDUCATIONAL POLICY: THE BASIC PRINCIPLES OF MANAGEMENT OF THE KNOWLEDGE DEVELOPMENT

V. V. Petrov (Novosibirsk)

The competent educational policy of the state is needed for the innovative progress of the country. Modernization of our education system is being held back bythe imperfection of the legal regulating documents. The development of the legal framework that meets the changing needs of the society will lead to the creation of modern education system and effective management of the knowledge development on the basisof research centers, national research universities and techno-parks.

Key words: educational policy, modernization and integration of science and education, innovative education, management of the knowledge development.

Стратегической целью концепции долгосрочного социально-экономи- ческого развития России на период до 2020 г. является переход страны на качественно новый, инновационный путь развития. Системе образования в инновационном сценарии отводится особая роль – роль двигателя системных изменений в экономике и обществе.Построение современной системы образования и эффективное управление развитием знания на базе научных центров, национальных исследовательских университетов и технопарков должно стать необходимым условием инновационного прогресса страны. Проблему, обсуждаемую в данной статье, попытаемся конкретизировать. С одной стороны, государственная политика в сфере образования предусматривает обеспечение ключевых общесистемных изменений

– предполагается, что в системе образования будет действовать новый организационно-экономический механизм, в рамках которого произойдут серьезные изменения принципов управления в системе образования. При этом роль общественности в управлении и контроле качества образования как на уровне учреждений, так и на муниципальном, и региональном уровнях (наблюдательные, попечительские и управляющие советы) должна повышаться. С другой стороны, экспертное сообщество порой не допускается к детальной проработке ключевых документов, регламентирующих деятельность системы образования в изменяющихся условиях, что приводит не только к снижению темпов модернизации отечественного образования, но и к серьезным проблемам развития общества знания в России.

Остановимся на новом проекте закона «Об образовании» [1], который был подготовлен по заказу Министерства образования и науки РФ и был выставлен на сайт для обсуждения с 1 декабря 2010 г. по 1 февраля 2011 г. с последующим продлением; он вызвал широкий общественный резонанс. Примечательно, что над проектом нового закона работала многочисленная группа чиновников из Министерства образования, Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства культуры, Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства сельского хозяйства, МВД, Министерства обороны, ФАС, ФСБ и даже представители РЖД. Высшая школа была представлена всего несколькими ректорами вузов, а средняя школа – в лице единственного директора школы, члена Общественной палаты Е. Рачевского, и на общем фоне они оказались просто неуслышанными[2, с. 145]. В рамках данной статьи трудно дать всесторонний анализ Закона об образовании в предлагаемом варианте. Остановимся лишь

68

Раздел II. Актуальные проблемы современного профессионального образования

на некоторых важных, на наш взгляд, положениях (и их последствиях в случае принятия закона).

Прежде всего, в контексте нашей работы возникает вопрос: насколько эффективно новый законопроект позволяет развивать качественно инновационное образование и готовить образованного специалиста высокой квалификации? Поскольку инновационное образование ориентировано не столько на передачу знаний, которые постоянно устаревают, сколько на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем приобретать знания самостоятельно, то такое образование связано с практикой более тесно, чем традиционное, и предполагает обучение за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства.

Но может ли сегодня развиваться интенсивно инновационное образование? В проекте нового закона «Об образовании», парламентские слушания которого прошли в Государственной думе 13 октября 2010 г., образование определяется всего лишь как «услуга и общественное частное благо» [1]. Получается, что государство снимает с себя ответственность за образование: закон, который занимает 460 с., подразумевает изменения более чем в 50 законах, в том числе в Бюджетном и Уголовном кодексах, законах о военных, о беженцах, об опеке и попечительстве, является всего лишь инструкцией об образовательной деятельности. При этом новый закон не дает ответа ни на один из ключевых вопросов – например, о соответствии нормам европейского законодательства в области образования. Параметры оценки качества образования, рассматриваемые в законе, несопоставимы с европейскими стандартами. В таких условиях наше образование оказывается неспособным к вхождению в мировое образовательное пространство, хотя именно для этого проводились реформы высшей школы (введение бакалавриата и магистратуры, прием в вузы только по результатам единого государственного экзамена) и болезненные изменения в средней школе (сокращение и перестройка общеобразовательной программы, введение тестов ЕГЭ и т. д.).

Россия стремится во что бы то ни стало присоединиться к Болонской системе и добиться, чтобы ее дипломы признавались на Западе. Но с принятием нового закона возникнет полное несоответствие нашей системы европейским требованиям; закон в целом ухудшает положение российской системы образования и закрепляет воспроизводство неконкурентоспособной рабочей силы, что неизбежно ведет к тому, что наши дипломы не будут признаны не только европейскими, но и отечественными работодателями. По мнению заместителя председателя думского комитета по образованию О. Н. Смолина, в этом законопроекте нет ответов на главные вопросы образовательного процесса: чему будут учить, как будут учить, как будут финансироваться образовательные учреждения, будут ли налоговые льготы, каким образом (и будут ли) развиваться современные технологии [3].

Приведем конкретные примеры.

Во-первых, в предлагаемом законопроекте не оговаривается доля расходов консолидированного бюджета РФ на образование. Сегодня, по данным Общественной палаты РФ, она составляет около 3,5 %, в то время как в 1970 г. доля расходов консолидированного бюджета РФ на образование, по данным Всемирного банка, составляла 7 %. В странах, осуществляющих модернизацию, эта доля, как правило, составляет 7 % и более [4]. Не оговаривается доля расходов федерального бюджета на высшее образование,

69

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 4(7), 2012

хотя в законе РФ «Об образовании» в редакции 1996 г. она должна была составлять не менее 3 %, однако в условиях передачи большей части социальных расходов в бюджеты субъектов РФ этот показатель требует повышения. Что касается принципов финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений, то законопроект предусматривает только подушевое финансирование.

Опыт развитых стран показывает, что подушевой принцип финансирования образовательных учреждений используется практически везде, но нигде он не является единственным, потому что в противном случае резко усиливается неравенство возможностей в сфере образования, что неизбежно тормозит развитие инновационногообразования.

Во-вторых, один из авторов закона рекомендует сократить школьную программу в старших классах. Обязательными из девяти предметов должны стать лишь физкультура, основы безопасности жизнедеятельности, «гражданская зрелость» и «Россия в мире». «Необязательные» предметы по этому образовательному стандарту предложено свести в «интегрированные курсы»: объединить, например, химию, физику и биологию в один предмет под названием «естествознание». Необязательные предметы школьники смогут посещать по выбору. Согласно проекту, учебный день, начиная с 9-го класса, будет разделен на две половины: первая будет посвящена урокам, а вторая – «акциям, направленным на формирование лич- ности гражданина» [5]. Председатель комитета Госдумы по культуре Г. Ивлиев выразил уверенность, что этому будет способствовать создание с помощью финансовой поддержки государства современной мифологии, идеализирующей Россию и российский народ [5]. Настораживает и заявление Д. А. Медведева на форуме «Россия, вперед», где он предложил для распространения идей модернизации использовать более доступные для молодежи, с его точки зрения, формы подачи информации, в том числе комиксы. «Информация на официальных сайтах скучная и занудная», – признал президент, в то время как, по его словам, «цепляет то, что интересно и весело» [6].Мы считаем, что такой подход не сможет способствовать эффективной модернизации и технологическому развитию России. В ка- честве примера приведем Канаду, где, в частности, естественнонаучные предметы объединены в один цикл в школах для бедных, что снизило уровень подготовки учащихся, лишая талантливую молодежь возможность сделать социальную и профессиональную карьеру. Такая практика остро критикуется, поскольку она тормозит модернизацию страны за счет собственных ресурсов и заставляет увеличивать приток мигрантов, имеющих высокий уровень профессионализма.

В-третьих, согласно предлагаемому проекту закона, в качестве итоговой аттестации в школе допускается только Единый государственный экзамен с использованием заданий в виде тестов (с предлагаемым выбором ответа). Такая практика, безусловно, крайне негативно повлияет на продвижение по инновационному пути развития среднего образования [7, с. 66]. Вузы, которые теперь обязаны принимать всех абитуриентов только по результатам ЕГЭ, не могут провести качественный отбор. Вуз принимает всех, кто показал свое умение работать по шаблону. Количество тех, кто способен действительно учиться и развиваться, определяется уже непосредственно в течение первого семестра. Поэтому многие студентыпервокурсники, зачисленные по результатам ЕГЭ, на первой же сессии

70