2. Классификация способов размещения государственных и муниципальных заказов.

Все способы размещения государственного и муниципального заказов можно условно разделить на две части – путем проведения торгов и без проведения торгов.

Под торгами понимаются закупки на конкурсах (могут быть открытые и закрытые) и на аукционах (могут быть открытые, закрытые и открытые в электронной форме).

К процедурам закупок без проведения торгов относят запрос котировок, закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и на товарных биржах.

Классификация способов размещения государственного и муниципального заказов представлена на рис.2.

Рисунок 2. Способы размещения заказа

3. Пороговые значения применения различных способов размещения муниципального заказа

Принципиальным для понимания правового применения Федерального закона от 21 июня 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд являются пороговые значения применения различных способов размещения муниципального заказа.

Закупки, осуществляемые наличным или безналичным способом, на сумму менее 100 000 рублей (сумма регламентируется Указанием ЦБ РФ от 20.06.2007 №1843-У) не попадают под действие Закона, и процедура выбирается по усмотрению заказчика.

Запрос котировок может проводиться при закупках на сумму менее 500 000 рублей.

Открытый аукцион в электронной форме – менее 1 000 000 рублей.

В части закупок на товарных биржах следует другое ограничение – применяется при закупках свыше пяти миллионов рублей.

Все остальные процедуры могут применяться при любых суммах размещения заказа свыше 100 000 рублей соответственно.

Процедурная часть размещения муниципального заказа претерпела значительные изменения. Процедуры стали более жестко и подробно регламентированы, четко определены содержание и сроки проведения каждого этапа. Увеличилось количество оформляемых документов.

Определены трехлетний срок для обязательного хранения и номенклатура документов по размещению заказа. Кроме того, Законом сделан упор на открытость и прозрачность всех процедур – значительная часть информации (извещения, протоколы и т.д.) в обязательном порядке размещается на официальных сайтах в сети Интернет и публикуется в официальных печатных изданиях.

На рисунках 3, 4, 5 приведены основные, наиболее часто используемые процедуры размещения муниципального заказа – открытый конкурс, открытый аукцион и запрос котировок. Приводятся последовательность действий при размещении заказа, законодательно установленные сроки на выполнение этих этапов и оформляемые документы.

Тема 4. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме конкурса.

1. Понятие и этапы проведения открытого конкурса.

2. Разработка конкурсной документации.

3. Критерии оценки заявок участников конкурса.

4. Определение победителя конкурса.

5. Особенности проведения торгов на интеллектуальную собственность.

1. Понятие и этапы проведения открытого конкурса.

Процедура открытого конкурса (рис.3), по сравнению с ранее действовавшим законодательством, принципиальных изменений не претерпела. Тем не менее, следует обратить внимание на закрытый перечень критериев оценки заявок, сроки проведения различных этапов, обязательность аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов и требование о размещении ряда документов о конкурсе в сети Интернет.

Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурс может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в конкурсной документации либо в проекте государственного контракта.

Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.